上半年國民經濟保持穩中向好發展態勢

盛來運

不久前，國家統計局發布了上半年國民經濟運行情況和主要經濟數據。從各項指標來看，上半年經濟延續了去年下半年以來穩中有進、穩中向好的發展態勢，主要指標繼續在合理區間運行，并且好于預期，發展的穩定性、協調性和包容性增強，穩中向好態勢更趨明顯，為實現全年預期目標并在實際工作中爭取更好結果打下了堅實基礎。但穩中向好不等于穩中趨升，要辯證地看待在經濟發展新常態下穩中向好的科學內涵，力爭轉型升級的良好勢頭持續擴大。

主要指標好于預期，穩的基礎不斷加強

判斷經濟運行狀況，不僅要看GDP增速，而且要看就業、物價和國際收支。從這四大指標看，上半年我國宏觀經濟繼續運行在合理區間，穩的基礎不斷加強。

一是經濟增長平穩。上半年，國內生產總值同比增長6.9%，增速比上年同期加快0.2個百分點。其中二季度增長6.9%，與一季度持平，連續8個季度運行在6.7——6.9%的區間，經濟增長的穩定性不斷增強。從生產看，農業生產形勢較好，夏糧再獲豐收。全國夏糧產量2810億斤，比上年增產26億斤，增長0.9%。工業平穩增長。上半年，規模以上工業增加值同比增長6.9%，增速比一季度加快0.1個百分點，比上年同期加快0.9個百分點。實物量指標增長較快。上半年工業用電量同比增長6.1%，比上年同期加快5.6個百分點；鐵路貨運量增長15.3%，上年同期為下降7.5%。服務業持續較快發展。上半年，服務業增加值同比增長7.7%，增速與一季度持平。從需求看，消費增長加快，出口回穩向好，投資增速穩中略緩。上半年，社會消費品零售總額增長10.4%，同比加快0.1個百分點；固定資產投資（不含農戶）增長8.6%，小幅回落0.4個百分點；進出口總額增長19.6%，上年同期為下降3.3%，其中出口增長15.0%，上年同期為下降2.3%。

二是就業形勢持續向好。就業規模穩步擴大。根據人社部統計，上半年，全國城鎮新增就業735萬人，同比增加18萬人，已經完成全年目標任務的66.8%。根據我局統計，二季度，規模以上企業就業人數同比增加324萬人，增長1.9%。城鎮調查失業率保持低位。全國城鎮調查失業率自5月份以來連續2個月位于5%以下，31個大城市城鎮調查失業率除2月份受春節因素影響略高于5%外，其余5個月均低于5%，為多年來較低水平。農村外出務工勞動力繼續增加。二季度末，農村外出務工勞動力17873萬人，同比增加364萬人，增長2.1%。

三是物價形勢總體穩定。上半年，居民消費價格（CPI）同比上漲1.4%，漲幅比上年同期回落0.7個百分點。分類別看，消費品價格上漲0.6%，服務價格上漲2.9%。剔除食品和能源價格的核心CPI上漲2.1%，處于較為理想的水平。工業品價格走出了過去幾年通縮的“陰霾”。上半年，工業生產者出廠價格（PPI）同比上漲6.6%，上年同期為下降3.9%。分類別看，生產資料價格上漲8.8%，生活資料價格上漲0.7%。從月度走勢看，PPI同比漲幅自3月份以來連續收窄，6月份上漲5.5%，比2月份7.8%的高點收窄2.3個百分點。

四是國際收支繼續改善。經常項目保持順差。上半年，貨物貿易順差1.3萬億元；1—5月份，服務貿易逆差6888億元。貨物貿易順差與服務貿易逆差相抵，預計上半年經常項目繼續保持順差。吸收外資規模大于對外投資。上半年，我國實際使用外資4415億元，同比下降0.1%；非金融類對外直接投資482億美元，同比下降45.8%。人民幣匯率小幅升值。6月末，人民幣兌美元匯率中間價為6.7744￥/$，比3月末升值1.84%。外匯儲備連續回升。6月末，外匯儲備余額30568億美元，比上月末增加32億美元，連續5個月回升。

轉型升級步伐加快，向好態勢更趨明顯

分析經濟發展態勢，不僅要看總量，而且要看結構、質量和效益；不僅要看現狀，而且要看發展的動能、潛力和趨勢。從這些方面看，上半年我國經濟不僅穩的基礎有所加強，同時好的態勢也更趨明顯。

一是活力在改革中激發。以“三去一降一補”為重點任務的供給側結構性改革扎實推進，成效持續顯現。截至6月末，鋼鐵去產能完成全年目標任務，煤炭去產能1.11億噸，完成全年目標任務的74%，依法取締“地條鋼”工作基本完成。房地產去庫存效果明顯，6月末商品房待售面積同比下降9.6%，降幅比3月末擴大3.2個百分點。企業杠桿率和成本下降。6月末，規模以上工業企業資產負債率為55.9%，同比下降0.8個百分點；1—6月份，每百元主營業務收入中的成本為85.69元，下降0.02元。生態環保、水利、交通、教育等短板領域和薄弱環節得到加強，上半年投資增速明顯快于全部固定資產投資。供給側結構性改革有效推動了供需平衡，促進工業品價格上漲，帶來市場預期和信心改善，發展活力持續激發。上半年，工業產能利用率同比提高3.4個百分點；工業生產者出廠價格上漲6.6%。6月份，制造業采購經理指數（PMI）為51.7%，非制造業商務活動指數為54.9%，均連續處于較高景氣區間。

二是動能在轉換中增強。創新驅動發展戰略深入實施，有利于創業創新的環境和機制加快形成，新興動能茁壯成長，發展后勁進一步增強。新主體快速涌現。上半年，全國新登記注冊企業同比增長11.1%，日均新登記企業1.6萬戶；新一批92個雙創示范基地批復成立，眾創空間已超過4200家，央企雙創平臺超過400個。新成果層出不窮。上半年，國內專利申請量151.6萬件，同比增長10%；國產大飛機C919首飛告捷，世界首臺光量子計算機亮相，首艘國產航母下水。新消費新業態發展壯大。上半年，網上商品零售額同比增長28.6%；完成快遞業務量173.2億件，增長30.7%；電影票房收入272億元，同比增長10.5%；移動互聯網接入流量同比增長1.4倍。新產業新產品蓬勃發展。上半年，戰略性新興產業增加值同比增長10.8%，增速比規模以上工業高3.9個百分點；工業機器人、集成電路、太陽能電池等產量快速增長。endprint

三是結構在調整中優化。大力推動經濟結構戰略性調整，堅定不移促進發展方式轉變，經濟結構優化升級步伐加快，發展協調性明顯改善。從產業結構看，服務業主導的特征更加明顯。上半年，第三產業增加值占國內生產總值的比重為54.1%，比第二產業高14個百分點。產業內部結構不斷優化升級，現代服務業發展勢頭良好，制造業向中高端邁進。上半年，高技術產業和裝備制造業增加值同比分別增長13.1%和11.5%，分別比規模以上工業快6.2和4.6個百分點，占規模以上工業比重分別達到12.2%和32.2%。從需求結構看，消費成為經濟增長的主要拉動力量。上半年，最終消費支出對經濟增長的貢獻率為63.4%，比資本形成總額高出30.7個百分點。需求內部結構加快調整，居民消費結構升級步伐加快。上半年，全國居民人均消費支出中，教育文化娛樂、醫療保健支出占比分別達到9.8%、8.1%，分別比上年同期提高0.2和0.3個百分點。投資結構更趨優化。上半年，高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長21.5%和22.3%，高耗能行業投資下降0.7%。

四是質量在轉型中提升。積極推進包容性增長，持續為企業減稅降負，推動形成綠色發展方式和生活方式，發展質量效益不斷提升。居民收入增長快于經濟增長。上半年，全國居民人均可支配收入同比實際增長7.3%，增速比上年同期加快0.8個百分點，繼續快于GDP增速。其中，農村居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于城鎮居民0.9個百分點。企業效益顯著改善。上半年，規模以上工業企業實現利潤總額同比增長22%，比上年同期加快15.8個百分點；1—5月份，規模以上服務業企業營業利潤增長10.5%，繼續保持兩位數增長。財政收入增速加快。盡管減稅降費力度進一步加大，但隨著經濟運行穩中向好，企業效益顯著改善，財政收入增長好于上年。上半年，一般公共預算收入同比增長9.8%，增速比上年同期加快2.7個百分點。其中，稅收收入增長10.9%，加快2.3個百分點。單位GDP能耗持續下降。產業結構優化調整和技術進步加快，促進了能源資源利用效率的整體提升。上半年，萬元國內生產總值能耗同比下降3.9%，降幅比一季度擴大0.1個百分點。

客觀看待穩中向好，力促經濟持續健康發展

穩的基礎有所加強、好的態勢更趨明顯，這樣的運行格局，充分證明黨中央、國務院采取的一系列改革發展政策是科學有效的。在國際環境依然復雜、國內結構性矛盾仍比較突出的情況下，這樣的成績來之不易、難能可貴，應當加倍呵護和珍惜。同時，對于當前的形勢，仍需要保持清醒頭腦，對于經濟穩中向好，也需要全面理解和把握。一是穩中向好不等于回歸高增長。我國經濟發展已進入新常態，受勞動力、能源資源要素等的制約，以及傳統需求市場漸趨飽和的影響，潛在增長率趨于下降，經濟增長由過去兩位數左右的高速換擋至中高速。在這一背景下，經濟穩中向好并不意味著經濟增長會回到過去的高速度，而是通過深化改革開放、新舊動能轉換建立起適應經濟發展新常態的中高速增長平臺，是經濟在轉型升級中形成的質量效益提高的良好勢頭。二是穩中向好不等于增速無波動。穩不是指穩定在一個點不變，而是指保持在一個區間，這個區間的上限是不出現明顯的通貨膨脹，下限是確保就業不出現問題。只要守住了上限和下限，只要發展的質量和效益不斷提高，經濟增速高一點低一點都是可以接受的。不應計較增速一時的快慢，不能隨增速波動而起舞，更不能在增速有所放緩時就“唱空”或“做空”，要保持戰略定力，緊緊盯住轉型升級不放松。三是穩中向好不等于穩中無憂。任何事物的發展都是波浪式前進，螺旋式上升，經濟穩中向好也不例外。當前國際不穩定、不確定因素依然較多，國內投資內生增長動力不足，實體經濟仍面臨不少困難，地區行業分化明顯，一些領域潛在風險不容忽視，在結構調整、爬坡過坎的關鍵階段，實現經濟持續穩中向好不會一帆風順、一馬平川，對此要保持清醒的認識。

下一階段，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，既要堅持穩中求進工作總基調，保持政策的連續性和穩定性，適度擴大總需求，合理引導市場預期，營造良好宏觀環境；又要增強政策針對性和有效性，適時適度預調微調，把握好政策實施的力度和節奏，鞏固經濟穩定運行的基礎；更要抓住當前有利的窗口期，凝心聚力，真抓實干，以推進供給側結構性改革為主線，大力實施創新驅動，深化重點領域、關鍵環節改革，加快轉型升級步伐，力促經濟持續健康發展，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。一是保持宏觀經濟政策的連續性穩定性，著力增強針對性有效性。財政政策要更加積極有效，優先保障供給側結構性改革、“一帶一路”、三農、精準扶貧、創業創新等領域發展。貨幣政策要真正保持穩健中性，保持貨幣信貸合理適度增長，滿足實體經濟交易和投融資需求。二是堅持以供給側結構性改革為主線，用改革的辦法深入推進“三去一降一補”。要在鞏固成果基礎上，針對新情況新問題，完善政策措施，努力取得更大成效。三是大力推進大眾創業、萬眾創新，加快第二批雙創示范基地建設，持續優化創業創新環境；加快培育壯大新動能、改造提升傳統動能，形成新舊動能轉換“加速度”。四是充分挖掘內需潛力，更好發揮消費基礎性作用和投資關鍵性作用。圍繞改善民生擴大消費，加快發展教育、養老、醫療等服務消費。著眼補短板、增后勁擴大有效投資，積極推進PPP模式，調動社會資本投資積極性。五是深化重點領域和關鍵環節改革，增強內生發展動力。始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子，加快推進“互聯網+政務服務”。持續推進投融資體制改革，優化事中事后監管和全過程服務。深化國企國資改革，總結推廣混合所有制改革試點經驗，進一步健全公司法人治理結構和靈活高效的市場化經營機制。六是強化風險防控，確保不發生系統性金融風險。認真落實全國金融工作會議精神，把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置，完善金融安全防線和風險應急處置機制。endprint