總理為何要創環境

短短一月間，李克強總理接連多次提到一個詞組：“創造環境”。

“這幾年，我國營商環境縱向比已有不少改善。根據世界銀行發布的《全球營商環境報告》，中國營商便利度近三年在全球排名躍升18位，其中開辦企業便利度大幅上升31位。”在6月13日召開的全國深化“放管服”改革電視電話會議上總理說，“但大家必須清醒看到，如果橫向比較，我國營商環境排名不僅落后于發達經濟體，也落后于許多發展中國家。”

“營商環境就是生產力！”總理大聲疾呼：“必須下大工夫、真功夫，進一步深化‘放管服改革，持續優化我國的營商環境。”

7月12日的國務院常務會議再次聚焦“雙創”。尤其值得注意的是，李克強總理首次提到要創造生機勃勃的雙創“生態環境”。

總理說，為深入實施創新驅動發展戰略，把“雙創”推向更大范圍、更高層次、更深程度，光靠眾創空間、雙創基地還不夠，更重要的是環境，要統籌各種支持政策進一步營造融合、協同、共享的“雙創”生態環境。

公共機構提供的公共服務，其中核心的便是制度和政策的供給。“雙創”需要一個良好的生態環境，這和此前總理一再強調的市場需要一個便利化的營商環境，有異曲同工之妙。

事實上，李克強總理對“環境”問題的重視遠不止于此。如果縱向看，“優化環境”自始至終是總理工作的著眼點和著力點。今年6月出訪歐盟期間，李克強總理向中歐工商界代表表示，中國會繼續擴大開放，進一步優化營商環境。他多次在國務院常務會議上強調，在全球競爭加劇的大背景下，各級政府要進一步增加緊迫感，簡政放權優化服務，切實提振市場信心。

企業是魚，環境似水。然而，企業和群眾苦“環境”久矣。長期以來，審批事項過多，審批周期過長，不遇到“門難進、臉難看、事難辦”的情況，自己都不好意思說正經辦過事。我們也常常在媒體上看到一些令人啼笑皆非的新聞，比如某某為了辦個營業執照，往返10多次，花了兩三年；再比如某某在辦審批時被告知一定要單位法人親自出馬，因為“就是這么規定的”。看似每個部門都認真到極點，但就是解決不了困難辦不了事。

全國深化簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議，關鍵詞就是“放管服”。這已成本屆政府施政最重要的“標識”。會上，李克強總理說了三句話——

一是要改革以審批發證為主要內容的傳統管理體制；二是要革除與審批發證相關聯的尋租權力和不當利益；三是要改變與審批發證相伴的“看家本領”。

三句話刀刀直指“審批發證”這個要害。而審批發證的主體，就是各級政府部門。誠如總理所言，這是一場“刀刃向內”的自我革命。

世界銀行發布的一項報告表明：良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。企業很歡迎減稅降費政策，但同時也更希望進一步降低制度性交易成本。

“既不忘‘抓項目的老本事，更要學習‘造環境的新本領。”李克強總理說，“要由過去偏重追求政策‘洼地，轉為更傾力打造公平營商環境的‘高地。”

唯有如此，企業方能如魚得水，天地一新。