治理“城市病”需推進(jìn)城市綠色發(fā)展

余池明

一是以空間均衡發(fā)展治理城市無序開發(fā)和人口過度聚集。要嚴(yán)格控制特大城市規(guī)模，增強(qiáng)中小城市承載能力，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、工業(yè)用地、交通設(shè)施用地、綠地等主要用地要有適宜的比例，促進(jìn)城市內(nèi)部空間的優(yōu)化布局。要以城市群為主體形態(tài)，科學(xué)規(guī)劃城市空間布局。

二是以綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市活力和競爭力。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策主要包括可持續(xù)規(guī)模政策和有效配置政策。可持續(xù)規(guī)模政策就是要實(shí)行土地、水、能源總量控制政策，以地定城、以水定城，堅(jiān)持集約發(fā)展，框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量。

三是以共享發(fā)展促進(jìn)城市社會公平與和諧發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的研究，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域配套改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。深化城鎮(zhèn)住房制度改革，繼續(xù)完善住房保障體系，加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，加快老舊小區(qū)改造，解決中低收入階層住房問題。

四是以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的城市人居環(huán)境。要把好山好水好風(fēng)光融入城市。大力開展生態(tài)修復(fù)，讓城市再現(xiàn)綠水青山。要控制城市開發(fā)強(qiáng)度，劃定水體保護(hù)線、綠地系統(tǒng)線、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)控制線、歷史文化保護(hù)線、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。

五是以文化可持續(xù)發(fā)展治理“千城一面”和促進(jìn)城市特色。加強(qiáng)城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，保護(hù)自然景觀，傳承歷史文化；加強(qiáng)對城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性等方面的規(guī)劃和管控，留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等。