當前我國地方政府公信力現(xiàn)狀和提升路徑研究

王琦+隋英霞

摘要：政府公信力顯示政府的信用水平也決定著政府的社會號召力及影響力。本文通過了解分析當前地方政府公信力現(xiàn)狀及存在的問題，并分析找出原因，從而提出提高地方政府自我認識、建立完善合理的決策機制、推進政府職能的轉(zhuǎn)變，完善信息公開制度等措施來幫助地方政府科學(xué)行政，為提升政府公信力提供幫助。

關(guān)鍵詞：地方政府；政府公信力；提升路徑

政府公信力主要反映的是政府執(zhí)行政策在社會公眾中的影響力和政府自身的權(quán)威性[1]。而地方政府作為執(zhí)政黨和政府各項決定、綱領(lǐng)的具體的實施者，它面對的是最直接、最根本的社會公眾。地方政府擁有較高的公信力，更加能夠贏得人民群眾的信任和支持，有利于各項政策措施落到實處；反之，將會妨礙各項政策措施的貫徹執(zhí)行。

一、我國地方政府公信力現(xiàn)狀

所謂地方政府公信力是地方政府在行政工作中是否得到公眾認可和擁護，是社會公眾對政府滿意程度和信任程度的表現(xiàn)。由于我國地方政府 職能尚未及時轉(zhuǎn)變，與社會公眾未能形成良性的互動、存在的不健全的政府權(quán)力監(jiān)督體系更甚至有的地方政府不能很好的履行政府職能等，使人民群眾對政府信用的主觀評價處于較低水平，我國地方政府公信力顯現(xiàn)出的較低的問題，由此，提高地方政府公信力變的越來越重要。我國地方政府公信力現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：

（一）政策制定缺乏科學(xué)依據(jù)，政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差

一些地方政府在制定公共政策的過程中，不能考慮到地方發(fā)展的長遠問題，導(dǎo)致政策達不到應(yīng)有的效果。同時，在政策實施的過程中，也存在政府照搬、敷衍等現(xiàn)象，使得政策不能真正的落實，做到科學(xué)依法行政，從而導(dǎo)致政策實施過程中出現(xiàn)達不到預(yù)期效果的問題。

（二）部分地方政府政府職能定位不清

政府部門在政府活動中，存在應(yīng)該管的沒人管，不該管的管了，使得各部門之間相互推諉，最后無人問津，問題得不到實質(zhì)性解決。同時，才在一些地方政府為了政績，片面追求經(jīng)濟的發(fā)展，對于基層社會公眾的工作敷衍了事，激化了地方政府與社會公眾間的矛盾。

（三）地方政府工作人員行政過程中腐敗現(xiàn)象暗中滋生

政府監(jiān)管體系的不健全等，使得地方政府工作人員有機可乘，信用缺失、錢權(quán)交易、濫用職權(quán)、滋生貪污腐敗現(xiàn)象，使得政府公職人員的道德水準受到公眾質(zhì)疑。

（四）地方政府政務(wù)公開制度落實、平臺運用不到位

政策實行缺乏公開性和透明性。社會公眾沒有有效的信息溝通渠道來表達民眾的意愿，同時，政府也沒有政務(wù)公開的意識和途徑。

二、地方政府公信力建設(shè)問題原因分析

（一）地方政府政策規(guī)范程度低

地方政府的決策機制不盡完善，地方政府的決策在大多數(shù)情況下仍受到主要領(lǐng)導(dǎo)所左右，這就不可避免的融入了個人的喜好和個人因素。同時也存在地方政府政策制定以及執(zhí)行人員工作不到位的問題，不管政策如何，政策執(zhí)行人員素質(zhì)較低直接影響到政策執(zhí)行的效果。

（二）地方政府職能轉(zhuǎn)變不到位

地方政府角色轉(zhuǎn)變不到位，統(tǒng)攬一切，政府職能無限擴張，在相關(guān)領(lǐng)域的過多地干預(yù)不僅達不到相應(yīng)的效果，并且會適得其反。

（三）地方政府的監(jiān)督制約機制不健全以及外部監(jiān)督由于信息不對稱等不能完全的發(fā)揮其作用，為腐敗的滋生提供了條件

政府各部門以及其公務(wù)人員的相關(guān)不恰當、失職行為不能受到有效的監(jiān)督和及時的制約，最終損害政府在人民群眾中的形象，加劇地方政府公信力的缺失。

（四）信息公開制度不完善

社會公眾對政府政策實施、執(zhí)行不甚了解，對于所發(fā)生的事關(guān)人民群眾利益的事情，地方政府也不能準確及時的進行信息的公開，從而加深了公眾的猜忌和不信任。

三、當前地方政府公信力提升路徑

（一）提高地方政府的自我認識

地方政府要提高公信力，要明確地方政府作為直接面向廣大群眾的一級政府，轉(zhuǎn)變地方政府的政績觀才能真正將群眾的呼聲聽到心里，有利于在社會公眾中樹立起良好的形象。并且要認識到在日常的行政過程中難免會出現(xiàn)錯誤和問題，面對問題，政府能夠知錯就改，及時的采取措施加以彌補，政府依然會得到社會公眾的信任，提升政府的公信力。

（二）建立完善合理的決策機制，提高政府執(zhí)行力

地方政府要提高其自身的公信力，在制定政策前，應(yīng)充分的深入了解地方的具體情況，遵從地區(qū)發(fā)展的長遠利益。同時，政策制定的最后的階段也就是政策的執(zhí)行階段，制定出科學(xué)、合理的政策，就必須要堅持的執(zhí)行下去，并要保證政策的執(zhí)行效果。其次，要建設(shè)責任型政府[2]，加強地方政府以及各部門的責任意識，日常的行政過程中要明確的分工，明確各方的責任，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高。

（三）健全地方政府監(jiān)督制約機制

首先要形成合理有效的監(jiān)督制約體系，切實的將各方監(jiān)督力量結(jié)合起來，形成多方的監(jiān)督體系，充分的利用好群眾監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。同時加強政府內(nèi)部的監(jiān)督，確保行政權(quán)力依法正確地行使，做好預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作，嚴格監(jiān)管地方政府以及工作人員的行政，對知情不報、嚴重失職、瀆職以及查辦違法案件不力等要及時并嚴格的查處、追究責任。

（四）完善信息公開制度，加強地方政府與社會公眾的信息溝通

在地方政府的行政過程中可以積極的鼓勵社會公眾的參與以能夠更好讓社會公眾了解政府工作等過程，使政府權(quán)力在陽光下運行[3]。地方政府在日常的行政過程中也要充分的利用好網(wǎng)絡(luò)的平臺，建立政務(wù)公開微博、微信公眾號等，積極的推送政務(wù)民生等信息，通過互動了解社會公眾的訴求并對地方公共問題進行討論。使公眾能夠真正的行使自己的權(quán)力、表達自身的利益訴求，這將有力的提升地方政府的公信力。

【參考文獻】

[1]朱光磊，周望.在轉(zhuǎn)變政府職能過程中提高政府公信力[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2011（03）：120-128.

[2]王巍.公眾回應(yīng)性：服務(wù)行政的核心特征——服務(wù)型政府回應(yīng)機制的流程與制度設(shè)計[J].行政論壇，2004（05）：33.

[3]段朝暉.當前我國地方政府公信力建設(shè)狀況及對策研究[J].山西行政學(xué)院學(xué)報，2016（01）：36-40.

作者簡介：王琦（1994—），女，山東濰坊人，長春工業(yè)大學(xué)碩士研究生在讀，行政管理專業(yè)。

指導(dǎo)老師：隋英霞（1977-），女，吉林省長春市人，中共黨員，副教授，研究生導(dǎo)師。研究方向為當代中國政府管理與公務(wù)員制度。