對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)思路的探索

李永強(qiáng)

對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)思路的探索

李永強(qiáng)

不動(dòng)產(chǎn)的登記信息化建設(shè)是不動(dòng)產(chǎn)登記工作實(shí)現(xiàn)資源共享和資源更新的基礎(chǔ)和保證，具有很重要的意義。文章對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)思路進(jìn)行了研究。

在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的新時(shí)代，各行各業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中都可以運(yùn)用這些先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)。不動(dòng)產(chǎn)登記工作也是如此，通過(guò)這些先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)工作的信息化建設(shè)很有幫助，從而更好地對(duì)個(gè)人的信息進(jìn)行保護(hù)，為政府服務(wù)的高效快捷性提供了保障。

目前的不動(dòng)產(chǎn)登記工作中存在的問(wèn)題

首先，信息的整理工作難度比較大。各個(gè)部門在認(rèn)定和調(diào)查的過(guò)程中，常常存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象，同時(shí)，還面臨著資金、技術(shù)、人力方面的一系列難題。近年來(lái)，相關(guān)法律的頒布也逐漸地解決了標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問(wèn)題，但是，受到很多的歷史因素的影響，登記機(jī)構(gòu)依然存在著網(wǎng)格交叉的現(xiàn)象，在這個(gè)過(guò)程中，還涉及著權(quán)力再分配的問(wèn)題，因此，很多工作的開展都不可避免的會(huì)涉及到很多部門的實(shí)際利益。而不動(dòng)產(chǎn)登記工作一般情況下，都與政府的經(jīng)濟(jì)利益有著密切的關(guān)系，而在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的過(guò)程中，由于擔(dān)心會(huì)觸及到土地財(cái)政以及地方債等相關(guān)問(wèn)題，因此，很多政府都沒(méi)辦法有效地落實(shí)相關(guān)工作。

其次，在登記數(shù)據(jù)的管理方面，分散式管理造成了很多的信息都散落在各個(gè)政府部門的檔案管理系統(tǒng)和內(nèi)部的辦公系統(tǒng)之中。各個(gè)地方的發(fā)展?fàn)顩r不同，因此，在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的過(guò)程中，常常也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)地方的信息化水平依然存在著很大的差距，很多的地方依然沿用傳統(tǒng)的紙質(zhì)登記方式，嚴(yán)重的影響了不動(dòng)產(chǎn)登記工作的實(shí)效性。

最后，不動(dòng)產(chǎn)本身涉及的種類就比較的多。而準(zhǔn)確詳細(xì)的數(shù)據(jù)是不動(dòng)產(chǎn)工實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，因此，一定要重視不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)信息的準(zhǔn)確性。同時(shí)，個(gè)人隱私保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。法律也規(guī)定了可以按照相關(guān)的法律條款進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)資料的復(fù)制和查詢，個(gè)人的房產(chǎn)信息本身就具有隱私性，因此，只有產(chǎn)權(quán)的所有人和產(chǎn)權(quán)管理部門有權(quán)利公開，但是，在土工不動(dòng)產(chǎn)工作信息化建設(shè)的過(guò)程中，很多的利益群體都不是十分愿意配合，因此，也對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的登記工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)，在提供登記信息的過(guò)程中，很多人不愿意提供自己真實(shí)的信息，因此，也影響了不動(dòng)產(chǎn)登記工作的質(zhì)量。

不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)思路

在建設(shè)不動(dòng)產(chǎn)登記工作信息化平臺(tái)的過(guò)程中，一般可以在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)之下，建立一種技術(shù)先進(jìn)、功能類型齊全、結(jié)構(gòu)完整統(tǒng)一的信息化平臺(tái)體系，而這種信息化平臺(tái)的建設(shè)一定要符合現(xiàn)階段不動(dòng)產(chǎn)工作的實(shí)際要求，同時(shí)，還需要以電子政務(wù)信息化為基本的目標(biāo)和方向，最后實(shí)現(xiàn)對(duì)資源信息的有效管理，保證登記業(yè)務(wù)流程的統(tǒng)一性，還能有效地實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息的共享。在設(shè)計(jì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息化平臺(tái)的過(guò)程中，設(shè)計(jì)人員還可以以云存儲(chǔ)、運(yùn)技術(shù)、運(yùn)計(jì)算網(wǎng)絡(luò)為前提和基礎(chǔ)，在安全保障機(jī)制和規(guī)范化體系的引導(dǎo)之下，把共享服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督管理平臺(tái)、登記辦公平臺(tái)以及大數(shù)據(jù)中心有效地結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源信息的綜合監(jiān)管。

測(cè)繪成果管理系統(tǒng)。不動(dòng)產(chǎn)的測(cè)繪成果管理系統(tǒng)可以有效地對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的相關(guān)信息資源進(jìn)行監(jiān)督和管理。以目前的農(nóng)村承包地、林業(yè)以及土地等為基礎(chǔ)和前提，把同一個(gè)平臺(tái)之內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪數(shù)據(jù)信息進(jìn)行綜合的整合，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)相關(guān)要素的加工、采集、入庫(kù)以及交換等功能，對(duì)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)登記的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行有效的應(yīng)用和管理。系統(tǒng)主要包括空間數(shù)據(jù)成果輸出、空間數(shù)據(jù)檢查、空間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換以及空間數(shù)據(jù)瀏覽等模塊，通過(guò)這些模塊的建立，充分地保證了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)和信息的一致性和精準(zhǔn)性。同時(shí)，還提供了數(shù)據(jù)查詢服務(wù)、數(shù)據(jù)交匯服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果的查詢、瀏覽和發(fā)布等功能。通過(guò)數(shù)據(jù)測(cè)繪功能的應(yīng)用，還能把縣市兩級(jí)所提交上來(lái)的等級(jí)資源和信息進(jìn)行入庫(kù)更新、檢查和提取等應(yīng)用，通過(guò)數(shù)據(jù)的查詢服務(wù)，還能對(duì)相關(guān)的登記信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。

統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)。依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記辦法和要求，從滿足實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)登記工作的具體要求出發(fā)，對(duì)各種不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的平臺(tái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重充分的借鑒，最后實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)證書管理、職能表單設(shè)計(jì)、附件管理、流程設(shè)計(jì)控制以及系統(tǒng)維護(hù)與管理等功能。

登記信息查詢和共享系統(tǒng)。基于目前的不動(dòng)產(chǎn)登記信息的公開查詢和共享情況，提供了相關(guān)的信息技術(shù)共享模式，例如，網(wǎng)站提供數(shù)據(jù)抽取、網(wǎng)絡(luò)直連以及數(shù)據(jù)瀏覽等功能，為很多的公共管理部門以及不動(dòng)管理部門提供一種登記信息公開查詢服務(wù)，而這種公開查詢服務(wù)的建立，為社會(huì)公眾和權(quán)利人也提供了不動(dòng)產(chǎn)信息的查詢和共享服務(wù)。

市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)登記信息監(jiān)管平臺(tái)。在不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)據(jù)庫(kù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，采取一種面向服務(wù)的運(yùn)平臺(tái)、組件式開發(fā)以及系統(tǒng)構(gòu)架技術(shù)，建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的不動(dòng)產(chǎn)信息資源監(jiān)督管理平臺(tái)，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)的登記信息進(jìn)行傳輸和獲取，通過(guò)對(duì)相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)的信息進(jìn)行分析和研究，最后實(shí)現(xiàn)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記行為進(jìn)行有效管理和規(guī)范，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行有效利用。

檔案管理系統(tǒng)。不動(dòng)產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)的建立一定要滿足實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)登記工作要求，具備新系統(tǒng)設(shè)置、借閱管理、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)錄入以及銷毀管理等功能，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子檔案進(jìn)行有效的融合，開展一種數(shù)字化的管理模式。

在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)信息化建設(shè)的過(guò)程中，面臨著數(shù)據(jù)融合和登記系統(tǒng)整合復(fù)雜的難題，也是實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)資源信息共享和更新的基礎(chǔ)和前提，在信息化平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程中，一定要從實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)管理和登記業(yè)務(wù)進(jìn)行分析和研究，為不動(dòng)產(chǎn)登記信息化建設(shè)提供便利條件。

（作者單位： 柳州市地理信息中心）