杭州灣地區腌制鹽市場秩序井然 供需平衡

■ 吳發進

杭州灣地區腌制鹽市場秩序井然 供需平衡

■ 吳發進

位于浙江東部的杭州灣地區土壤肥沃、氣候溫和，是我國傳統的集種植、養殖、加工于一體的經濟發達地帶。在農業種植經濟結構中，蔬菜種植業及加工業一直起龍頭作用，特別是榨菜和雪菜、黃瓜、豇豆、辣椒、白菜、西蘭花等種植及腌制加工產業，占整個農業產值的半壁江山。其次，杭州灣地區就沿海和近岸地區的海產品養殖、淡水產品、林產品、畜禽等產品腌制加工產業也比較發達，蔬菜、海產品與淡水產品、林產品及畜禽等的腌制加工就離不開腌制鹽，所以杭州灣地區的腌制鹽消費量可觀。

上世紀90年代以前，杭州灣地區有一個規模較大的海水制鹽場——庵東鹽場（產能20—25萬噸/年），生產日曬鹽供該地區腌制所用，后因為海水濃度低值淡化，產鹽成本較高，故鹽田被陸續廢棄，現開發成一個現代化的寧波市杭州灣新城區。為了保障杭州灣地區每年腌制加工用鹽需求，國家工信部及浙江省鹽務局根據食鹽定點生產企業布局和腌制鹽市場容量，于2011年在杭州灣地區投資近1億元，建設了大型腌制鹽（以海鹽為原料）加工企業——浙江杭州灣鹽業配送有限公司，并于2014年通過國家組織的專家組驗收正式投產，從此，保障了杭州灣地區腌制鹽市場的有效供給，滿足了腌制加工廠商腌制鹽的需求。

去冬以來，在浙江鹽業集團暨寧波市鹽業公司的正確領導下，杭州灣鹽業與各級鹽業公司精心謀劃，確保旺季腌制鹽的保質保量的配供到位，為地方經濟的發展保駕護航，受到腌制加工企業及菜農們的一致好評及政府部門的肯定。各級鹽政部門深入腌制加工區域明查暗訪，基本有效的打擊了來路不明劣質腌制鹽，也未出現過腌制鹽的鹽荒搶購或價格波動，市場秩序井然有致，供求關系基本平衡，順利完成了旺季腌制鹽配供任務。

由于今年榨菜豐收，腌制鹽配供時高于去年近15個百分點。但是，受鹽業體制改革的影響，腌制鹽市場發生了一些微妙變化，今年春季，榨菜腌制季節到來之前，腌制鹽市場品種明顯增多，且質量參差不齊，不排除假冒偽劣產品摻雜其中，甚至有低價傾銷的現象，如白皮袋腌制鹽、井礦鹽冒充海鹽、原鹽（未加工的粗鹽）、三無產品鹽等等，給國家食鹽定點生產企業造成了一定影響，也給菜農及腌制加工企業帶來了一些損失。例如：某個體腌制加工作坊，晚間使用來路不正的劣質腌制鹽加工，這批鹽的包裝物版面上僅標注“日曬鹽”、產地：山東，經過有關人員采樣分析，質量指標遠低于國家BG/T 5461-2016標準，氯化鈉含量僅為89％，水分7％以上，可溶性雜質嚴重超標。腌制過程復雜，對腌制用鹽也有較高的要求。腌制蔬菜一般都是在腌漬池（地窖）內密閉的環境下進行，在滲透壓、地溫、咸鹵的共同作用下，腌制物慢慢脫水，醬制、漬變，腌制鹽質量不符合標準，很可能導致腌制失敗而腐爛變質。菜農們貪圖便宜，使用這種劣質腌制鹽腌制，其結果令人擔憂。

腌制鹽市場的不規范，給腌制鹽定點生產企業帶來一定的負面影響：一是銷售量減少，企業產能受限，往往會處于半停滯半生產狀態，生產設備與設施利用率低，國有資產投資回收期延長。二是利潤低下，由于產能減少，銷售價格又要隨行就市，工廠生產成本增加，不斷擠壓利潤空間，有些單筆配送甚至出現了微利潤或零利潤。三是員工收入不同程度的減少，為了留住技術人員和熟練操作工，定點企業不惜成本（剛性支出），在不裁減人員情況下，保留生產所需人員，以利于企業今后的發展。四是定點企業運行增加難度，杭州灣地區的定點企業“兩頭在外”，即原料靠外購（不如制鹽場生產原鹽再行加工的定點企業），產品靠銷售。第五，假冒偽劣腌制鹽給用戶也會帶來影響。筆者曾參加過杭州灣地區一家個體腌制加工廠的質量處理分析會，該廠腌制的幾萬斤白菜變黑、變味，分析原因就是腌制鹽質量不合格造成的，經過調查取證，確認該廠使用的就是來路不正的白皮袋腌制鹽。

我國鹽業體制改革的主要精神實質，是在鹽業系統內部展開有限的放開和競爭，鹽業系統可跨地區經營，但是未取得食鹽生產與批發許可證的單位和個人，不得從事食鹽生產與銷售。《食鹽專營辦法》、《鹽業管理條例》、《食鹽加碘消除碘缺乏危險管理條例》依然有效，且還要一如既往的執行。腌制鹽屬于食品添加劑大類，關系到人們的健康、營養與安全。鹽改施行這半年來，一是定點生產企業承受著“陣痛”；二是極個別不法鹽商，曖著良心，販買販賣假冒偽劣食鹽產品，坑害百姓，三是個別無知消費者貪便宜，購買并使用劣質鹽產品，釀成無法挽回的經濟損失，自食其果，四是本來鹽業經營的正常利潤卻大大縮水，長期以往，鹽業國有企業的運行令人堪憂。但是請民眾相信：今后杭州灣地區的腌制鹽市場不管怎樣變化，食鹽定點生產企業擔負確保合格鹽品供應的社會責任，一如既往地向社會提供放心、健康、綠色的腌制鹽產品，滿足地區種、養和加工企業及個人的腌制需求，為地方經濟與社會的發展作出應有的貢獻。

（作者單位：浙江杭州灣鹽業配送有限公司）

（編輯：程鈺寒）