云南省生態文明建設示范區管理系統建設與實現

李媛

摘 要：生態文明建設示范區創建工作是當前生態文明建設的重要抓手和有效載體，作者結合云南省在生態文明建設示范區創建和管理方面的需求和經驗，分析了管理部門在生態文明建設示范區創建工作中遇到的問題，從技術和管理的角度對生態文明建設示范區管理系統技術路線、系統架構、功能實現、應用效果等方面進行闡述，系統建設為云南生態文明示范區建設和管理提供了有效的工具。

關鍵詞：生態文明建設；技術路線；系統應用

中圖分類號：F205；F127 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）13-0020-02

1 建設背景

黨的十八大指出：“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。結合云南省實際情況，云南省環保系統把落實經濟建設與生態建設同步進行、經濟效益與生態效益同步提高、產業競爭力與生態競爭力同步提升、物質文明與生態文明同步前進，“四個同步”作為實施“橋頭堡”戰略、推進云南生態文明建設的切入點和抓手，積極推動生態文明建設各項工作。

生態文明建設示范區創建工作作為當前生態文明建設的重要抓手和有效載體，分生態村、生態鄉鎮、生態縣、生態市、生態省5級創建。截止目前，全云南省16個州（市）、90多個縣（市、區）開展了生態文明建設示范區創建工作，已經累計建成10個國家級生態文明示范區、55個國家級生態鄉鎮、3個國家級生態村、328個省級生態文明鄉鎮，9個省級生態文明村，隨著生態文明建設工作的深入開展對管理部門在組織申報和日常管理提出了更高的要求。

為確保生態示范區工作管理的科學化、精確化，實現生態文明建設示范區動態管理、數字管理、科學管理，以云南省環保廳“數字環保”項目建設為契機，組織開發云南省生態文明建設示范區管理系統，提高生態文明建設示范區管理工作效率，促進我省生態文明建設示范區創建工作的有序開展。

2 建設思路和目標

2.1 建設思路

通過開發運行于互聯網環境下的Web應用以及運行于主流移動平臺上的APP應用，將所涉及的用戶通過信息平臺進行整合，實現生態文明建設示范區管理工作的公開化、透明化、高效化。

（1）基于云南省數字環保已經建成的云平臺和網絡建立各級行政管理部門信息服務平臺和網絡服務體系；（2）開發面向行政管理部門和評審專家的生態文明建設示范區采集、申報、監督、查詢、統計、同步、管理、發布等八大模塊的過程管理和成果管理機制應用系統；（3）開發面向公眾的信息發布和數據推送的信息公開和數據發布系統；（4）開發基于Web和Andriod、IOS方式開發互聯網和手機客戶端的應用系統。

2.2 建設目標

通過云南省生態文明建設示范區管理信息系統的建設，實現生態文明建設示范區創建管理工作的高效化，為推動全省生態文明創建工作奠定良好的信息基礎。

（1）建立云南省環保系統省、州（市）、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）五級生態文明創建工作中政策法規、信息采集、數據交換等信息化運行體系；（2）建立各級生態文明創建行政管理部門和各級評審專家在內的生態文明建設示范區申報、命名、監督等過程及成果動態流程化和數據化管理機制；（3）建立面向社會公眾、各級行政管理部門的生態文明創建工作新聞動態、政策法規、公示公布等信息公開發布機制；同時建立云南省生態文明創建工作按命名級別、按命名批次、按地理位置、按行政區劃等數據統計和專題地理信息發布機制；（4）建立通過互聯網瀏覽器和移動手機終端等多種形式的接入應用環境，實現應用方式和手段的多樣性和一致性。

3 技術路線和框架

3.1 技術路線

利用云南省環保廳“數字環保”云服務器和網絡環境下，基于關系型數據庫Sql Server2012企業版作為存儲和管理數據，以Visual Studio 2012作為開發環境，C#作為開發語言，開發運行于Windows平臺上的ASP.NET 4.0 Web應用程序，實現Web服務應用開發。

Web端開發采用Ajax技術，集合CSS及DHTML，力求為用戶創建一個良好的用戶體驗。移動端開發中，以JSON數據格式完成客戶端與服務器端的交換，在采用通用技術標準的情況下，力求性能得到盡可能提升。

移動APP的開發服務端技術體系與Web端保持一致，共用同一數據庫，并開發HttpHandler服務程序來響應來自移動客戶端的請求，在Android APP客戶端，以Sqlite存儲移動終端數據，在Eclipse（ADT 21.1）開發環境下，以Java語言開發Android應用程序。在IOS客戶端，同樣以Sqlite存儲移動終端數據，在XCode4.2開發環境下，采用Objective C語言開發IOS應用程序。

系統所用的基礎地圖平臺采用國家測繪局的基礎地理信息互聯網平臺天地圖，以確保基礎地圖數據來源格式的統一，以及不同終端上表達效果一致。此外，在開發過程中，采用了諸多軟件設計及開發工具，如Power Designer，Visio，TFS，SVN，在確保多人有效協作。

3.2 系統總體

生態文明建設示范區管理系統主要包括：輔助決策、應用管理層；數據服務層；專業應用、數據維護層。各個系統層層連接，根據相關法律法規實施技術方案，加強行業規范標準。

3.3 系統功能

生態文明建設示范區管理系統主要功能包括：數據采集、申報管理、監督管理、信息查詢、統計分析、傳輸下載、動態發布、系統管理等8大功能。

3.4 系統部署結構

系統服務器端部署于Web服務器（云服務器）上，需要IIS和.NET Framework 4.0的支持，通過Internet訪問使用本系統。本系統為一個獨立的Web站點，共分為兩大部分，一部分是面向公眾的信息展示和查詢部分，另一部分是面向業務的生態文明建設示范區管理信息系統部分。用戶必須使用合法用戶名和口令登錄后，才能使用面向業務的生態文明建設示范區管理信息系統部分。

系統服務器端部署于Web服務器上，需要IIS和.NET Framework 4.0的支持，移動端通過Internet訪問服務器端所提供的應用服務，來為移動端提供后臺數據服務。系統服務器端為一個獨立的Web站點，主要通過以JSON格式向APP的請求提供相應的數據服務。

客戶端為瀏覽器及用戶的手機或平板電腦，包括Android2.3以上、IOS5.0以上操作系統。通過分別下載安裝包安裝至移動設備上完成APP的部署。

整體系統架設于數字環保框架體系下，圖1顯示了基本的網絡結構：

5 經驗與總結

5.1 創新性

本系統的建設，統一了云南省各級生態文明創建工作的技術標準、工作流程和數據管理機制，為全省的生態文明創建工作的信息化、科學化、動態化奠定了堅實的基礎，提高了公眾對生態文明建設工作的了解和支持程度，推進了生態文明建設示范區的信息化拓展和深入應用。同時，將生態文明創建工作的動態過程、數據情況等通過網站和手機APP等多樣的形式，向社會公眾和各級行政管理部門發布，為生態文明建設工作的信息公開和發展態勢起到了更為直接、透明、公眾化的宣傳和發布作用。在借助于Web地圖以及移動地圖技術，將生態文明建設示范區創建管理信息與行政區進行關聯，在基于位置數據的基礎上，通過專題地圖方式來查詢、統計、表達相關創建情況信息，為管理者直觀掌握全省創建概況，促進下一步工作開展提供有力的決策支持。整合地圖、文字、圖像、音頻、視頻等多媒體技術于一體，將生態文明建設示范區創建工作和動態過程中的相關信息集中存儲和管理，為生態文明示范區命名后的動態監督管理工作提供了良好的數據基礎和工作依據。

5.2 關鍵技術問題

本系統采用多終端應用整合技術和地理信息技術應用，將Web應用與手機APP應用通過不同的形式展現同一套數據內容和信息資料，降低了數據資料和網站信息維護工作量。通過地理信息技術在地圖表達、地理位置、專題分析等強大的展示效果和分析能力的基礎上，將生態文明建設的現狀位置、范圍、趨勢等直觀、易懂的方式展現處理，提高了系統表現能力和體驗效果。

6 結語

生態文明建設示范區管理系統將生態文明建設示范區管理工作和Web地圖技術尤其是專題圖技術緊密結合，以更直觀的方式表達并呈現全省創建進展情況，為各級創建工作人員及公眾提供直觀易懂的信息。同時將申報流程相關功能按照用戶行政區級別進行劃分，嚴格按照相關申報流程及規定命名功能項，以各級申報和審批用戶更易理解的方式組織界面及操作，提升軟件的易用性，降低用戶使用軟件的難度，以促進整個核心申報業務工作的開展。目前，云南省生態文明建設示范區管理信息系統正在云南省16個州市、129個縣市、1400多個鄉鎮全面推廣使用。

參考文獻

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[2]關于進一步深化生態建設示范區工作的意見（環發〔2010〕16號）.

[3]關于大力推進生態文明建設示范區工作的意見（環發〔2013〕121號）.

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[9]中共云南省委云南省人民政府關于爭當全國生態文明建設排頭兵的決定（云發〔2013〕11號）.

[10]云南省生態文明州市縣區申報管理規定（試行）（云環發〔2014〕38號）.