落實企業主體責任 有效整治安全隱患

文益陽市委副書記、市人民政府市長 張值恒

落實企業主體責任 有效整治安全隱患

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，習近平總書記多次作出重要指示，強調“各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全”，為我們做好安全生產工作指明了方向、提供了根本遵循。今年全國“安全生產月”活動，確立了“全面落實企業安全生產主體責任”這個主題，旨在進一步強化企業安全生產主體責任，并通過廣大企業輻射全社會，提高人民群眾講安全、抓安全、守安全和保安全的意識和能力。

長期以來，益陽市委、市政府高度重視安全生產工作，時刻謹記“民之所望，政之所向”的歷史重任，始終把安全生產作為最大的民生，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，全面實施《益陽市領導干部安全生產“一崗雙責”實施辦法》，推行安全生產責任“五級五覆蓋”，堅定不移地維護人民群眾生命財產安全，有力促進了全市經濟社會持續穩定健康發展。特別是今年以來，我們通過全面推進“落實企業安全生產主體責任年”和“安全生產隱患治理年”兩大主題活動，不斷加強基層基礎建設，強化安全生產監管，安全生產形勢整體保持穩定。今年1-5月，全市生產經營性安全事故、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比分別下降75%、63.6%、95.7%、64.7%，沒有發生較大及以上生產安全事故。

當前，我市正處在經濟社會加快發展、城鄉面貌顯著改善、人民生活質量全面提升的關鍵時期，也是生產安全事故易發、高發、頻發的特殊時期。我們要清醒地看到，全市安全生產形勢依然嚴峻，特別是企業從業人員安全生產“紅線”意識淡薄，基層和企業安全生產欠賬較多，非法生產行為和安全隱患仍然突出。抓好安全生產，不能有絲毫僥幸，容不得半點懈怠。全市上下要以這次“安全生產月”活動為契機，全面落實企業安全生產主體責任，加大檢查督促懲治力度，保持和諧健康穩定發展的良好勢頭。

要堅持嚴管重罰。嚴管重罰是決定安全監管執法成敗的關鍵因素。全市各級各部門要深入推進省政府安排部署的“落實企業安全生產主體責任年”主題活動，進一步強化監管執法，加大查處力度，以鐵心腸、鐵手腕、鐵面孔，對企業非法違法行為嚴管重罰，絕不手軟。對企業的安全監管，要嚴格按照安全生產法律法規保持長期持續的高壓態勢，在標準上不降低，要求上不松勁，不能留有反彈的空間。對打非過程中遇到的問題，做到“四個一律”，即：對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的一律關閉取締；對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人一律按規定的上限予以處罰；對存在違法生產經營建設的單位一律責令停產整頓；對觸犯法律的有關單位和人員一律依法嚴格追究法律責任。要通過持續不斷地開展安全監管嚴管重罰，把壓力傳導到基層、傳導到企業，確保企業安全生產主體責任真正落實到位。

益陽市委副書記、市人民政府市長張值恒主持召開安全生產工作會議

要狠抓隱患治理。落實企業安全生產主體責任必須從安全隱患治理入手，抓住了這個牛鼻子，安全生產工作就有了著力點。今年是全市的“安全生產隱患治理年”，各級各部門要通過抓好安全隱患治理，進一步促進企業安全生產主體責任落實。要通過嚴格的安全監管執法，督促企業開展經常性的安全隱患自查自糾，落實安全隱患自查自改月報制度，把“查隱患，報隱患，治隱患”轉化為自覺行為，加大投入，改善條件。要推行“一單四制”做法，即建立安全隱患治理責任清單，明確各級各部門各單位的責任；在安全隱患治理過程中，實行交辦制、臺賬制、銷號制、通報制，推動地方政府和企業及時治理隱患，形成工作閉合環路。要認真執行重大安全隱患掛牌督辦制度，做到重大隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。要建立健全安全隱患治理臺賬，不斷完善我市現有安全隱患管理系統，實現對安全隱患整治工作的數字化、標準化管理。

要構建長效機制。安全生產應堅持標本兼治，重在治本。要建立健全企業安全生產管理制度，督促企業建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業各層級、各崗位人員應承擔的職責。要不斷完善安全隱患治理機制，緊扣隱患排查、填單登記、簽字確認、收集整理、通知下達、整改實施、監控督查、復查驗收、信息反饋、銷號登記等“十個環節”，做實安全隱患治理各項工作。要認真落實安全生產巡查檢查制度，嚴格按照國務院和省委、省政府的通知要求，認真開展安全生產常態化的巡查檢查，堅持“四不兩直”方式，開展“雙隨機、一公開”執法，督促和倒逼企業落實好安全生產主體責任。要嚴格安全生產考核獎懲制度，把安全生產重點工作內容全部納入考核范圍，從考核制度上激發企業抓安全生產工作的自覺性。嚴格執行責任追究制度，按照省委、省政府“八項斷然措施”和其他規定，堅決依法問責、追責到位。

要強化宣傳教育。開展全民安全宣傳教育，是營造良好執法環境最基本的手段和辦法。開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，是進行全民安全宣傳教育的重要舉措，全社會都要積極參與、熱情支持。全市各級各部門要切實履行工作職責，迅速掀起一場安全生產的大宣傳、大培訓、大教育。要通過廣泛宣傳和培訓教育，努力形成全社會關注安全生產、參與安全生產的良好氛圍。各級黨政干部要帶頭參加安全生產知識培訓，學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要講話精神，學習安全生產監管執法的業務知識，做到想管、會管、敢管。各生產企業要加強對管理人員和特種作業人員的專業培訓，開展從業人員的業務培訓，努力提高企業安全生產管理水平和安全操作技能。□