關于軟土地區城市道路工程建設方項目管理策略的探討

吳冬亮

摘 要：隨著我國經濟水平的快速發展，城市交通量迅速擴張，城市道路路網建設需求日益增大。因軟土地區城市道路工程存在投資較大、工期偏長、技術復雜等特點，建設方需要采取有效的管理策略進行項目管理，使城市道路路網建設順利進行。本文首先對城市道路工程建設方項目管理進行了概述，繼而介紹了軟土地區城市道路工程管理的主要內容，最后提供工程管理的相關經驗，希望為軟土地區城市道路工程建設方提供一些經驗幫助。

關鍵詞：軟土地區城市道路；建設方；項目管理

建設方在工程項目的建設過程中是人力資源和物質資源的集合，同時也負責項目建設過程的組織工作，所以就一個工程項目來說，建設方的項目管理是代表各方利益的項目管理分項中最核心的管理部分。

東莞市水鄉片區鎮街軟土層較厚，分布較為廣泛。在東莞市水鄉片區的軟土路基上修建道路，主要有路基穩定和不均勻沉降兩大隱患。軟土地區道路修建時，如果軟土層滑動，路基就會失穩；在道路荷載作用下，地基產生的不均勻沉降將導致路面結構和功能損壞；在橋頭連續處產生不均勻沉降，不僅直接影響結構物安全，而且嚴重影響行車舒適性，甚至引起車禍。軟基處理效果與建設成本和建設工期等相互制約，又相互聯系。因此，在軟土地區城市道路建設中，建設方與其它利益方存在著復雜的利益關系，甚至是利益沖突，這就要求項目管理中最重要的建設方要發揮更加主動協調管理作用，對整個項目進行有效的宏觀調控，協調和理順各方矛盾，同時在微觀上，對整個項目的實施過程進行嚴格的把關，在保證工程項目質量、安全和工程順利完成的情況下，實現建設方利益的最大化。

1 城市道路工程建設方項目管理的概述

城市道路建設項目管理就是以城市道路建設工程項目作為管理的對象，在一定的條件要求下，為了最好的完成預期目標，遵循道路工程建設內在的規律，對從工程項目開始到結束的整個過程進行嚴格的管理和協調控制，以便在核算成本內按期完成既定要求。城市道路建設項目管理主要包括了建設方、監理方以及施工方的項目管理，三方處于一種相互協調相互制約的復雜利益關系，這種復雜的利益關系是通過簽訂的經濟合同來進行維系和體現的。其中，建設方在項目管理中起著最為關鍵的作用。

2 軟土地區城市道路工程實施階段建設方項目管理的主要內容

建設方在城市道路工程實施階段的項目管理是一個極為復雜的系統工作，其涉及了對人員、設備、材料等多個方面的綜合管理。建設方對工程項目管理的重點是在與其成本范圍內確保按期完成項目目標，并有效把控施工進度，實現對進度控制、質量控制、投資控制這三大方面的管理。

軟土地區的軟基處理方法主要有：排水固結法、振密擠密法、置換及插入法、加筋法、淺層處理法等。建設方要根據城市道路的具體實際情況采用不同的軟基處理方法，如道路所在區域、道路投資限額、道路功能劃分、道路工期緊迫性、道路等級等。

（一）進度控制

軟土地區城市道路工程進度控制首先要根據道路的具體實際情況選擇適用的軟基處理方法，如道路等級較低、工期緊的工程可選用淺層處理法；如道路等級較高，但道路投資受限的情況下，可采用分期分階段實施，前期先完成路基工程和簡易路面，待路基在通車一段時間后再完成路面結構層；如道路等級較高、工期較為寬松，可采用排水固結法，如堆載預壓法、砂井法、真空預壓法等；如道路等級較高、工期較為緊迫，可采有置換及插入法，如深層攪拌法、高壓噴射注漿法等。

其次，進度控制還要確保施工進程能夠按照施工組織計劃進行，若發現施工進程與工程計劃出現偏差，則需及時找出原因和影響程度，并采取有效的措施進行相應的調整，如此循環往復，直到整個工程竣工驗收為止。

（二）質量控制

軟土地區道路結構質量問題直接關系到道路的使用壽命。因此，確保道路工程的質量是交通建設領域一個十分重要的課題。城市道路建設應協調人員、設備、物料、工藝以及環境這五大要素，通過分析施工過程各階段各項目的具體要求，建立嚴格質量評測標準，從而保證工程質量符合預定要求。

第一，加強技術協調。道路工程各參與方之間的關系要協調好，建立科學的工程會議制度，進行施工前各參與方對工程的設計方案進行交流，特別是軟基處理設計，從經濟和可行性等角度進行嚴格的論證，并對設計方案進行合理的優化，以便做好工程實施的前期工作。

第二，強化現場管理。在施工現場，建設方的管理人員要隨時跟進或親臨監督。對于采用淺層處理法的軟基處理，要重點監督軟基換填材料和換填深度、寬度；對于采用堆載預壓法的軟基處理，要重點監督塑料排水板或袋裝砂井的打入深度和施工寬度、砂墊層厚度和盲溝寬度、堆載土分層碾壓和超載土高度等；對于采用深層攪拌樁或高壓旋噴樁的軟基處理，要重點監督水泥用量、攪拌樁或旋噴樁提升和下沉速度及時間、布樁間距等。

第三，嚴肅管理變更。城市道路工程實施過程中會出現較多的工程變更，特別是地下管線和障礙物較多的工程。對待出現變更的部分，建設方要進行嚴格管理，權衡變更對工程整體質量的影響程度。對于出現可能帶來巨大影響或有安全隱患的變更，建設方要進行專家論證確保安全后再進行實施。

（三）投資控制

道路工程項目中的各項費用需要建設方進行嚴格的管理，確保各項費用在投資預算之內，這是工程管理中一項非常重要的工作。道路工程項目中對投入的人力、物力所需的各項開支進行有效的管理，對于確保工程目標的實現非常重要，其管理涉及到以下幾個方面。

第一，核實有關資料，把關現場的簽證。建設方要對簽證的審批工作進行嚴格的把關，確保簽證的質量。不合理的變更應采取謹慎的態度，應在確保不影響變更部分功能的情況下進行設計變更，如果能夠保證工程質量又能夠節省成本可以優先采納。

第二，要求施工方選擇合理的施工方案，嚴格把關落實。建設方應要求施工方選擇合理的施工方案，及時對工程經驗進行總結，并對工程質量進行嚴格的把關，以避免因施工不合格而返工時造成人力和物力成本的浪費。

第三，做好工程造價，加強結算管理。建設方需對承包方遞送的工程核算書進行嚴格的審查，對其準確性、真實性、合法性認真審核，以避免施工單位在上報時的弄虛作假，避免多報、瞞報現象的發生，從而有效的降低因弄虛作假造成的投資損失。

3 軟土地區城市道路工程實施中建設方項目管理的經驗總結

（一）軟土地區道路路基不均勻沉降對策

為了保證軟土地基的處理效果，在軟土地基處理施工和路基工程的施工中可采用以下技術措施：（1）加快軟土地基工程施工，保證路基有足夠的沉降預壓期；（2）在所有軟土地基段應設置沉降觀測，委托第三方觀測單位定期觀測路基施工期間的沉降量，保證沉降觀測的精度指標和頻率，提高水準測量的精度，繪制沉降曲線，分析路基沉降和穩定情況。（3）對于采用等載或超載預壓的路段，要求預壓期一般路段大于6個月，以達到軟土層排水固結效果。（4）對于采用水泥攪拌樁或高壓旋噴樁的路段，要求嚴格控制水灰比、水泥用量、樁端進入持力層，特別是橋頭段還要預壓3個月，以盡可能減少橋頭沉降差，消除或基本消除橋頭跳車現象。（5）路基施工應優先安排軟土層，以爭取預壓時間。（6）在荷塘、暗塘、暗溝等地質條件不均勻的地帶可以采用加筋地基的處治方法，促使地基受力均勻，減少不均勻沉降。

（二）對工程實施情況進行精確的把控是搞好管理的基礎。

城市道路工程項目具有很強的技術性和復雜性，影響工程質量的因素非常多。因此，建設方需要對工程設計和施工現場情況進行精確的把控，如此才能夠對工程的進度和關鍵點有著清晰的了解，才能組織起相應的管理團隊，對相關動態進行有條不紊的調控。

（三）營造嚴肅的工作氛圍是搞好項目管理的關鍵。

城市道路工程項目的實施是一項群體性工作，它需要許多人相互配合才能夠搞好。在進行項目管理時，要對先進的工作人員進行及時的表彰，形成有效的激勵機制，同時，培養工作人員的責任感，工作時嚴格的執行管理任務。建設方在道路工程管理各方中處于領導的地位，為了搞好管理，建設方應該秉承公平、公正、合理的管理原則來開展工作，積極的承擔自己的責任，給其它工作方做好表率作用。同時，用熱情的服務態度為承包人解決遇到的各種問題，這對管理工作的順利進行具有非常重要的促進作用。

4 結束語

城市道路工程建設方的項目管理工作是一項復雜的系統工作，建設方需要將管理工作落實到工程實施的整個過程之中，其內容包括工程的進度控制、質量控制、投資控制等。此外，建設方要做好與監理方和施工單位的協調與制約，保障工程質量和增加投資效益至關重要。

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