如何打造雄安新區

田明

第一，通過改革注入全新的要素，打造一個全新的系統，而不是簡單地搬遷和復制已有的系統。河北省雖然是東部沿海省份，但是與其他沿海省份相比，其發展水平有很大差距。之所以發展滯后，不是因為硬件基礎不好，而是因為思想觀念保守、營商軟環境差、創新能力不足。因此，打造雄安新區，重在軟環境的建設、重在思想觀念的創新、重在改革。要從全國抽調和吸納行政管理人才，組成一個具有改革創新意識、全球眼光和新思路的雄安新區領導管理班子，不受現有地方體系的束縛。在產業發展上，要高起點，在承接北京部分產業轉移的同時，重在構建促進發展的新機制。把北京部分功能疏解到雄安新區，比如部分央企總部、大學和中央級事業單位，不是簡單的搬遷，而是要結合目前的改革要求，配合中央的改革任務，完成和實現在行政管理、社會治理、土地開發和財稅體制、現代企業制度建設、科技創新和教育體制改革等諸多方面的改革任務，并形成可復制和推廣的經驗。從這個角度看，雄安新區建設也是改革的重要試點，要把建設與改革緊密結合起來。

第二，確定新區主要功能，有次序分類別推進，避免房地產炒作，避免新區建設演變成為一場暫時繁榮的房地產盛宴，使資本投入的方向產生偏差。因此，一方面要及早規劃和明確新區的主要發展方向，緊追世界發展的新動向；另一方面需要慎重考慮如何進行土地開發，通過怎樣的途徑和方式為將來流入這里的工作者和居住者提供住房，全面遏制房地產炒作。良好的開端等于成功的一半，新區建設和北京非首都功能疏解要相互協調。最先搬遷哪類單位和機構，依次搬遷哪些單位和機構都要制定必要的計劃，并在實踐的過程中根據情況進行適時調整。