“共享單車”運營和政府管理中的問題及對策研究

摘要：隨著互聯網技術的推廣、社交網絡生態的日益成熟，共享經濟這一全新的商業模式已初露端倪，其中共享單車在近兩年迎來了爆發式增長，隨之而來的是各種運營和管理問題。對此本文主要針對共享單車無序停放、政府對共享單車缺乏相關監管制度等問題，從企業、政府兩個方面多角度提出相對的對策和管理建議。

關鍵詞：共享單車；管理問題；政府監管

一、引言

在“互聯網+”的大政策背景下，作為共享經濟的一種新形態，共享單車已經越來越多地引起人們的注意。共享單車致力于解決用戶出行服務最后一公里問題，由于其便捷經濟、節能環保等優勢，深受大眾的青睞。共享單車的亮點在于“共享”二字，它既意味著資源的共享，也意味著文明的共擔。共享單車就是整合，整合也是節約，既方便自己也方便別人。通過科學統籌配置各種資源，既可使有限的資源發揮出最大效用，也可協調各方互通有無，避免重復勞動和無謂的浪費。隨著共享單車的風靡，相伴而生的無序停車等亂象也給城市治理帶來一系列問題。本文旨在以政府合作、社會共治的方式，提升公共治理水平，讓共享單車更好地發揮公共屬性。

二、共享單車的發展及背景

共享單車是指企業與政府合作，在校園、地鐵站點、公交站點、居民區、商業區、公共服務區等提供自行車單車共享服務，是共享經濟的一種新形態。

在移動互聯網時代和供給改革背景下，共享經濟正滲透入老百姓生活的方方面面，共享單車就是一個典型例證。在出行領域，共享單車的創業項目，以其模式的創新性在社會上掀起了單車出行熱。規模擴張快、靈活性大、資本效率高、進入門檻低是共享經濟模式的特點，共享經濟模式的沖擊，帶來的不僅僅是共享單車，更多的是對于閑置單車運營效能的提升。此外，由于共享單車的初衷建立在節能環保的理念上，在這個基礎上解決一部分人短距出行的需求。因此，無論是對生態文明建設還是對產業發展或是對社會公共交通完善串接來說，單車的共享都是一件積極有意義的好事情。

三、共享單車運營和管理中存在的問題

如今在各大街頭都能看到色彩不一的共享單車，其隨放隨借的便利性給廣大短途出行人員的出行帶來了很大的幫助。但是萬事都有兩面性，正當我們享受共享單車帶來的便捷時，一些負面問題給我們帶來了思考。

（一）基礎設施資源不完善

一方面，在我國眾多城市的公共出行道路中，自行車道大多都要和機動車或人行道共享，隨著共享單車數量進一步的提升，這將存在著極大地隱患。另一方面，共享單車的大量出現，將會占用大量的城市空間，而城市中專門的自行車停放點很少，對于其他出行工具的停放具有很大的擠出效應，占用大量的公共空間。

（二）共享單車企業缺乏政府監管

在共享單車使用過程中，一些人為了最大限度的方便自己，對城市管理規定視若無睹，把共享單車隨意的違規停放。其次，還存在有個別人將共享單車停放于自己的辦公地方以及住宅小區內，試圖將共享單車成為個人的出行工具。

沒有規矩不成方圓。共享單車要健康發展，離不開完善的外部制度支撐。對于適應發展趨勢的新形式、新業態，應該扶持與規范并重，主動介入，制定規則，加強監管。對于擾亂道路秩序和城市管理秩序的亂停亂放問題，一方面要兼顧便民和城市管理兩個方面利益，提供單車停放區域，另一方面，對于故意毀壞、竊取單車的行為，也要依法處罰，在維護企業利益的同時，放大警示效應。客觀地說，從媒體反映情況來看，這兩方面做得都不夠。

（三）市民素質需進一步提升

就像陽光背面是陰影一樣，缺乏法制觀念的市民依然存在。互聯網共享單車被據為己有、強行拆卸自行車密碼鎖、故意毀壞共享單車的情況也時有發生。全民素質的提升離不開政府的工作，僅靠企業的宣傳是遠遠不夠的，需要依賴于政府的法制宣傳道德宣傳，從而形成一個良好的市場環境，不然企業將無法生存。

四、共享單車運營和政府管理對策

（一）強化與當地政府合作，尋求財政補助

共享單車的進一步發展離不開當地政府的支持。通過與地方政府的合作，加強對非機動車道的布局與管理，滿足日益增長的共享單車出行需求。同時，通過大數據的利用，與當地政府一起合理的布局自行車停放點，實現資源的有效配置。另外，共享單車補足了公共交通的短板，雖為商業性的運營模式，但卻有很大的公益性成分，應當由當地政府適當加以財政補貼。

共享單車流行，主要得益于無樁，隨借隨還。但自由泛濫成亂停亂放，原先引以為傲的方便，反而成為新的出行梗阻。打造優質城市慢行交通系統，共享單車是一個創新。想要共享單車用得好，前提是“停”得好。政府完善配套服務是治本之策。

（二）完善共享單車相關配套的法律與法規

對于新興的互聯網共享單車項目，目前還缺乏明確具體的可操作性的法規與規范。在國家制定統一、基礎的公共交通的法律規范的同時，應制定有關城市民營公共服務集體規范，健全其法律相應的具體實施細則，增強有關法律制度的可操作性。在制定相關法律法規時，應遵循法律的合理和縝密性，避免不良行為者打法律的擦邊球。各行政主體也要相互配合、相互牽制，加強對共享單車的高效維護和管理。

（三）優化共享單車運營及發展模式

共享單車企業也要加強自律，要用技術手段解決共享單車亂停放問題。譬如：推出智能推薦停車點，將智能停車樁與城市規劃的非機動車停放區域相結合，通過紅包車、信用分獎勵、各種優惠券等獎勵引導機制，正面引導用戶停車至推薦的智能停車點附近，協助用戶更方便快捷地有序取放。再譬如，可推出“電子圍欄”。建立共享單車的個人信用積分體系，蓄意破壞、公物私用的用戶將被扣減積分，并影響其后續的出行使用。同時，研究動態定價機制，通過價格激勵方式，讓用戶參與車輛調度運營中來，降低共享單車運維成本。

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作者簡介：張盼盼（1990-），女，漢族，河南周口人，長春工業大學碩士研究生在讀，行政管理專業。