李克強：包容審慎 促進新產業新業態健康發展

◎ 本刊綜合報道

李克強：包容審慎 促進新產業新業態健康發展

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“幾年前微信剛出現的時候，相關方面不贊成的聲音也很大，但我們還是頂住了這種聲音，決定先‘看一看’再規范。如果仍沿用老辦法去管制，就可能沒有今天的微信了！”6月21日的國務院常務會議上，中共中央政治局常委、國務院總理李克強舉此例，要求政府部門對待各類新業態、新模式要有“包容審慎”態度。

當天會議部署促進分享經濟發展事宜。李克強要求，要清理和調整不適應分享經濟發展的行政許可、商事登記等事項及相關制度，同時按照“鼓勵創新、包容審慎”原則，審慎出臺新的準入和監管政策。分享經濟不僅創造了很多新業態，化解了不少過剩產能，更帶動了大量就業。各有關部門一定要高度重視分享經濟在我國經濟社會發展當中的“生力軍”作用。各部門負責人務必堅持市場導向，加強分類指導，鼓勵有條件的行業、地區和各類市場主體大膽探索，發展分享經濟。

快速發展的分享經濟，在現實中難免會出現這樣或那樣的一些問題。李克強以“共享單車”行業舉例說，一方面，這一高速增長的新業態化解了大量過剩產能，讓自行車企業這個“幾近衰落”的行業重新煥發生機；另一方面，有些地方、區域也出現了故意損壞或亂停亂放等問題。

“分享經濟是一個新業態。它的所有權和使用權是分離的，靈活性很強，多種模式并存，可以說很多事情是‘未知大于已知’。”李克強說，“怎么進行有效監管從而更好促進這一產業發展？相關部門首先還要有一個‘包容’的心態，審慎監管，不要一上來就管死。”

李克強談到，他在南方某省考察期間發現，當地出現了改革開放初期曾有過的“零工市場”。與傳統的人力市場完全不同，這個市場更富有“分享經濟”的特征：工人們沒有固定的雇主，而是按小時計算打零工，可能一天內服務好幾家雇主。

“我們的相關部門沒有按照老辦法‘上來就管死’，還給市場提供雨傘等工具，讓這類市場形成了一個很大的就業空間，適應了中國這個大市場的多樣化需求。”李克強說。

李克強強調，各有關部門要善于抓住市場瞬息變化的趨勢，從大局出發，堅持“鼓勵創新、包容審慎”的監管原則。

“但這并不意味著政府部門可以‘放手不管’，恰恰相反，有效監管的責任比過去更重了。要積極探索審慎監管和社會共治的管理格局，以科學合理的監管，營造良好的市場環境，促進新產業、新業態健康發展。”李克強強調。

“實話說，伴隨分享經濟所涌現出的各種新業態，‘雙創’中迸發而生的各種新模式，的確不是我們政府部門事前可以想出來的。這要歸功于市場活力和社會的創造力。”李克強說。

李克強總理同時要求，各相關部門都要擔起各自的責任來，主動作為、創新監管方式，及時防范風險，為市場創造公平競爭的營商環境。“我們要給市場發出一個良好預期！”李克強說，“要相信，中國人有聰明才智創造出這么多分享經濟的新模式，我們也有能力探索出包容審慎監管和社會共治模式，釋放中國經濟巨大的潛力。”