商洛市中小學教師年齡結構問題研究分析

【摘 要】 本文認為教師隊伍年齡結構合理性是建設一支穩定精良教師隊伍的必要前提。本文以商洛小學、初中、高中專任教師隊伍的年齡結構為例，分析結果認為教師隊伍年齡結構存在著極不合理問題，如不及時調整，將對本市教師隊伍建設和基礎教育發展構成一定威脅。應該加強中、小學教師的隊伍建設，培養一支年齡結構合理、高素質的教師隊伍，是提高教育質量、推進教育發展的有力措施。

【關鍵詞】 商洛市；中小學教師；年齡結構

近些年，人口紅利的討論讓大家理解了人口的年齡結構與經濟之間的關系。實際上，人口紅利的概念對于教師隊伍建設面臨的問題和挑戰也非常有意義。本文之所以做出這樣的判斷是基于以下兩個原因：

第一，教齡與教師工作特征之間的關系已經被教師職業理論發現，即教師在工作15年后，進入專業發展的停滯期，該發現已經對教師在職培訓和學校組織建設產生了重要影響。

第二，教師隊伍和一個國家的人口一樣，具有封閉性的特征。中國教師隊伍的流動性很低，其年齡結構和人口年齡結構一樣，具有自然演進特征。因此，高峰時期的教師群體的年齡結構會隨著時間變動，一直演進下去。不過，教師隊伍年齡結構所受的影響更加復雜，它還會受到與此相應的學生規模變動的影響。如果學生規模處于擴張時期，則新進教師會抹平原有的教師年齡結構分布的峰谷；如果學生規模處于收縮時期，則教師隊伍吸納能力差，原有的峰谷就很難抹平，會慢慢向前移動。

教師的年齡結構是描述教師隊伍狀態的重要指標，具有重要的政策意義。站在勞動力市場的角度來看，在短期內，教師隊伍的年齡結構意味著教師職稱的壓力大小，以及有多少教師退休、多少新補充的教師；在長期內，教師隊伍的年齡結構意味著教師隊伍的新陳代謝程度，即在一定時期內，教師職業能夠提供的崗位數量。

在既定的人口結構條件下，是否具有穩定的教師崗位供給，將直接影響著教師教育專業的吸引力，以及選擇從事教師教育專業的大學生的質量，而這些都對教師質量和教育質量具有長遠的影響。

站在教學的角度來看，教師的年齡結構分布對學校體系的創新能力、創新精神等都有一定的影響。比如宏偉的教育改革目標和教師隊伍狀態的脫節，曾經在20世紀八九十年代困擾著美國社會。

一、小學階段專任教師隊伍的年齡結構

在小學階段，專任教師以中青年教師為主體，但是，各年齡段在其中所占比重，在2002～2016年經歷了巨大變化。就25歲及以下的年輕教師而言，2002年，該年齡段教師占整個小學教師的近1/5；到了2016年，該年齡段教師所占比例已經下降到6.65%。這表明近10年中，小學新聘教師規模明顯縮小。與此相應，其他年齡段的教師在整個小學教師中所占比例有所增加。2002年，35歲及以下青年教師所占比例為46.89%，占到了整個小學教師隊伍的近一半；36～50歲的中年教師占39.07%；51歲及以上教師占14.05%。到了2016年，35歲及以下教師占小學教師總體的41.37%，降低了5.52個百分點；36～50歲教師占小學教師總體的41.11%，增加了2.04個百分點；51歲及以上教師占17.52%，增加了3.47個百分點。

小學師資隊伍的年齡結構分布已經比較均勻，但近年來新進教師比例又開始減少，進入和退出的數量基本均衡，但教師隊伍還處于不斷“變老”的通道中。“變老”的動力主要來自35歲及以下青年教師所占比例的變化。

進一步考察2002～2016年小學專任教師用加權平均法計算后的年齡變化情況，可以發現整體教師隊伍年齡增幅顯著。在2002～2016年，小學專任教師平均年齡不斷上升，由2002年的36.83歲上升到2016年的38.84歲，10年間平均年齡增長了2歲多。

二、初中階段專任教師隊伍的年齡結構

和小學階段類似，初中專任教師以中青年教師為主體，但是，初中專任教師隊伍更為年輕化。

初中專任教師的年齡結構，在2002～2016年經歷了巨大變化。就25歲及以下的年輕教師而言，2002年，該年齡段教師近占整個初中教師的1/5；到了2016年，該年齡段教師所占比例下降為6.58%。這表明近十五年中，初中新聘教師規模明顯縮小。就整體年齡構成而言，2002年，35歲及以下青年教師所占比例為65.14%，占到了整個教師隊伍的近2/3；36～50歲的中年教師占27.61%；51歲及以上教師占7.25%。2016年，35歲及以下教師占教師總數的46.26%，降低了約18.89個百分點；36～50歲教師占總體的46.04%，增加了18.43個百分點；51歲及以上教師依然很少，占7.71%，僅增加了0.46個百分點。從各個年齡層次占教師總體比例來看，初中階段教師年齡結構存在著與小學階段教師年齡結構同樣的分布不均勻的特征，并且這種年齡結構分布的不均勻更為嚴重。

初中教師隊伍的年齡結構分布很不均勻，退出的教師少，進入的教師也開始減少。峰值處于31～35年齡段，教齡約為10～15年，是以成熟期教師為主導的教師隊伍。教師隊伍也處于不斷“老化”的通道中，主要的動力來源是存量教師不斷變老。35歲及以下年輕教師在整個專任教師隊伍中的比例逐年下降，且下降的幅度較大，比小學教師的下降幅度大。

進一步考察2002～2011年初中專任教師平均年齡的變化情況，可以發現整體教師隊伍年齡增幅顯著。在2002～2016年，初中專任教師平均年齡不斷上升，由2002年的33.27歲上升到2011年的36.72歲，十五年間平均年齡增長了3歲多。這說明專任教師隊伍的存量很大，新進教師、退休教師數量少，不足以攤低整體年齡水平，但與小學階段的相比，初中教師平均年齡仍然要年輕得多，但平均年齡增長速度快。

三、高中階段專任教師隊伍的年齡結構

在高中階段，專任教師隊伍的年齡較義務教育階段教師年齡更為年輕，35歲及以下的年輕教師始終占據整體教師隊伍的約“半壁江山”。就25歲及以下的年輕教師而言，2002年，該年齡段教師占整個教師隊伍的15.41%，并在之后小幅上升，2004年達到峰值17.30%后逐漸下降；到了2016年，該年齡段教師所占比例下降為7.34%。這表明近十幾年中，高中新聘教師規模經歷了先擴張后縮小的變化。就整體年齡結構而言，2002年，35歲及以下青年教師所占比例為60.90%，占整個教師隊伍的近2/3，隨后經歷一年的小幅上升后逐年下降；36～50歲的中年教師占31.17%，呈現逐年上升的態勢；51歲及以上教師占7.93%，呈現逐年下降的態勢。到了2011年，35歲及以下教師占教師總數的51.90%，降低了9.00個百分點；36～50歲教師占總體的43.35%，增加了12.18個百分點；51歲及以上教師占4.75%，降低了3.18個百分點。從各個年齡層次教師占教師總體比例來看，高中階段同樣存在教師年齡結構分布不均勻的現象，26～30歲、31～35歲年齡段教師所占比例基本超過20%，51歲及以上教師比例較低，這對高中教師隊伍通過自然退休以及招募新教師的方式進行年齡結構調整有著不利影響。

普通高中教師的年齡結構分布也極不均勻，峰值出現在26～30歲。退出的教師很少，進入的教師很多，但比例迅速下降。雖然普通高中教師隊伍是一支非常年輕的隊伍，但是，教師平均年齡已經進入“增長”通道，增長動力來自年輕教師比例減少。10年間35歲及以下年輕教師所占比例降低了9.00個百分點。與此同時，36～50歲專任教師所占比例上升了12.18個百分點，意味著中年教師在高中教師隊伍中逐漸占據重要的位置。

進一步考察2002～2016年高中專任教師平均年齡的變化情況，可以發現整體教師隊伍平均年齡呈現先下降后上升的態勢。2002年，高中專任教師平均年齡為34.04歲；在2002～2004年，由于大量新教師的加入，高中教師平均年齡不斷下降，在2004年達到最小值33.63歲；隨后，新進教師數量減少，教師平均年齡進入“增長”通道，在2016年達到35.60歲。總體上看，高中階段專任教師隊伍平均年齡15年間增加了近2歲。按照教齡估計，教齡在10年左右的教師是該階段教師的主體。

專任教師在各個年齡段的分布不均勻，是商洛各個學段教師隊伍的明顯特征。經過學齡人口的起伏變化以及隨著擴張時期的小學教師逐漸退休，小學階段專任教師在各個年齡段的分布差距逐步縮小，變得均勻起來。這意味著今后在學齡人口沒有太大變化的情況下，商洛小學專任教師隊伍能夠維持一個穩定的自然更替過程。

初中專任教師隊伍的結構中，31～40歲教師所占比例較高，41歲及以上的教師在整個初中教師隊伍中比例較低，這意味著，在學齡人口沒有大的變動的情況下，商洛初中教師在未來10～15年內，自然減員的數量很小，接納新教師的能力較低。

普通高中專任教師隊伍中，26～35歲教師所占比例較高，41歲及以上的教師在整個高中教師隊伍中比例較低，這也意味著，在學齡人口沒有大的變動的情況下，商洛高中教師在未來10～15年內，自然減員的數量很小。普通高中專任教師隊伍在迅速擴張后，如果不能及時調整生師比，則專任教師隊伍在10年后接納新教師的能力將會變得極低。

綜上所述，本市中、小學教師隊伍年齡結構極不合理，各級教師年齡分布偏態，如不及時調整，將對本市教師隊伍建設和基礎教育發展構成一定威脅。必須從現在起，根據師資隊伍建設的需要，發展高等、中等師范教育，培養合格的中、小學教師。同時還必須有目的、有計劃地大力開展中小學教師在職培訓工作， 特別要注意青年教師隊伍的建設，從數量和質量兩方面同時入手，注意解決專業技術職稱評定偏低問題。如果青年教師隊伍建設好了，教師隊伍中的斷裂層問題也就迎刃而解。

【作者簡介】

龔加安（1975-）男，陜西商州人，商洛職業技術學院副教授，研究方向：高等數學.