中美貿易關系的發展前景及我國對策

王一好

中美貿易關系的發展前景及我國對策

王一好

中美兩國貿易關系自建國以來就一直是在摩擦與曲折中發展，以2001年中國加入WTO（世界貿易組織）以來，隨著兩國經貿關系的發展，反而出現了越來越多的貿易摩擦；同時，隨著世界經濟一體化的發展，中美兩國日益密切的經濟貿易往來又使兩個國家產生了密切的經濟利益關系。本文主要針對中美兩國當前矛盾的貿易關系，結合中美稅制的比較分析，探討中美關系的發展前景，并為我國提出相應對策。

自1978年改革開放以來，中美貿易關系已經有了很大的發展，但20世紀90年代以來，中美兩國先后在最惠國待遇、與貿易有關或無關的人權問題、加入WTO以及商品反傾銷等方面產生了巨大的分歧，其中單單是商品反傾銷方面，美國公司對海外競爭對手提出的反傾銷控訴中，有20%以上是涉及到中國的。尤其自中國加入WTO以來，美國已經成為與中國產生貿易摩擦最多的國家，其中的一個重要原因就是雙方貿易制度不同，本文僅以兩國稅制為例，舉一反三分析中美兩國產生貿易摩擦的原因。

中美稅制的比較分析

美國的稅制被認為是世界上最完備的稅收體系，但美國仍然試圖在細節上探索出更科學合理的稅制；中國的稅制近些年來經歷了稅制改革，更加貼近國際慣例，也更加符合社會主義市場經濟的發展，下面就中美稅制中的幾個方面做簡單的比較：

稅制結構。美國是一個以直接稅為主體的國家，以個人所得稅和社會保險稅為主，雖然對增值稅研究了多年，卻一直沒有真正重視；而中國是一個以間接稅為主的國家，增值稅占到全部財政收入的50%以上。總之，中國的稅收主要來自企業，而美國的稅收主要來自個人。

稅收管理體制。美國由于國家性質的原因，中央和地方政治經濟關系較為松散，因此稅收權限也比較分散，稅收管理體制實行扁平化結構，各級地方政府又有獨立的稅收立法權和監管權，因此可以很好地考慮本地情況，因地制宜，使經濟管理實現更好的效果；相比之下，我國的稅權高度集中，稅收立法由中國人大及其常委會統一制定，地方權限非常有限。

稅種方面的差異。美國聯邦政府征收的稅種主要有個人所得稅、社會保障稅、公司所得稅、遺產與贈與稅、消費稅和關稅等，以所得稅為主體；中國的稅種按照性質大致可以分為流轉稅類（包括增值稅、消費稅、營業稅），所得稅類（包括企業所得稅、個人所得稅），資源稅類（包括資源稅和城鎮土地使用稅），財產稅類（包括房產稅、遺產稅等），行為稅（包括印花稅、契稅、車船稅等）和關稅這幾類。

中美稅制方面存在的差異折射了中美貿易制度的差異，也就決定了中美兩國在經濟貿易往來的過程中必然會產生沖突和摩擦。隨著美國新一輪大選的結束和特朗普的上臺，其反華言論以及中美兩國在南海問題上仍然存在的分歧，似乎預示著中美兩國關系的發展前景并不美好，但美國作為世界上的超級大國，應當清楚與中國交惡并不利于其自身的發展，兼之中國當前大熱的“一帶一路”將中國經濟與歐亞大部分國家連接起來，中國在世界經濟中的地位將會越來越突出，因此，中美兩國繼續加強合作也不失為一個良好的發展趨勢。

我國面臨當前中美貿易關系應采取的對策

推動經濟體制改革和產業結構優化升級。我國應大力推動出口商品的結構調整升級，提高經濟增長的質量，積極運用出口導向戰略，以制成品的出口替代初級產品出口，鼓勵高技術含量和高附加值的產品出口，加強本國產品的信用體系建設，提升本國產品的信譽，建立品牌效應，推進我國產業結構優化升級。

完善反補貼和反傾銷立法體系。首先，必須從多個層次完善中國的反補貼和反傾銷立法體系，在反補貼和反傾銷的立法中保持與世貿組織協議相一致的原則，進一步強化國內的行政法規和政府規章制度，同時，政府要堅持公正、公平原則，保證立法的透明度；其次，要注意及時了解美國補貼和反補貼的情況，相關部門及時做出反應，根據具體情況迅速有效地實施反補貼法律措施，保護我國進出口產業的健康成長。

防止不正當的反傾銷調查。我國企業在與美國企業進行貿易往來的過程中，會不可避免地受到美國的反傾銷舉報和調查，這種情況下，我國企業千萬不能坐以待斃，而應該積極向世界貿易組織申訴，合理運用WTO的爭端解決機制，盡最大程度減少和避免損失。

企業加強國際市場營銷，提升國際競爭力。隨著世界市場競爭的日益激烈，針對中國產品的非關稅壁壘越來越多，這就要求我國企業必須盡快改變現有的競爭模式，通過廣告、公關、包裝等手段，提高我國出口產品的附加值和技術含量，增強我國產品在國際市場上的競爭力；同時，實施市場多元化戰略，積極開拓新的國際市場，尤其是廣大發展中國家的市場，以分散市場風險，降低美國對我國產品的反傾銷訴訟的可能性。

總之，中美兩國作為在世界經濟中占有重要地位的大國，其貿易往來不僅僅關系到兩國各自的發展，還關系到整個世界經濟的發展。因此，了解中美貿易摩擦的原因，并運用相應的對策改善兩國貿易關系，從根本上是符合兩國利益需要的，也順應了世界經濟發展的潮流。

（作者單位：山西財大華商學院）