公眾對貴州省公共氣象服務的需求分析*

尚媛媛，夏曉玲，唐延婧

(貴州省氣象服務中心，貴州 貴陽 550002)

公眾對貴州省公共氣象服務的需求分析*

尚媛媛，夏曉玲，唐延婧

(貴州省氣象服務中心，貴州 貴陽 550002)

為了探討公共氣象服務現(xiàn)階段存在的問題以及今后公眾氣象服務的方向，通過對公眾調查問卷的方式獲取公眾對氣象服務的需求及滿意度。結果發(fā)現(xiàn)：氣象科普宣傳力度不夠，宣傳應多進農村、服務站等場所，開展氣象為農業(yè)提供指導性的服務工作，應以需求分類的方式進行對應宣傳，區(qū)別氣象科普與氣象災害之間的差別；公眾對氣象部門信息的獲取主要是通過電視，網絡，廣播和報紙雜志等渠道，沒有較好的把握好公眾對氣象服務的需求與氣象服務的現(xiàn)狀之間存在的差距，包括天氣預報，氣候變化預測等方面；氣象對環(huán)境、生活方面的影響已日趨明顯，發(fā)展智慧旅游已迫在眉睫等方面提出的建議。

公共氣象服務；需求分析；滿意度

1 引言

本文通過調查問卷[5]的形式，掌握和分析公眾對公共氣象服務工作的了解與熟知程度，分析公眾對氣象服務的需求，并結合公共氣象服務現(xiàn)狀從滿意度不高的部分和需求較多的方面，為提高公共氣象服務業(yè)務水平提出建設性意見，為公共氣象服務發(fā)展提供方向參考。

2 數(shù)據(jù)與方法

本次調查研究通過聘用80名在校大學生，采用實地社會問卷調研形式開展。由于被調查對象個體差異比較大；社調我們采用調查人員詢問，被訪者反饋，由調查人員填寫。本次調查有效樣本量總計3 277份，范圍覆蓋貴州省貴陽市的白云、觀山湖、花溪、南明、烏當和云巖共6個區(qū)。根據(jù)服務對象的特點，選取抽樣調查[4-5]的方法，各區(qū)所占百分比較平均，花溪略高，白云略低；調查人群包含政府事業(yè)單位、企業(yè)、社會群體、農村和學生，各個階層的所占比例比較平均，性別比例約為1∶1，數(shù)據(jù)具有普遍性和代表性，因此可以反應實際情況。

3 公共氣象服務業(yè)務現(xiàn)狀分析

3.1 公共氣象服務信息傳播

目前在貴州省的公共氣象服務渠道上，已開展電視電臺天氣預報、手機短信、12121聲訊電話、報紙、網站、微博、微信、郵件、傳真等，此外還有針對公眾氣象服務的多種社會活動。目前的公共氣象服務能夠基本滿足政府機構、防災部門及社會公眾等不同氣象信息服務需求。公眾氣象服務的渠道受眾調查分析見下圖(圖1)。

圖1 公眾了解氣象部門的工作以及信息渠道(單位：人)Fig.1 Public understanding of the meteorological department's work and information channels(unit：person)

從統(tǒng)計表中，可以觀察到，公眾主要通過電視、網絡、廣播等方式了解氣象部門的工作以及信息：電視(88%)，網絡(57.6%)，廣播(43.5%)，報刊雜志(38.5%)。因此傳統(tǒng)媒體仍為氣象宣傳主要通道，是公眾了解氣象信息最直接，最熟悉的方式。此外，通過生活接觸所了解到的氣象信息也占了一定比例，并且有著廣闊的發(fā)展前景：隨著信息時代“智慧城市”的打造，氣象信息將作為“智慧城市”的一部分，將在市政道路、高速交通、小區(qū)物業(yè)等生活的方方面面有更加豐富的傳播渠道，未來多種人性化、生活化的傳播更易被公眾接受 。

公眾對氣象部門社會活動方面的定位，我們通過調查公眾認為目前氣象部門面向社會公眾開展的活動內容來進行了解(圖2)。

圖2 氣象部門面向社會公眾開展的活動主要內容(單位：人)Fig.2 Meteorological departments for the public to carry out the activities of the main content(unit：person)

從圖2數(shù)據(jù)中可以觀察到公眾認為氣象開展的活動，主要為天氣預報，占比達到88.7%，其他占比較多的為科普活動(52.4%)，指導合理避災(49.8%)，信息咨詢(44.2%)。人們認為天氣預報是氣象部門面向社會開展的主要活動，其他活動在公眾看來并不是氣象部門的主要活動內容。換言之，其他開展的氣象相關活動并沒有深入群眾，或者獲得群眾的理解；但也突出了群眾所理解的“天氣預報 ”——實際為各種氣象信息在公眾傳播活動中的重要性，不論是現(xiàn)在還是未來，都應作為公眾氣象服務的重點和根本。

3.2 公眾氣象服務的職能與公眾認知

氣象部門的工作包括了氣象信息的采集、氣象預報預測、氣象災害防御等多種職能，其中公眾氣象服務，是氣象部門對公眾服務的主要窗口，氣象部門的各個職能都透過公眾氣象服務的信息傳播、科普宣傳等對外獲得認知。通過調查研究可以看出(圖3)，公眾認為氣象預報預測(79.2%)、氣象災害防御(67.2%)、應對氣候變化(36.9%)、綜合氣象觀測(36.8)是氣象部門的主要工作內容。

圖3 公眾認為氣象部門的主要工作(單位：人)Fig.3 The public considers the main work of the meteorological departmen(unit：person)

公眾對氣象部門的工作認識度很高，現(xiàn)有的公共氣象服務職能與公眾期望的比較貼合，但也反應了一些問題，氣象部門其他相關業(yè)務工作并沒有獲得公眾的深入理解與共識，比如氣象服務保障僅占11.7%，而氣象服務保障應該是氣象工作的主要內容，公眾對其認識度并不高，民生保障服務僅占16.4%，說明此方面的宣傳、科普的工作內容認同率比較低，這些都有待公眾氣象服務加強相應產品研發(fā)、宣傳和傳播。

4 公眾對公共氣象服務需求分析

4.1 公眾獲取公共氣象服務的目的分析

首先調查結果顯示，公眾了解氣象部門信息的主要原因有以下幾點：一是和個人的利益相關，二是出于習慣了解天氣而參加活動，三是希望增加知識和見聞。公眾大部分出于個人的利益從而了解氣象部門的信息，公眾的利益，大到氣象災害給人民帶來的損失，小到明天會不會下雨，出門是否要帶傘，都是公眾的利益，也都與氣象部門的工作相關。公眾對氣象知識的需求主要集中在防災減災，天氣現(xiàn)象，氣候變化，氣象與生活，氣象與環(huán)境等方面，由此看出氣象災害對人民生命財產帶來的威脅，是公眾關注氣象部門工作的主要原因。

4.2 滿意度調查反映的公眾氣象服務需求

從數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，公眾更愿意了解防災減災(71.3%)，天氣預報 (61.5%)，氣候變化(53.8%)，氣象與生活(52.8%)，氣象與環(huán)境(22.8%)等氣象信息。

就防災減災方面，公眾表示，目前的氣象災害防御系統(tǒng)并不能滿足要求，在提建議時，很多人提到了預警信息的準確和及時性，在氣象防災減災工作中，公眾最希望通過以下方式了解氣象工作：媒體介紹(77.4%)，看宣傳片(62.7%)，科普宣傳(49.7%)，電話咨詢(39.3%)，宣傳單(35.4%)，聽別人說(33.2%)。在氣象災害來臨的時候，公眾更加想要了解的是天氣實況，天氣趨勢，避災防災知識，預警知識，新聞媒體報道等信息。防災減災不僅是在災前做好科普宣傳，讓人有自救的能力，還應該能在災害來臨前提前向公眾發(fā)出預警，讓公眾有應對的時間，二者缺一不可。正是從公眾的需求出發(fā)，貴州省的公眾氣象服務提出了“防災減災，氣象先行”的品牌打造，通過提前發(fā)布災害預報和預警，讓公眾在災害來臨之前可以有所準備，保障人民的財產甚至生命的安全，與人民的利益息息相關，便會得到更多的關注，達到氣象信息傳播的目的。

就天氣預報來說，公眾最關注的是對目前的天氣預報的內容準確問題，即晴雨預報準確率問題，其次是天氣預報的時間和地點準確率等有待提高，公眾更想通過天氣預報給出的天氣指導，天氣趨勢，為自身的工作提供有力的指導和幫助。

就氣候變化來說，公眾表示，氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)結構和功能產生深刻影響，如東北多年凍土區(qū)植被生產力下降，而青藏高原則升高；氣候變化導致的極端事件增加(包括頻次與強度)、水資源短缺等問題對人體健康、疾病傳播、重大工程等具有重要影響；氣候變化不僅可通過影響農業(yè)和自然資源而間接地對第二、三產業(yè)產生影響，而且氣候變化的影響具有顯著的區(qū)域差異性，而且總體上利弊共存，但弊大于利。基于此，公眾對氣候變化的預測預報也表現(xiàn)出了前所未有的興趣與期待，提高氣候預測準確率方面意義非凡，它不僅可以給農業(yè)種植提供有利的指導，對銷售服務行業(yè)的儲備提供有價值的參考，這些都是公眾迫切的需求所在。

就氣象與生活、環(huán)境方面， 三者早已息息相關，當今，信息化發(fā)展已經歷從數(shù)字化到網絡化再到智慧化這3個階段，就貴州氣象對智慧城市旅游來看，旅游與氣象有著天然的聯(lián)系[6],政府給予了高度重視，提出了發(fā)展智慧城市、智慧旅游等若干發(fā)展政策。就發(fā)展智慧氣象，與全面推進氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革相扣。智慧氣象不是靜態(tài)的，而是動態(tài)的，包括：智能的信息獲取、精準的預報預測、開放的氣象服務、精細的科學管理、深度的產業(yè)融合以及持續(xù)的科技創(chuàng)新均有涉及 。

4.3 對公眾氣象服務的建議

公眾對目前貴州省的公眾氣象服務表示，第一，公共氣象服務應多針對貴州省地區(qū)的特殊情況，必須增強氣象服務的針對性，保證服務區(qū)域的群眾能夠接受到有用的氣象信息，做好各個季節(jié)自然災害的防范，通過村委會社區(qū)，多與民生結合加強三區(qū)宣傳。第二，公眾氣象服務的對象應針對農村進行專門服務，農村仍是氣象災害防御做薄弱地區(qū)[7]。可以通過下鄉(xiāng)宣傳科普為農戶提供更加全面的抗災救災知識，針對農牧業(yè)區(qū)進行天氣變化和災害預警的服務，建立專門的農業(yè)氣象服務站，滿足公共氣象服務的需求，針對實際情況進行有針對性的公共氣象服務。第三，氣象科普宣傳應以通俗易懂的語言做好災前預警，多宣傳關于天氣的科普知識，普及電視宣傳，手機短信，彩信等，在網絡上發(fā)布天氣預報及科普知識，雖然獲得了公眾的認可與肯定，但信息的及時性與針對性有待提高，需配合相應的宣傳科普手段增強公眾防災減災意識。

5 小結

通過分析調查結果，基本反映了公眾對氣象工作和公共氣象服務的了解程度，為分析公眾需求和滿意度提供了有力的參考，為今后更好的開展氣象服務工作起到一定的指導作用。

①現(xiàn)有狀態(tài)是公眾對氣象服務工作不甚了解，這與氣象宣傳的不夠深入有著直接的關系，為此，我們應加大氣象科普宣傳力度和深度，使得公眾參與并知曉氣象工作。

②公眾認為氣象工作應該囊括的內容，與公共氣象服務目前正在做的氣象工作內容還存在一定的差距，這與氣象工作不能貼合以及滿足人們群眾日常生活的需求緊密相關，因此，提升公共氣象服務的在公眾心中地位，豐富公共氣象服務產品內容，縮短公共氣象服務與大眾需求之間的差距，將成為今后公共氣象服務的主要目標。

③公眾了解氣象部門的信息主要是通過電視，網絡，廣播和報紙雜志等渠道，而發(fā)生自然災害的時，公眾無法第一時間獲取信息，僅僅是通過電視，短信，天氣網站，手機天氣客戶端等渠道獲得預警信息，因此氣象宣傳應以對應方式宣傳，區(qū)別氣象科普與氣象災害之間的差別。

④氣象工作宣傳不僅要在城鎮(zhèn)，更要進入農村，避免晦澀難懂的專業(yè)術語，應以通俗易懂的語言做好宣傳，做到災前預警，科普氣象知識。工作人員應下鄉(xiāng)做好人民群眾工作，針對農牧業(yè)區(qū)根據(jù)天氣變化和災害預警科學指導，合理安排生產生活等服務，建立專門的氣象服務站，滿足需求分類進行公共氣象服務。

⑤積極應對智慧氣象在環(huán)境、生活方面的應用，尤其在智能的信息獲取、精準的預報預測、開放的氣象服務、精細的科學管理、深度的產業(yè)融合以及持續(xù)的科技創(chuàng)新等方面的表現(xiàn)。

[1] 袁文良,樊艷萍,王宗貝.新形勢下提高公共氣象服務水平的思考[J].中國科技博覽，2011(17).

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The requirement analysis and satisfaction survey of public meteorologicalservices in Guizhou Province

SHANG Yuanyuan, XIA Xiaoling, TANG Yanjing

( Guizhou Meteorological Service Center, Guiyang 550002, China)

In order to explore the problems existing in the current public meteorological service and the future development trend, the way of questionnaires was adopted to survey and obtain the public's requirement and their satisfaction degree to the meteorological service. The results show: the scientific popularizing of meteorology is not sufficient, in that more meteorology popularizing activities should be carried out in rural areas, service stations to provide more guidance service for the agriculture work and popularizing activities should be classified according to the demand differences in view of meteorological popular science and meteorological disasters; the public's acquisition of meteorological messages are realized by way of TV, Internet, broadcast and newspapers and magazines, and there is a gap between public demand to meteorological service and the actual situation of current meteorological service, including weather forecast, climate variation prediction, etc. ; the influences of meteorological services on the environment and life are daily increasing, and smart tourism is extremely urgent, some suggestions should be proposed in this aspect.

public meteorological service; demand analysis; satisfaction degree

2016-09-18

尚媛媛(1987—)，女，工程師，碩士，主要從事短期天氣相關業(yè)務以及氣象服務工作，E-mail：56653766@qq.com。

山洪地質災害防治氣象保障工程“貴州省交通氣象服務能力建設”。

1003-6598(2017)03-0085-04

P49

B