靖州縣：緊繃安全生產“責任弦”

文、圖本刊記者 陳晶 通訊員 周巧生 唐曾軍

靖州縣：緊繃安全生產“責任弦”

近年來，靖州苗族侗族自治縣縣委、縣政府高度重視安全生產工作，堅決守住“發展決不能以犧牲生命為代價”的紅線，持續開展安全生產隱患大檢查，突出重點行業領域專項整治，始終保持“打非治違”高壓態勢，推進安全生產巡查常態化，督促企業落實安全生產主體責任，確保了安全生產形勢持續穩定。

用“四級責任狀”構筑“安全防線”

“安監工作必須按照習近平總書記和李克強總理關于安全生產工作的重要指示批示要求落實到位，堅持穩中求進的總基調。”靖州縣安監局局長李大升說，“縣委縣政府強調，靖州要堅持‘把握安全生產紅線，突出行政執法重點，創建安全幸福靖州’的思路，‘紅線’意識一刻都不能放松。”

靖州在今年元月初召開的全縣安全生產工作會議上強調了五點要求，即：全縣安全生產工作的認識要再提高，責任大于天，切實做好春節及節后兩會的安全生產工作；責任要再落實，切實落實好領導責任、部門監管責任、企業主體責任，并安排縣委督查室在三天內對全縣各級各部門學習傳達會議精神及落實情況進行督查落實；要求全縣25個負有安全監管職責的部門，對照各自職責寫出2016年述職報告及2017年履職打算；隱患要再排查，立即在全縣進行地毯式安全生產大檢查并重點再明確，切實做好道路交通、消防、建筑工地、煙花爆竹等領域安全生產工作；措施要再強化，嚴格責任追究。

當月，靖州縣安委會印發了《關于進一步開展安全生產大檢查切實加強安全生產工作的通知》。隨后，該縣各單位各部門都相繼召開了安全生產工作會議，簽訂了“四級責任狀”，進一步壓實安全生產責任，扎實開展各行業領域的安全生產大檢查。

靖州開展道路交通安全整治行動

“‘四級責任狀’是縣委縣政府主要領導與分管行業領域的縣領導簽訂安全生產責任狀，分管縣領導與所分管領域的部門主要負責人簽訂責任狀，部門（鄉鎮）主要領導、分管領導、專干與監管的企業（項目）、村簽訂責任狀，村、企業（項目）建立健全安全生產目標管理。”李大升說。

簽訂責任狀的目的是要督促落實政府部門監管責任以及企業主體責任。靖州縣委、縣政府帶頭落實責任，多次組織召開安全生產調度工作會議，對安全生產大排查大管控大整治、“九打九治”打非治違、道路交通安全監管等工作進行了部署。2016年，該縣縣委、縣政府領導帶隊到聯系鄉鎮、所管行業領域開展安全生產檢查120余人（次），檢查生產經營單位376家（次），發現并整改安全隱患73處。

煙花爆竹行業實現精準盯防

2016年，靖州已實現煙花爆竹生產企業全面退出。但是在李大升看來，退出并不表示就可以放松警惕了，“煙花銷售企業和經營店面仍然存在，安全監管工作同樣任重道遠，絲毫不能松懈”。

為確保全縣范圍內無違法生產情況發生，該縣除對已關閉退出的靖州湘如煙花爆竹廠定期檢查外，還對各鄉鎮閑置的學校、廢棄的廠房等進行了大排查，并多次對退出多年的大堡子楊家炮廠進行排查，未發現非法生產煙花爆竹的行為。

為確保全縣煙花爆竹經營門店的安全，從2015年底開始，該縣就開展了關閉存在“下店上宅、前店后宅”等形式以及門店與居民居住場所設置在同一建筑物內的煙花爆竹零售店專項整治行動，嚴厲打擊煙花爆竹非法經營行為。據統計，2016年靖州縣共出動執法車輛141輛（次），出動執法人員548人（次），檢查煙花爆竹生產經營單位397家（次），發現并整改事故隱患103處；取締非法儲存倉庫3個，沒收煙花爆竹5000余件；關閉143家存在“下店上宅、前店后宅”等問題及達不到法定許可前置條件的煙花爆竹零售店；城區靖寶市場14家煙花爆竹零售店全部搬離，在規劃布點區重新選址辦證。

“目前我縣僅有煙花爆竹批（零）售店33家，其中批發企業3家。這些企業都經過了嚴格檢查和培訓，全部取得了相應資質。”李大升說，“通過連續不斷的專項整治行動，全縣煙花爆竹經營企業及門店的安全得到了有力保障。”

此外，靖州還加大力度打擊煙花爆竹非法運輸行為。縣交通運管部門與城區21家經營門店簽訂安全運輸責任狀，防范非法運輸行為的發生。同時，還多次開展由公安部門牽頭，多部門聯合執法的專項行動，打擊非法運輸行動。2016年11月30日，在該縣高速公路收費站查獲一臺車號為湘E12K36的小型面包車，車上裝有煙花爆竹60余件。靖州縣治安大隊對非法運輸煙花爆竹的違法人員鄧某、陳某采取了行政拘留措施，起到了很好的震懾效應。

保障“大安全” 確保各項整治全面落實

“安全領域十分寬泛，全縣經濟要穩步發展，各項安全工作都必須全面落實。”李大升說，“近年來，我們持續加大安全執法的力度，力爭打造一個安全穩定的社會環境。”

2016年初，靖州縣制定印發了《靖州縣安全生產“監管執法年”活動實施方案》《靖州縣“一月一警示、兩月一行動”工作方案》等文件，把“監管執法年”活動納入了2016年安全生產目標考核的重要內容，并召開專門會議進行全面部署。2017年，縣安委會又制定印發了《關于進一步開展安全大檢查切實加強安全生產工作的通知》（靖安委﹝2017﹞1號），對各單位各部門開展安全隱患排查、領導干部帶隊檢查安全生產等工作提出嚴格要求。

去年，靖州縣開展非煤礦山、煙花爆竹、危險物品道路運輸、防雷防靜電等聯合執法50余次，開展監管執法活動督查4次，印發安全事故警示8期，并在該縣安全生產信息網站上進行了公布。今年一季度，靖州縣安委會成員單位領導干部帶隊檢查生產經營單位229家（次），發現并整改安全隱患78起。

在今年6月份召開的靖州縣安全生產“打非治違”推進工作會議上，該縣要求今年的“打非治違”工作要突出重點監管，并加大對重點鄉鎮以及近幾年來發生過生產安全事故企業的排查整頓力度，確保隱患及時消除，不再發生同類生產安全事故。對重點區域要實施掛牌整治、重點督查、驗收銷號。

“重點監管包括重點領域、重點問題、重點區域三個部分。”李大升說，“縣委、縣政府要求我們要加強聯合執法，并且在完善區域內、行業內聯合執法機制的同時，建立健全跨區域、跨行業的聯合執法機制。”

此外，該縣還要求各重點行業領域要結合各自特點，突出打擊重點，增強工作針對性。如非煤礦山超深越界開采；道路（水上）交通“兩客一危”車輛非法改裝、非法營運的，非客運車（船）非法載人的；“三超一疲勞”(面包車、三輪車、摩托非法載客)；建設施工無資質、無許可非法施工，超資質范圍承攬工程、轉包和違法分包，不按專項設計方案施工、無相應資質證書和違規借用資質從事建筑施工活動等行為，要作為重點集中打擊整治。□

責任編輯 / 宋智慧 / 251373721@qq.com