鄧小平主政西南的主體責(zé)任意識(shí)

■卜行覺

精華選讀

鄧小平主政西南的主體責(zé)任意識(shí)

■卜行覺

鄧小平主政西南期間，正值中共進(jìn)城“趕考”的重大歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭。當(dāng)時(shí)，擺在他與西南局面前的“考題”可謂錯(cuò)綜復(fù)雜、艱深難解，而承擔(dān)重?fù)?dān)的西南黨組織不僅存在黨員干部嚴(yán)重不足的客觀困境，且存在部分干部在勝利面前滋生驕傲自滿、功臣自居、貪圖享受、官僚主義等主觀傾向。

西南公安部的一位干部，就曾向組織討價(jià)還價(jià)：“不讓我當(dāng)處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，讓我當(dāng)科長(zhǎng)不干。”少數(shù)黨員干部為本單位和個(gè)人爭(zhēng)要房子、爭(zhēng)坐汽車，他們說：“重慶城山高坡陡，爬坡上坎，走不上五里地就走痛了，不配備小車怎么行呢！”一些進(jìn)城干部無視政治條件和社會(huì)道德，一朝“富貴”便想甩脫糟糠之妻另尋新歡，“有的甚至使出流氓威脅欺騙的手段”。命令主義突出表現(xiàn)在征糧工作中，有的部門為完成任務(wù)而不擇手段。同時(shí)工作中的官僚主義也很突出。譬如一位因病掉隊(duì)被迫流落街頭的二野戰(zhàn)士，被人發(fā)現(xiàn)后交到重慶市軍管會(huì)，可接待處理的人卻麻木不仁，“仍推他出去，使他匍匐轉(zhuǎn)找二野司令部”。此事就發(fā)生在眾目睽睽之下的重慶鬧市區(qū)，造成了極其惡劣的影響。

毋庸諱言，剛從革命轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，既面臨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也面臨治理反腐能力的重大考驗(yàn)，若不能解決好這些“正在發(fā)展的蛻化、腐朽思想”，無疑會(huì)對(duì)革命事業(yè)帶來嚴(yán)重傷害，難以交出令人民滿意的“答卷”。

鄧小平高度重視西南黨政機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍中的不良傾向，以“勝利了的黨對(duì)黨員的要求應(yīng)該更加嚴(yán)格”的從嚴(yán)治黨理念，以高度的主體責(zé)任意識(shí)制定措施、狠抓落實(shí)。

抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開展黨政建設(shè)。1950年5月，西南局根據(jù)中央部署開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。鄧小平在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，認(rèn)為西南黨內(nèi)的不良傾向主要是官僚主義、命令主義、統(tǒng)一戰(zhàn)線中的關(guān)門主義和干部中的蛻化腐朽思想。針對(duì)當(dāng)時(shí)一些干部的官僚作風(fēng)，他提出了一個(gè)極具諷刺意味的名詞“辛辛苦苦的官僚主義”，深刻揭示官僚主義的本質(zhì)與危害。他還特別舉掉隊(duì)二野戰(zhàn)士流落街頭的事件為例，痛斥官僚主義的危害，提醒西南黨政軍各級(jí)要關(guān)心群眾疾苦，增強(qiáng)群眾觀念，認(rèn)真糾正錯(cuò)誤，肅清惡劣現(xiàn)象。

抓住責(zé)任主體推進(jìn)黨政建設(shè)。西南局時(shí)期，鄧小平極端重視領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政問題，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任，認(rèn)為黨的各級(jí)干部“能否以身作則，關(guān)系尤大”，只有“區(qū)黨委、省委、軍區(qū)、兵團(tuán)和中央局、大軍區(qū)幾級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志嚴(yán)格律己”，才能克服一切享樂腐蝕思想，承擔(dān)起建政初期的繁重任務(wù)。在“三反”運(yùn)動(dòng)中，為增強(qiáng)各級(jí)干部主體責(zé)任意識(shí)，鄧小平要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭進(jìn)行自我反省，認(rèn)真檢討工作的得失。為此，西南局規(guī)定了六項(xiàng)辦法，以突出“首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、親自動(dòng)手、干部帶頭這個(gè)關(guān)鍵開展三反運(yùn)動(dòng)”。

建立監(jiān)督體系促進(jìn)黨政建設(shè)。進(jìn)入西南不久，鄧小平深感盡快完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的必要性，由此指示把黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)和政府的監(jiān)察委員會(huì)的工作建立和加強(qiáng)起來，認(rèn)為“這是反對(duì)官僚主義、命令主義，監(jiān)督黨員守法的重要武器”。此外，鄧小平大力支持輿論監(jiān)督，認(rèn)為“報(bào)紙最有力量的是批評(píng)與自我批評(píng)”。1951年夏，《新華日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章對(duì)重慶第三區(qū)人民政府提出批評(píng)，當(dāng)時(shí)的區(qū)政府不僅抗拒批評(píng)，還追查批評(píng)者的姓名和住址。對(duì)此，鄧小平專門致信報(bào)社，要求頂住壓力，堅(jiān)持真理不動(dòng)搖，且責(zé)成重慶市委、市政府直接干預(yù)，追究責(zé)任，以教育黨員和干部。

鄧小平主政西南期間，在政權(quán)建設(shè)和黨建方面所進(jìn)行的理論與實(shí)踐探索，無不鮮明地展現(xiàn)出強(qiáng)烈的主體責(zé)任意識(shí)，其特點(diǎn)可大致歸納如下：

重視廉潔問題，強(qiáng)調(diào)過好“勝利關(guān)”。執(zhí)政之初，鄧小平就從歷史與現(xiàn)實(shí)的高度，對(duì)黨如何過好“勝利關(guān)”的重要性有深刻預(yù)見。他認(rèn)為在我黨領(lǐng)導(dǎo)的革命斗爭(zhēng)歷程中始終貫穿著積極因素和消極因素兩種因素的斗爭(zhēng)。在革命勝利之后，消極因素就體現(xiàn)為各種“腐朽蛻化思想”及行為，它會(huì)侵蝕革命陣營(yíng)中警覺性不強(qiáng)的人，破壞黨的團(tuán)結(jié)、腐蝕黨的力量、松懈黨的斗志。因此，共產(chǎn)黨人只有克服這種消極因素，才能交好進(jìn)城“趕考”的答卷，過好“勝利關(guān)”，否則敵人就可能“轉(zhuǎn)到我們內(nèi)部來瓦解我們，那是最可怕的”。

維護(hù)中央權(quán)威，創(chuàng)造性貫徹中央精神。鄧小平坐鎮(zhèn)一方，主政西南，既能以“兩個(gè)務(wù)必”為圭臬，自覺維護(hù)中央權(quán)威，又能創(chuàng)造性貫徹中央精神，在從嚴(yán)治黨、勤于理政的過程中不斷總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)。例如，在整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中他推行先從高級(jí)干部開始，后至一般干部的工作步驟，以高級(jí)干部的率先垂范引領(lǐng)整個(gè)運(yùn)動(dòng)的做法，就得到毛澤東和黨中央的高度贊賞，并將之推廣到其他各中央局，要求“亦照此步驟部署進(jìn)行”。

堅(jiān)決懲處貪腐，傳導(dǎo)壓力教育干部。主政西南初期，鄧小平曾指出：“對(duì)于取得革命勝利的黨的要求，是要嚴(yán)還是寬呢？對(duì)于干部，特別是對(duì)老干部的要求是要嚴(yán)還是要寬呢？我們的回答是應(yīng)該更加嚴(yán)格，對(duì)黨的組織要更嚴(yán)，對(duì)干部的要求要更高。”正是基于此，他對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的不良傾向毫不留情，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的貪腐行為堅(jiān)決懲處，而對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中的先進(jìn)模范也不吝表?yè)P(yáng)，以此既傳導(dǎo)壓力，也傳導(dǎo)鼓勵(lì)。例如，針對(duì)當(dāng)時(shí)“婚姻改組”之風(fēng)，鄧小平就抓住貴州省綏陽縣縣長(zhǎng)李民重婚這一典型，指示西南高級(jí)法院依法嚴(yán)肅懲處，最終使其受到開除黨籍、公職和判刑一年半的嚴(yán)厲處罰。此事經(jīng)《新華日?qǐng)?bào)》報(bào)道后，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈震動(dòng)，不僅警示了黨員干部，也有力地遏制了“改組”歪風(fēng)。

題圖 一九五〇年元旦，鄧小平檢閱慶祝解放的重慶市民游行隊(duì)伍

（本刊編輯部摘自《中國(guó)組織人事報(bào)》）

責(zé)任編輯/陳 洪

所失卻的只是鎖鏈

背景介紹

1933年4月23日，《紅色中華》文藝副刊《赤焰》推出《五一紀(jì)念專號(hào)》，發(fā)表了4個(gè)版面關(guān)于五一勞動(dòng)節(jié)的作品，其中第2版《五一要檢閱我們的力量，來爭(zhēng)取蘇維埃革命的勝利》通欄標(biāo)題下面，刊出了一幅《所失卻的只是鎖鏈》的漫畫，畫中一位憤怒的工人，赤裸著上身，猛烈地掙斷身上的鎖鏈和木枷。漫畫表達(dá)了一無所有的工人階級(jí)在參加砸爛舊社會(huì)的革命運(yùn)動(dòng)中，他們失去的東西，只是限制他們自由的鎖鏈，得到的將是整個(gè)世界。這是一幅著名的漫畫，蘇區(qū)時(shí)期曾經(jīng)廣泛使用，不同的報(bào)刊均有轉(zhuǎn)載。

責(zé)任編輯/陳 洪