淺析設(shè)計施工總承包前期策劃及管理

周鑫

摘 要：本文分析設(shè)計施工總承包前期策劃及管理工作，重點對策劃環(huán)節(jié)、報建工作、設(shè)計環(huán)節(jié)等規(guī)劃與管理內(nèi)容進行了介紹，通過加強設(shè)計施工總承包的前期工作，可保證后續(xù)工程的施工進度，節(jié)約施工成本，提高經(jīng)濟效益。

關(guān)鍵詞：設(shè)計施工；總承包；前期策劃；管理

中圖分類號：U415.13 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）13-0103-02

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展與國際化程度的加深，工程建設(shè)在我國國民經(jīng)濟的建設(shè)中，占據(jù)了越來越重要的地位，同時工程項目建設(shè)中出現(xiàn)的問題，以及如何更好的解決這些問題也成為了人們所關(guān)注的焦點。目前在做的設(shè)計施工總承包是指在初設(shè)及概算批復(fù)后招標確定的設(shè)計施工單位聯(lián)合體的前期策劃，側(cè)重于主導(dǎo)設(shè)計，對施工圖的優(yōu)化。而加強設(shè)計施工總承包前期策劃及管理的探討，對于保證后期施工的順利進行具有積極意義，因此加強對其策劃及管理的探討尤為重要。

1 設(shè)計施工總承包主要操作模式

設(shè)計施工總承包有兩種操作模式，一是施工圖設(shè)計+施工總承包模式；二是初步設(shè)計+施工圖設(shè)計+施工總承包模式。第一種方式是目前我國DB模式的主要形式，該形式下發(fā)包人完成初步設(shè)計或擴初設(shè)計后進行工程發(fā)包，其功能性需求通過設(shè)計成果明確，采用該模式必須十分注意前期工作（如地質(zhì)勘察）的深度。第二種方式是DB模式發(fā)展的最徹底、最高級階段，其運用的條件是建筑市場成熟、市場主體較為理性、發(fā)承包方講究誠信、管理到位，市場運行機制符合國際通行做法等。

2 設(shè)計施工總承包前期策劃及管理的工作分析

設(shè)計施工總承包主要是為了加強設(shè)計與施工之間的更好融合，包括人員的配合，現(xiàn)場施工經(jīng)驗的反饋設(shè)計院，通過溝通、完善設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計，使得施工設(shè)計圖能夠更加科學(xué)合理。中標后總承包施工單位在對該項目初設(shè)了解的基礎(chǔ)上進行多方位的建議，根據(jù)以往施工經(jīng)驗，工程變更情況，優(yōu)化后提前介入施工圖。同時，還要做好人員的分配，投入，現(xiàn)場問題的反饋機制，與設(shè)計院的溝通機制。但工程項目在實施過程中，會有許多復(fù)雜多變的問題，比如各種突發(fā)狀況的發(fā)生，而設(shè)計施工總承辦方要針對這些問題，一一進行考慮，并做好防范措施。其問題具體為以下幾方面：

2.1 管理不到位

目前一個設(shè)計施工總承包項目成立后施工單位會派人駐設(shè)計院，現(xiàn)場人員分組分段分專業(yè)多次排查，充分優(yōu)化旨在加大施工圖的進一步深化設(shè)計，減少變更等。但在實際中，部分設(shè)計施工總承包方因前期設(shè)計工作管理不到位，對于現(xiàn)場派駐人員就是隨便派一個，水平達不到，根本就起不到關(guān)鍵的作用，甚至還有資金超出預(yù)算、工期延期等情況發(fā)生。

2.2 施工隊伍素質(zhì)低

個別承包商受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，為節(jié)省開支，雇傭無施工資格的施工隊進行施工，而這些施工人員普遍存在思想文化水平低、個人整體素質(zhì)低下的情況，并且在施工中常出現(xiàn)不規(guī)范施工、缺工短料等情況，其不僅會致使整個工程項目施工質(zhì)量下降，還會因工程質(zhì)量不達標而進一步整改，反過來又會導(dǎo)致工程項目的施工延期。

2 設(shè)計施工總承包前期策劃及管理措施

2.1 策劃環(huán)節(jié)的規(guī)劃與管理

施工總承包是指在初設(shè)及概算批復(fù)后招標確定的設(shè)計施工單位聯(lián)合體的前期策劃，側(cè)重于主導(dǎo)設(shè)計，對施工圖的優(yōu)化。工程的前期策劃是設(shè)計施工總承包就項目有效資源進行的系統(tǒng)性策劃過程，并是單位內(nèi)部從上到下、從下到上反復(fù)論證的過程，是任何一方也無法替代的，同時前期策劃的質(zhì)量，可幫助項目有效控制預(yù)算，保證項目工期，對項目施工的順利進行起到良好的保障作用，同時也是降低項目風(fēng)險，及確保施工單位履行合同的基本保證。因此總承包方在工程項目的前期策劃中，首先應(yīng)做好內(nèi)部關(guān)于項目策劃問題的探討，使內(nèi)部意見相統(tǒng)一，并做好業(yè)主方內(nèi)部各層級之間的協(xié)調(diào)工作，制定出切合實際的項目總目標。其次總承包方通過項目的構(gòu)思、資金成本的情況、項目用途等因素，可形成一份比較成熟的目標任務(wù)書，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：工程概況、項目目標、計劃總投資、工程內(nèi)容要求。此外在制定項目目標時，還要充分考慮到施工的理念與資金成本之間的聯(lián)系，合理采用先進的施工技術(shù)與工藝，并要平衡好項目目標與工程預(yù)算之間的關(guān)系。

2.2 報建工作的策劃及管理

總承包方對于項目前期報建工作應(yīng)給與足夠的重視，安排好報建工作的流程，并在辦理相關(guān)手續(xù)之前，應(yīng)到相關(guān)部門詳細咨詢報建手續(xù)辦理的相關(guān)程序，進而對報建工作有整體的規(guī)劃。其次在抓住前期辦理手續(xù)這一主線的同時，還要統(tǒng)籌安排好各個辦理節(jié)點，不要出現(xiàn)漏項，進而防止因手續(xù)漏辦造成后補等情況發(fā)生，同時一般規(guī)模的工程項目在報建過程中，具有一定的靈活性，尤其在規(guī)劃許可階段的手續(xù)辦理中，工程的施工對其原本結(jié)構(gòu)及施工面積不會造成改變的情況，因此規(guī)劃許可的環(huán)節(jié)可以省去，但在不能省去規(guī)劃許可手續(xù)的情況下，其辦理手續(xù)也相對較為簡單，總承包方只需根據(jù)規(guī)劃主管部門針對設(shè)計條件，以及方案審查階段所提出的具體要求進行相應(yīng)的手續(xù)辦理即可。此外總承包方還應(yīng)注意，在辦理施工許可手續(xù)之前，一定要先拿到消防設(shè)計備案和施工圖設(shè)計文件審查合格證，這是總承包方在項目前期報建工作中的重要內(nèi)容。

2.3 加強設(shè)計與施工之間的更好融合

設(shè)計階段是項目工程建設(shè)過程中的重點環(huán)節(jié)，其質(zhì)量直接影響項目工程的整體質(zhì)量及功能性的發(fā)揮，因此做好項目設(shè)計環(huán)節(jié)的規(guī)劃與管理工作，也是項目前期管理的重點所在。首先據(jù)統(tǒng)計，項目設(shè)計環(huán)節(jié)所花費的設(shè)計費用，在項目建設(shè)總成本中只占1.5%-2%左右，然而設(shè)計環(huán)節(jié)對整個工程造價的影響卻可達到75%，部分工程項目可能更高，因此總承包方在項目設(shè)計環(huán)節(jié)中加強管理，對于控制項目成本也有著重要作用。首先在方案設(shè)計方面，總承包方要保持嚴謹?shù)膽B(tài)度，以進行施工方案的選擇，并在允許方案創(chuàng)新的同時，還要充分考慮到設(shè)計方案的可行性與實用性；而在方案比選方面，應(yīng)將其使用功能的發(fā)揮作為選擇的前提標準，并對投資成本、施工難度等因素進行充分考量，做好各方面因素之間的平衡。其次還要考慮到工程施工對周邊建筑的影響，選擇最適宜的設(shè)計方案，以實現(xiàn)對工程造價與施工進度的控制，同時在施工圖設(shè)計方面，總承包方可采取合同管理的方法，在簽訂合同時，將設(shè)計單位的施工圖設(shè)計質(zhì)量與設(shè)計費用相關(guān)聯(lián)，包括人員的配合，現(xiàn)場施工經(jīng)驗反饋給設(shè)計院，通過溝通，完善設(shè)計，優(yōu)化設(shè)計，加強設(shè)計與施工之間的更好融合。同時，應(yīng)該做好設(shè)計變更的管理。設(shè)計施工總承包模式，將設(shè)計變更的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到了總包方，設(shè)計變更引起的索賠常會被業(yè)主推諉，索賠困難。因此，對于設(shè)計-施工總包項目，總包方應(yīng)加強對設(shè)計變更實施控制，根據(jù)現(xiàn)場實際情況和成本綜合評估變更風(fēng)險，對于變更理由要有充分的依據(jù)。通常，業(yè)主常會變更項目的要求，如部分功能要求、標準、工藝、工期等可能會與合同不一致，總包方應(yīng)合理利用業(yè)主的預(yù)期變化或業(yè)主要求的調(diào)整意見，將設(shè)計變更及時向業(yè)主確認，為后續(xù)結(jié)算或索賠提供依據(jù)。另外，對于小的變更，一般都是業(yè)主口頭要求，要及時予以確認，避免后續(xù)的結(jié)算困難。

3 結(jié)語

總之，總承包方在工程前期的規(guī)劃及管理中，應(yīng)結(jié)合自身的實際情況與項目建設(shè)目標的要求，做好項目前期策劃工作，并合理進行前期報建的安排，對前期管理工作給與足夠的重視，保證設(shè)計方案的可行性與合理性，以為后續(xù)的工程項目管理提供有效依據(jù)與有力保障。

參考文獻

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