城市治理模式亟須轉(zhuǎn)型

秦浩

從封閉走向開放，提高信息整合共享能力。城市“智”理的根基是數(shù)據(jù)，核心是大數(shù)據(jù)。城市發(fā)展積累了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和運(yùn)行數(shù)據(jù)，要實(shí)現(xiàn)城市的高效運(yùn)營，首要任務(wù)是將分布在城市各個(gè)角落的海量、多樣、異構(gòu)的數(shù)據(jù)整合為大數(shù)據(jù)。

從機(jī)械走向智能，提高公共服務(wù)供給能力。城市治理不能偏離民生“指南針”，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心也在于“用戶思維”。城市“智”理對于公共服務(wù)品質(zhì)的改善將從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)：在政府端，利用大數(shù)據(jù)洞察民生需求，整合公共資源部署到公共服務(wù)云。在用戶端，線上線下相結(jié)合（O2O）的政務(wù)服務(wù)體系將讓企業(yè)和市民享受到個(gè)性化的定制服務(wù)。

從粗放走向精細(xì)，提高城市運(yùn)行管理能力。根據(jù)中央城市工作會議提出的“推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變”的要求，大力推進(jìn)網(wǎng)格化管理，對城市問題進(jìn)行實(shí)時(shí)感知和智能響應(yīng)，有望解決上述困境。基于網(wǎng)格地圖和地理編碼技術(shù)的網(wǎng)格化管理，是將城市地域劃分為網(wǎng)格狀單元，并將人口、資源、環(huán)境等要素進(jìn)行數(shù)字化展現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)對城市管理對象精準(zhǔn)定位的新型城市管理模式。

從被動走向主動，提高突發(fā)事件應(yīng)急能力。城市應(yīng)急“智”理的優(yōu)勢在于，能夠?qū)⑹潞髴?yīng)急響應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗念A(yù)測預(yù)判，提升維護(hù)城市公共安全的行動能力。城市應(yīng)急“智”理體系由兩部分組成：一是政府內(nèi)部的智能應(yīng)急指揮系統(tǒng)，系統(tǒng)的集成效應(yīng)有助于打破不同應(yīng)急主體的碎片化狀態(tài)，優(yōu)化應(yīng)急資源的整合與配置，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同應(yīng)對的綜合指揮調(diào)度和快速反應(yīng)；二是政民交互的預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠?qū)⑹忻裆蟼鞯碾U(xiǎn)情信息加以整合匯總，并同步將危險(xiǎn)源排查信息、預(yù)警信息等向社會發(fā)布，從而提高危機(jī)防范和處置化解能力。