江北：服務滿意度換來發展加速度

◎施晟

江北：服務滿意度換來發展加速度

◎施晟

“這么晚了，怎么還有人給我打電話？”晚上8點，寧波玖伴健康管理咨詢有限公司負責人王翎接到了寧波市江北區市場監督管理局行政審批科科長干郭晶的電話，確認審批材料能否按時補齊。原本懷疑是詐騙電話，聽見項目細節都對得上，王翎忙不迭連聲道謝，“竟比自己的事情還上心！”

在推進“最多跑一次”改革試點中，江北區干部牢固樹立“審批就是服務”的理念，主動想方設法提升審批效率、提高服務質量，打通審批“中梗阻”，贏得群眾“大拇指”，換來發展“加速度”：從去年1月至今年6月，江北區在寧波市行政審批服務群眾滿意度第三方測評中18個月平均得分名列前茅；2016年度目標管理考核中江北位居全市第一，主要經濟指標“雙底線”考核中也名列第一。

黨員帶頭作表率換來審批加速度

中午少休息30分鐘，晚上多待上一小時，碰到急事馬上辦，有的部門窗口黨員干部吃了晚飯還主動回單位加班，這是江北區行政服務中心窗口工作人員的“新常態”。用他們的玩笑話說，加量加速不加人，那就只好多加班。

干事的勁頭從哪里來？江北區結合“兩學一做”學習教育，在全區實施黨員“紅黑榜”制度，以支部為單位，把黨員身份和具體表現在公示榜上亮出來，讓基層群眾和服務對象評一評，通過“紅榜點贊”、“黑榜亮丑”和“定期排名”等舉措，倒逼黨員干部實干爭先，形成了“表現好不好、看看紅黑榜”的鮮明導向。“誰都不想上黑榜，大家都鼓著勁往前沖?！币晃淮翱诠ぷ魅藛T如是說。

一張“紅黑榜”，把江北區行政審批中心的所有黨員干部拉到了同一起跑線上。通過“紅黑榜”曬業績比成績，來自不同部門的黨員爭當模范首席代表，主動縮短限時辦結承諾時間，帶頭承辦難度較大的多部門聯合審批件，有力推進了“最多跑一次”改革。市場監管局窗口幾位工作人員深入研究分析企業注冊登記事項流程，結合審批事項改革成果，主動將承諾辦結時限縮短到3個工作日，比原先承諾的期限提前了57%。

江北區干部冒雨連夜入村，為重大項目涉及的拆遷戶登記信息。

離下班時間還有2分鐘，一位民企負責人顧不上取號就跑到商事登記窗口，詢問企業注冊登記事項。原來，他的投資人將乘坐當晚8時的航班到達寧波，見不到營業執照，談成項目的希望就少了一大半。該窗口的6位黨員干部主動集體加班，不到2小時就為企業解了燃眉之急。

干部合力攻難題換來審批新理念

基本建設項目審批歷來是審批中最難攀登的“珠穆朗瑪峰”。江北區行政審批管理辦公室黨支部把這個項目列為“補足短板”一號項目，圍繞審批流程銜接配合召開“民主懇談會”，研究形成“一窗受理、集成服務、并行審批、高效辦結”新辦法，使審批流程系統設計實現最優化。

如何讓干部把精力集中到攻堅破難上？江北區從干部培養選拔機制體制改革入手，推行“依事見人”的干部工作理念，強化從干部日常的一事一行中考察識別干部，真正做到“依表現識人，按實績用人”。今年，江北區又進一步啟動黨員干部“一線破難”表現全程紀實方面的探索，把每位黨員干部在“一線破難”中的具體表現“建檔立案”，作為今后推優評先、表彰獎勵、崗位調配和提拔使用的重要依據，有效激發了黨員干部直面難題、主動服務的工作激情。

在江北區行政服務中心的“一站代辦綜合窗口”，實行黨員干部先鋒代辦制度。開展各類代辦代跑服務，以“干部跑”代替“群眾跑”?！懊總€業主申請需要代辦的基建項目都有一箱整整齊齊的材料，其中大部分是代辦干部們為企業‘跑’來的?！苯眳^審管辦審管科科長彭學清告訴記者。“中體運動城項目的163張工作日志，代表審批中的163個難題，多個部門共同努力予以解決?！?/p>

新經濟、新業態、新模式、新產業風生水起，審批制度也不能落后。洪塘街道鞍山村有村民申請開辦農家樂和民宿，江北區成立由黨員業務骨干組成的政策標準攻關小組，聯合多部門“攻”下民宿審批標準空白的難題，為14家農戶上門辦理了70多本相關證件，推動全村民宿旅游業快速發展。

服務換位轉理念窗口審批有溫度

速度的背后，是精細化的管理和黨員干部的貼心服務。拉開窗口工作人員的抽屜，各色文具分類放在量身定制的收納盒里；辦公桌上的茶杯、鼠標等物品，也按照底下貼的標簽一一歸位。制服怎么穿，電話怎么接，上班時哪些事情做不得，都有詳細規定，為的就是讓辦事更規范高效、讓群眾更快捷便利、讓服務更有溫度。

服務的溫度來自黨員干部的熱情，而熱情則源自組織上的關心和支持?！耙罡刹恐鲃痈墒聞摌I，要給壓力，更要給動力。我們注重正面引導，強化政治上、榮譽上和個人發展空間上的支持，激勵干部從‘要我干’到‘我要干’?！苯眳^委組織部負責人介紹說。從2010年開始，江北區每年評選一批“好干部”，其中來自一線的占80.8%，已提拔轉重的占71.2%，“以成績論英雄”的良好氛圍，激勵一線黨員干部主動提升服務質量。

在位于慈城鎮的寧波（江北）高新技術產業園投資汽車輕量化材料項目的邱建平還記得，因為特殊工藝的需要，該項目的建筑密度較高，超過了規劃要求的建筑密度。園區經濟發展部部長朱國娟主動幫企業尋找相關規范和先例，在確保該項目可通過環保、消防等部門審核的情況下，提高了容積率門檻，為企業破解兩難之困。同在園區就業的威孚天力公司技術骨干葉能干因孩子不符合政策，進不了區里的優質小學，動了跳槽的念頭。園區經濟發展部副部長賀才松立即多方打聽，在新建的新城外國語學校中為他找到了空缺名額。

手把手幫辦事，心換心贏尊重。區審管辦黨組負責人說，現在黨員干部主動替企業跑腿，沉下身子向市民耐心解釋，換來的是企業和群眾不斷增強的獲得感。我們將繼續努力，力爭實現‘最多跑一次是原則，跑多次是例外，最好跑零次’的改革目標。”