德州農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研

韓茹茵?王桂英

【摘 要】 本文通過問卷調(diào)查，梳理了農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及面臨的問題，提出了相應(yīng)對策。指出，政府應(yīng)高度重視農(nóng)村留守兒童的教育管理工作；社會力量要為農(nóng)村留守兒童健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；學(xué)校應(yīng)主動承擔(dān)起留守兒童的教育和管理責(zé)任，充分發(fā)揮主陣地和主渠道作用；家庭應(yīng)該擔(dān)負起對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護責(zé)任。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村留守兒童；關(guān)愛服務(wù)體系；構(gòu)建措施

一、引言

本課題的研究擬在留守兒童關(guān)愛、保護方面，構(gòu)建社會、政府、學(xué)校以及家庭盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作體系，促進關(guān)愛保護工作進一步制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

二、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀分析

近年來，隨著我國工業(yè)化、城市化與現(xiàn)代化進程的加速，越來越多的農(nóng)民離開了家鄉(xiāng)，涌入到城市打工，孩子不能帶在身邊，于是產(chǎn)生了一個群體 ——留守兒童。他們?nèi)鄙俑改戈P(guān)愛，顯得十分自卑，不少留守兒童因缺少父母的教育而養(yǎng)成不良行為習(xí)慣，已經(jīng)成為嚴重阻礙兒童健康成長的社會問題。德州是京津冀勞動力輸出的主要地區(qū)之一，據(jù)不完全統(tǒng)計，德州約有16萬名留守兒童，留守兒童問題成為兒童保護的突出問題。

我們印制了1000份調(diào)查問卷，發(fā)放了1000份，回收了910份。著重對德州市全部縣區(qū)（一區(qū)、兩市、八縣）德城區(qū)、 樂陵市、禹城市、 陵縣、寧津縣、齊河縣、武城縣、慶云縣、平原縣、夏津縣、臨邑縣共包括300余村落進行了留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系現(xiàn)狀的有關(guān)問卷調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示：有33.64%的留守兒童接受過社會愛心人士的募捐，有32.93%的留守兒童接受過基金會和愛心組織的捐贈，這表明德州市以家庭關(guān)愛為基礎(chǔ)，政府托底為支撐，社會關(guān)愛為補充的關(guān)愛，幫扶保護服務(wù)體系已經(jīng)初步建立，留守兒童已經(jīng)得到相關(guān)資助。

有接近一半的父母都關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)教育問題，也有接近一半比例的留守兒童的學(xué)習(xí)教育問題會得到父母偶爾的關(guān)心，但只有極少數(shù)的留守兒童的教育情況得不到父母的關(guān)心，這表明留守兒童的教育問題已得到了父母的關(guān)注，從而也進一步表明教育行政部門對于確保留守兒童不因貧困而失學(xué)，支持和指導(dǎo)中小學(xué)加強心理健康教育，教職工培訓(xùn)，法制宣傳，安全教育等工作機制已經(jīng)初步建立。

有65.27%的留守兒童表示，他們不清楚是否有幫助農(nóng)民工就業(yè)的政策，也有15.02%的留守兒童表示在自己的家鄉(xiāng)沒有明確的幫助農(nóng)民工就業(yè)的政策，這也進一步表明了，農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，就業(yè)的一系列政策和措施的宣傳和落實工作還存在欠缺。

通過調(diào)查我們了解到留守兒童的關(guān)愛、保護工作及宣傳工作還不是很完善。雖然留守兒童在一定程度上受到了社會政府及學(xué)校等相關(guān)部門的關(guān)注，但實際工作中也存在不少困難和問題，要使農(nóng)村留守兒童問題得到更好的解決，則必須建立以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)，政府拖底為支撐，社會關(guān)愛為補充的關(guān)愛、幫扶、保護服務(wù)體系，落實家庭監(jiān)護的主體責(zé)任。

三、對策探討

1、政府應(yīng)高度重視農(nóng)村留守兒童的教育管理工作

首先，建立留守兒童檔案。做到一人一檔，精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶，詳實完備數(shù)據(jù)信息庫并及時更新，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村留守兒童管理服務(wù)工作中的作用。其次，積極創(chuàng)造機會，讓農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進一步發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，加速農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位，讓農(nóng)民就近務(wù)工，這樣才能從源頭上解決留守兒童問題。第三，政府應(yīng)積極組織力量進一步探索留守兒童教育與管理的新道路，采取切實有效的措施，確保留守兒童不因貧困而失學(xué)，給他們提供資助。支持和指導(dǎo)中小學(xué)加強對留守兒童的心理健康教育、教職工培訓(xùn)和法制宣傳等工作。第四，確立明確的責(zé)任機制，建立以家庭監(jiān)護為基礎(chǔ)，政府托底為支撐、社會關(guān)愛為補充的幫扶、關(guān)愛和保護體系，落實家庭監(jiān)護主體責(zé)任，將建立健全留守兒童的保護和關(guān)愛工作納入地方政府考核及獎勵機制。

2、充分調(diào)動社會各方面的力量，為農(nóng)村留守兒童健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

一是大力加強農(nóng)村文化建設(shè)，整治好校園周邊環(huán)境。通過開展形式多樣的活動，引導(dǎo)農(nóng)村留守兒童自立自強，真正為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)建一個良好的生活環(huán)境，打擊侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的違法犯罪活動。二是設(shè)立專項基金或募捐組織，發(fā)揮社會組織和大學(xué)生志愿者的力量，關(guān)愛留守兒童。推動社會力量積極參與，充分發(fā)揮社會組織、愛心企業(yè)和愛心人士、專業(yè)社會工作者和志愿者等各方面的積極性，利用寒暑假組織農(nóng)村留守兒童開展讀書學(xué)習(xí)、心理疏導(dǎo)和城市體驗等活動，為農(nóng)村留守兒童奉獻愛心。

3、學(xué)校應(yīng)主動承擔(dān)起留守兒童的教育和管理責(zé)任，充分發(fā)揮主陣地和主渠道作用

其一，高度重視，將留守兒童關(guān)愛工作納入議事日程。學(xué)校應(yīng)充分認識到做好留守兒童教育和管理工作的重要性，進一步增強做好留守兒童管理教育工作的責(zé)任感和緊迫感。其二，建立留守兒童結(jié)對幫扶制度。每名留守兒童都要有相應(yīng)的老師進行幫扶，建立幫扶臺賬和制度，解決留守兒童學(xué)習(xí)、心理等問題，并定期進行家訪或定期與監(jiān)護人聯(lián)系，及時了解留守兒童的近況。其三，建立心理咨詢室，接待留守兒童的心理咨詢。學(xué)校安排專門的老師負責(zé)學(xué)生的心理健康教育，安排好固定的時間和心理咨詢地點以便廣大留守兒童來咨詢，避免留守兒童因得不到父母的關(guān)愛而產(chǎn)成的叛逆、網(wǎng)癮等問題，增強學(xué)生的心理調(diào)適能力。其四，完善學(xué)校教育機制，確保留守兒童享受優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

4、家庭應(yīng)該擔(dān)負起對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護責(zé)任

首先要做好留守兒童受委托監(jiān)護人的確定和政策落實，強化農(nóng)村留守兒童司法保護，要通過立法手段，進一步明確家長的監(jiān)護主體責(zé)任。其次，盡量避免隔代教育。祖輩教育對孩子過度溺愛、包容孩子的任性，教育管理缺乏，不同經(jīng)歷形成的不同觀念難以融合，所以應(yīng)盡量避免隔代教養(yǎng)。再次，要樹立正確的教育觀。家長應(yīng)樹立科學(xué)的教育觀，并且有意識的參與其中，多與孩子的老師進行溝通交流，及時了解孩子的近況，不僅關(guān)注他們的學(xué)習(xí)情況，也要關(guān)注他們的心理健康。

四、結(jié)束語

農(nóng)村留守兒童問題不單是外出務(wù)工人員的家庭問題，更是一個全社會都不容忽視的綜合性問題。如果得不到及時關(guān)注和解決，留守兒童的成長和教育問題將會面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，整個社會和各級政府都應(yīng)該站在構(gòu)建和諧社會的高度來認識這一問題，以人的生存與發(fā)展為本，采取有效措施，積極妥善地加以解決。為使農(nóng)村留守兒童都能健康成長并能接受良好的教育，建立政府、社會、學(xué)校、家庭“四方聯(lián)動”的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的工作機制。

【參考文獻】

[1] 莫玲.關(guān)注留守兒童的家庭教育問題[J].廣西師范學(xué)院學(xué)報自然科學(xué)版，2010（06）.

[2] 張俊良，馬曉磊. 城市化背景下對農(nóng)村留守兒童教育問題的探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2010（3）102 -105.

【作者簡介】

王桂英，山東平原人，德州學(xué)院副教授，生命科學(xué)學(xué)院黨總支副書記，主要研究方向：教育管理學(xué)、社會科學(xué).

韓茹茵，德州學(xué)院生命科學(xué)學(xué)院2015級生物科學(xué)學(xué)生.