2016年度產權交易業務統計分析

中國產權協會秘書處

2016年度產權交易業務統計分析

中國產權協會秘書處

中國產權協會秘書處依據《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(國家發改委、財政部、國資委等部委2016年第39號令)、《企業國有資產交易監督管理辦法》（國資委財政部2016年第32號令）、《產權交易行業統計工作實施辦法》（中產協發2012年第8號），組織實施了2016年度產權交易行業統計工作。截至5月19日，共有69家會員單位報送了2016年度12類業務數據：產股權交易、實物資產交易、訴訟資產交易、金融資產交易、環境權益交易、公共資源交易、技術產權交易、企業融資服務（含增資業務）、文化產權交易、林權交易、礦業權交易和農村產權交易。

1 交易總額達到7.92萬億元

2016年69家會員單位12類業務交易額合計7.92萬億元，成交宗數132.95萬宗。與2015年度總交易額3.76萬億元相比，2016年全行業總交易額增長4.16萬億元，年增幅110 %；成交項目宗數與2015年84萬宗相比，增加48.95萬宗，年增幅58.27%。

1.1 金融資產交易額近6萬億元

全年共完成17442宗項目，比2015年（7407宗）增加10035宗，年增幅135%。實現交易額5.91萬億元，和2015年度（2.93萬億元）相比增加2.98萬億元，年增幅102%。

1.2 6類業務年交易額超1000億元

1.2.1 企業融資服務（含各類所有制企業增資業務）。共完成5179宗融資服務類項目，是2015年度（573宗）成交宗數的9倍。為各類所有制企業提供融資類服務合計金額4991億元，和2015年度（1473億元）相比年增幅達239%。其中，協助各類所有制企業實現增資209筆，合計融資金額806.77億元。

1.2.2 文化產權交易。共完成567宗項目，實現交易額4508億元，比2015年度（1523億元）增加2985億元，年增幅196%。

1.2.3 產股權交易（含非國有企業產股權交易）。共完成產股權交易6019宗，比2015年（4369）增加1650宗，年增幅38%。實現交易額3716億元，比2015年（2899億元）增加817億元，年增幅28%。

1.2.4 公共資源交易（此處不含國有產權交易）。共完成122.7萬宗項目，比2015年（5.3萬宗）增加117.4萬宗，成交宗數是2015年的23倍。實現交易額3059億元，比2015年（719億元）增長2340億元，年增幅325%。

1.2.5 技術產權交易。共完成26519宗項目，比2015年（15614宗）增加10905宗，年增幅70%。實現交易額1945億元，比2015年（756億元）增加1189億元，年增幅157%。

1.2.6 實物資產交易（含行政事業單位和非國有企業實物資產交易）。共完成28042宗項目，比2015年（18798宗）增加9244宗，年增幅49%。實現交易額1469億元，比2015年（556億元）增加913億元，年增幅164%。

1.3 5類業務年交易額在4-500億元之間

1.3.1 訴訟資產交易。共完成13092宗，比2015年度（4880宗）增加8212宗，年增幅168%。實現交易額356億元，2015年為229億元，年增幅55%。

1.3.2 環境權益交易。共實現交易額38.63億元，比2015年度（20.4億元）增加18.23億元，年增幅89%。

1.3.3 林權交易。共完成389宗，比2015年（1185宗）減少796宗，降幅67%。實現交易額26億元，比2015年（2.7億元）增加23.3億元。

1.3.4 農村產權交易。共完成422宗，比2015年（97宗）增加325宗，年增幅335%。實現交易額17.59億元，比2015年（6.7億元）增加10.89億元，年增幅162%。

1.3.5 礦業權交易。共完成157宗，比2015年（355宗）減少198宗，降幅56%。實現交易額4.78億元，比2015年（118億元）減少113億元，降幅96%。

2 分析與總結

中共中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》（中發〔2015〕22號）、《關于國有企業發展混合所有制經濟的意見》（國發〔2015〕54號），以及《公共資源交易平臺管理暫行辦法》(國家發改委等部委2016年第39號令)、《企業國有資產交易監督管理辦法》（國務院國資委 財政部第32號令），進一步明確了產權交易市場的功能定位。特別是《企業國有資產交易監督管理辦法》要求國有企業增資業務應當進入產權交易機構公開進行，拓寬了產權交易業務范圍。從行業統計數據看，產權交易市場流轉功能進一步鞏固的同時，融資功能正在顯現。產權交易行業在服務國企國資改革、服務實體經濟發展方面發揮著越來越重要的職能作用。預測2017年全國產權交易行業交易總額有望突破10萬億元。

2.1 增強融資功能，助力國有企業供給側結構性改革

2016年，69家會員單位共完成企業國有產股權交易2521宗，比2015年（1735宗）增加786宗，年增幅45%；共完成企業國有產股權交易2738億元，比2015年（1711億元）增加1027億元，年增幅60%。融資服務方面，會員單位通過股權融資、債務融資、股權質押融資、金融租賃、政府和社會資本合作（PPP）等多種方式，協助各類所有制企業完成5179宗融資項目，合計融資4991億元，其中包括209宗增資項目，幫助企業實現融資806.77億元。目前，增資項目交易額僅占融資服務總交易額的16%，未來拓展空間巨大。考慮到央行政策扶持的特殊性，若將標準化的金融資產交易剔除在外，2016年度全行業融資服務交易額已占11類業務總成交額的25%，而2015年度這一占比還只有18%。自《企業國有資產交易監督管理辦法》實施以來，產權交易市場在推動供給側結構性改革和拓展直接融資、服務實體經濟發展方面發揮了越來越大的作用。

2.2 堅守產權交易業務底線，推動健全產權交易法律體系

中央“22號文”明確國有企業改革要充分利用證券交易和產權交易等資本市場。這個重大改革任務落實到產權交易資本市場，目前已經取得初步成效，同時也給產權交易資本市場建設提出了新的要求。在業務上，必須持之以恒貫徹國務院《關于清理整頓各類交易場所切實防范金融風險的決定》（國發〔2011〕38號）和國務院辦公廳《關于清理整頓各類交易場所的實施意見》（國辦發2012年37號），尤其堅守 “38號文”和“37號文”提出的“六不得”，即，不得將任何權益拆分為均等份額公開發行；不得采取集合競價、連續競價、電子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式進行交易；不得將權益按照標準化交易單位持續掛牌交易；權益持有人累計不得超過200人，以信托、委托代理等方式代持的，按實際持有人數計算；不得以集中交易方式進行標準化合約交易；未經國務院相關金融管理部門批準，任何交易場所不得從事保險、信貸、黃金等金融產品交易。在思想理念上，既要認清產權交易與證券交易同屬于我國資本市場體系中的業務形態，又要看到兩者均有構建自身市場體系的訴求；在業務運營中，既要對產權交易與證券交易、區域性股權交易、銀行間市場交易等業務進行風險隔離，又要搞好標準化業務板塊和非標準化業務板塊業務的聯動。同時積極努力，建言獻策，推動在現行法律體系框架內，進一步完善健全產權交易相關法律體系。當務之急是將產權交易業務底線、產權交易機構法律地位、產權交易市場主體功能這三個重大問題訴諸實體法律條款。

2.3 嚴格落實授權委托事項，讓標準化交易業務更好服務實體經濟

從2016年產權交易業務數字看，標準化交易業務占比較大，金融資產交易業務呈現迅猛的發展勢頭，共有23家產權交易機構從事金融資產交易業務，至少有7家產權交易機構主導區域性股權市場的交易業務。其中，在北京金融資產交易所5.26萬億元總交易額中，有5.06萬億元是標準化非金融企業債務融資工具發行業務，共為1594家非金融企業融資4331筆。該所的標準化金融業務獲得中國人民銀行所屬銀行間市場交易商協會特別授權。這說明，授權委托事項，既是政府“放管服”改革任務，也是從事標準化交易業務的尚方寶劍，更是隔離標準化交易業務風險的防火墻。產權交易機構從事標準化業務必須經國務院相關部門授權，或經省級人民政府金融主管部門的委托；做標準化交易業務的宏觀監管原則是必須直接服務實體經濟，尤其是服務國有企業改革，必須嚴格管控流動性和杠桿率；產權交易機構要真正發揮資本市場平臺功能，必須苦練內功，從內部治理、隊伍建設、信用建設、信息化建設等方面加大規范創新力度。