從SWOT角度淺析高峰森林公園項目建設

周宏瀟+莫劍+彭卉

2016年5月31日，高峰森林公園（下簡稱“森林公園”）在廣西現代林業科技示范園（下簡稱“科技示范園”）正式揭牌，邁出了全力推進森林休閑旅游等新興產業發展的關鍵一步，同時也是加快推動林場產業的轉型發展的重大舉措。

1、高峰森林公園項目建設的SWOT分析

1.1優勢（Strength）分析

1.1.1得天獨厚的地理環境和便利快捷的交通條件

森林公園緊鄰首府，地理位置優越，對外有邕武公路和山地交通系統作為依托，交通便捷，游客通過選擇乘坐市內的公共交通工具、自駕游、騎行等形式均可到達，滿足了各類人群的出行需要。

1.1.2豐富多彩的森林資源

森林公園科技示范園為核心區，規模輻射高峰林場的界牌、東升等分場點。園區內林地面積約為492.5hm2，以人工植被為最主要的植被體系，主要植被有相思林、紅椎林、馬尾松林、杉木林、桉樹林、油茶林、針闊混交林、優良樹種示范林、竹林等。

1.1.3頗有名氣的旅游名片

森林公園依托科技示范園打造，一直以來都以優質的生態環境和豐富的林木資源為優勢，成為了包括廣西林業廳、中國林科院熱林中心、廣西大學、廣西林科院、福建農林大學及國外一些林業研究機構等廣大師生的科研基地。

在周末時，科技示范園便成了騎行愛好者最喜愛的地方之一。與大小高峰嶺位于同一山系的科技示范園道路具有爬坡與下坡相間隔的山坡，這不禁讓騎行愛好者們大呼過癮。同時又可以通過這些道路前往傳說中經典的騎行路段——六懷山，可謂是天然的騎行圣地。

森林公園最名揚四海的旅游名片便是位于界牌村的甘家檸檬鴨，作為廣西名菜的代表，它吸引了中外各路喜好美食的游客前來品嘗，贏得了廣泛的贊譽。

1.2劣勢（Weakness）分析

1.2.1 基礎建設設施有待提升

根據GB/T51046-2014《國家森林公園設計規范》、LY/T2005—2012《國家級森林公園總體規劃規范》，森林公園包括的基礎設施工程包括：道路交通、通信、能源、給排水、旅游接待設施、基礎工程和建筑工程。

（1）道路交通。森林公園園區內交通路網完善，分為四類：主園路（寬5m）總長約13596m，以混凝土路面為主；次園路（寬3m）總長約10691m，以礫石路面為主；園區支路（寬約1.2m）總長約21321m，以泥沙路面為主；園區外圍經城市縣道與其他片區進行鏈接的城市縣道（寬7m）長約5287m。森林公園雖然有著豐富完善的交通路網系統，但分布不均，且路面的條件各不相同。界牌分場主要道路已鋪設混凝土，而東升分場的主要道路仍為砂石路面，林區便道較為原始，且不成環，以砂石路面和泥地為主。

（2）通信。在森林公園通過建設移動通信基站可覆蓋園區內大部分區域，保證能夠有良好的手機信號。但根據目前的實地體驗來看，三大運營商的信號情況大不相同，在科技示范園的界牌分場段，移動信號勉強維持4G，聯通信號完全沒有，電信信號比較理想。到了東升分場段，其他兩家運營商的信號依然如此，聯通信號稍微恢復了一些。可見通信問題有待加強。

（3）能源。目前森林公園園區內的供電電源全部接引現有的國家南方電網的輸電線路作為電源，已能保證界牌分場、東升分場的職工以及界牌村等地的村民的初步使用，但以維持公園旅游為標準，變電所的數量和負荷容量仍然不夠。

（4）給排水。①給水：森林公園園區內地表水資源豐富，水質良好，界牌分場、東升分場的職工以及界牌村等地的村民的生產、生活用水都可以使用直接接引的山泉水。②排水：目前森林公園內還沒有完善的排水系統，各功能片區及景區內分布的職工、居民生活污水基本上是就近排放，而雨水則靠地表徑流匯入自然水循環。

（5）旅游接待設施。目前森林公園園區內的旅游接待設施還很分散，只有位于界牌村附近的甘家界牌檸檬鴨所在位置有一些簡單的旅游接待設施，另外，界牌分場也有一處設施較為簡易，形式也比較單一的職工自營“農家樂”。要滿足將來游客們的吃、住、行、購、娛、醫護需求，還需要新建很多設施。

（6）基礎工程。園區相應配套的環保、環衛、防災等基礎工程仍在逐步配套建設中，目前僅是在科技示范園的主要景點處放置了垃圾分類回收桶。

（7）建筑工程。森林公園園區內部建筑設施相對較少，建筑主要集中在界牌分場的西側和東升分場的中心區域，都各具特色，界牌分場場部具有上世紀的蘇聯式建筑和中式聯排瓦房，東升分場場部則保存了壯族特色民族建筑——吊腳房。林區內最大的居民點是位于界牌分場北側的界牌村，村民收入穩定，有自建房屋。園區內有荒廢村屋和改建的工作房，不過多為破舊棄房，占地面積較少。

1.2.2 安全問題

林區里多有蛇、蟲及其他不太為人所知的有可能對人有害的動物，一些植物也有可能對特殊人群產生未知的傷害，園區內的旅游線路也存在著不可預見的風險，同時考慮到在森林公園園區內游覽時游客可能出現的身體狀況，需要及時設置配備相應的醫療點和救護點。

1.3機遇（Opportunity）分析

1.3.1 南寧城市發展的大背景

隨著南寧市進一步加快經濟轉型、社會轉型、開放轉型、城市轉型，經濟總量擴張和結構升級加速，工業化和城鎮化進程加快，生態宜居、綠色增長成為必然的發展方向。根據《北部灣城市群發展規劃》，將南寧定位為北部灣城市群的核心城市，將建成特大城市。基于這樣的發展，大多數南寧市民的消費層次需求必然會有極大程度的提高，森林公園的建設恰逢其時，并且應當加快建設進度并投入使用，這樣才能更好的集聚人氣，創造更大的效益。

1.3.2環綠城南寧森林旅游圈建設

《廣西林業發展“十三五”規劃》中指出，重點實施環綠城南寧森林旅游圈建設項目和森林旅游“510”工程，即重點建設10處森林公園、10處國家濕地公園、10處自然保護區生態旅游區、10處森林養生基地、10處花卉苗木觀光基地；打造2處5A級和5處4A級旅游景區、30家森林人家，深度開發一批特色鮮明的森林旅游產品。到2020年，力爭森林旅游景區達350處以上，將森林旅游打造為600億元產業。具體規劃是整合南寧市周邊的高峰林場、七坡林場、南寧樹木園及廣西林科院的森林旅游資源，投資200億元左右，規劃面積約92萬畝。項目計劃到2020年接待游客達350萬人次，年營業收入約5億元，建成國內一流的“環城森林旅游圈”。

高峰林場在廣西林業廳的指導下，加快整合各分場的森林資源，以“動感森林”為主題，全力推進高峰林場環首府森林休閑旅游帶建設，擬將森林公園打造成集休閑娛樂、度假居住、旅游觀景、科普教育及生態科學研究于一體的廣西規模最大的城郊型森林生態旅游基地，并適時申報國家級森林公園。

森林公園的掛牌成立，將有利于林場森林資源優勢轉化為生態文化品牌優勢，助推高峰林場的綠色崛起，提高林場的生態、經濟、社會等各方面效益。

1.4挑戰（Threaten）分析

南寧如今主要有南寧良鳳江國家森林公園、南寧市石門森林公園、南寧市五象嶺森林公園等三家森林公園，都各具特色。

其中，同樣屬于自治區林業廳下屬的事業單位——良鳳江國家森林公園的綜合實力最為雄厚。公園的前身是南寧樹木園，1992年，經原林業部批準建立良鳳江國家森林公園，2001年，公園進入首批中國文明森林公園行列，并被評為首批國家AAA級旅游景區，南寧十佳旅游景區。它位于廣西南寧南郊，距市中心僅15公里，同樣有著便利的交通條件，而且先入為主的品牌效應和各種先進的旅游稱號影響著游客們。這對新建的高峰森林公園而言是一個強大的挑戰，如何打造獨特的形象和品牌成了一大問題。

2、結論與建議

高峰森林公園在進行規劃時應充分利用好現有資源優勢，同時根據市場需求，將保護生態環境與滿足都市人休閑旅游需求有機結合，努力打造有自身特色的旅游項目，提供差異化的旅游產品，避免同質化競爭；在規劃具體項目時，應探索開發首府周邊目前沒有或稀有的項目，向游客提供高端旅游服務，通過新建或保留各種旅游設施，豐富園區景觀，提升旅游體驗，這樣才能更好地實現森林公園的建設目的，實現生態效益與經濟效益的雙豐收。