卡塔爾的外交難關

屈一平

一日之內連遭七個國家“拉黑”，6月5日，卡塔爾的遭遇在當天傳遍全世界。

2017年6月5日中午，各大客戶端紛紛推送一條新聞——巴林、阿聯酋、沙特、埃及宣布同卡塔爾斷交。

傍晚時分，斷交風波依然沒有停止——各媒體援引阿拉伯新聞社消息稱，又有兩個國家：利比亞和馬爾代夫宣布與卡塔爾斷交。截至發稿前，已經有9個國家與卡塔爾斷交。

卡塔爾到底做了什么，竟然一下子得罪了這么多國家？被斷交之后的卡塔爾現狀如何？《人民周刊》記者采訪中國前駐伊朗大使華黎明，他告訴記者，卡塔爾被斷交危機還需要一段時間發酵，之后會有轉機。

據了解，此次被斷交危機，對卡塔爾日常生活影響并沒有外界評說的那么嚴重，面臨最大危機是外交孤立。華黎明表示，要打破這一外交困局，還需要一段時間，隨著美國態度的轉變，以及卡塔爾與諸如俄羅斯、歐盟、中國、土耳其等大國繼續保持關系，下一步卡塔爾外交孤立的局面會逐漸好轉。

卡塔爾為何被“斷交”？

有媒體報道，美國總統特朗普日前證實，阿拉伯國家集體“圍堵”卡塔爾是他5月到沙特阿拉伯訪問時協助策劃的方案。他稱卡塔爾是“高級別的恐怖主義贊助者”，可能阻礙美國國務院為緩解阿拉伯國家緊張局勢和封鎖行動所做的努力。

“特朗普說的不靠譜。”前駐伊朗大使華黎明對此有不同看法。他表示，特朗普確實說過，斷交是和沙特策劃的，但是很快美國國防部就有不同意見。

美國國防部長吉姆·馬蒂斯（Jim Mattis）6月15日，在華盛頓的一次會議上確認，美方已經與卡塔爾簽署了一項價值120億美金的F-15戰機訂單。

卡塔爾國防部的消息人士告訴路透社，多哈已經從美國購買了36架飛機。該官員表示，戰機訂單的簽訂表明美國政府支持卡塔爾：“兩國的軍隊關系就像兄弟，美國對卡塔爾的支持是根深蒂固的，不會輕易受到政治變化的影響。”

美國國防部似乎與總統的立場相左。之前贊揚了卡塔爾在“持續致力于區域安全”方面的貢獻。

16日，美國和卡塔爾兩國海軍在波斯灣還進行了為期三天的聯合軍演。華黎明進一步分析，美國在中東最大的軍事基地烏代德空軍基地位于卡塔爾，該基地是美軍中央司令部前線指揮中心所在地，被視為是美軍在海灣地區最重要的“軍事支點”。他分析，就此而言，美國不可能策劃此次斷交風波。

“冰凍三尺，非一日之寒。”在華黎明看來，這次被斷交風波，深層次的根源還是卡塔爾和沙特之間的矛盾。

時間追溯到30年前，1981年5月，阿聯酋、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特和沙特阿拉伯6國成立了海灣阿拉伯國家合作委員會。

“時隔30年后，這種基礎沒有了，因為卡塔爾在這6個國家中人均GDP最高，所以他不想做小弟，再給沙特當小伙計，要爭取話語權。”華黎明說，近期以來，卡塔爾與海合會其他國家在如何看待伊朗的問題上出現了分歧，沙特非常惱火。實際上這種積怨矛盾很深，在伊朗總統魯哈尼連任后，沙特擔心海灣出現“骨牌效應”，于是策劃此次斷交風波。

小國外交難關

引發此次“斷交潮”的導火索，是媒體報道中出現的塔米姆5月下旬在講話中表示應與伊朗緩和關系。盡管卡塔爾政府稱講話內容是黑客偽造的，但將伊朗視為宿敵的沙特等國仍反應強烈。

而對于卡塔爾的埃米爾（國家元首）謝赫塔米姆·本·哈馬德·阿勒薩尼來說，這次的外交難關能否挺過至關重要。

塔米姆繼位后，延續著“小國大外交”的路子，只是態度上有所緩和。有人說，塔米姆和父親哈馬德一樣，不想看到卡塔爾永遠充當阿拉伯世界的“小弟”。

2014年3月5日，沙特、阿聯酋和巴林同時撤回駐卡塔爾大使，并對其實施制裁。

此次斷交風波中，卡塔爾受到的打擊遠大于2014年的召回大使風波。不僅有更多國家加入同卡塔爾斷交的陣營，卡塔爾受到的制裁也更為嚴重，甚至在國內引發食品和生活用品的“搶購潮”。

卡塔爾一方面表示“不會屈服”，一方面愿意接受調停，并稱不會損害在卡塔爾的與之斷交國公民的利益。這與2014年召回大使風波時的立場如出一轍。

不過，經歷過2014年外交風波的沙特等國這次恐怕不會善罷甘休。卡塔爾如何抉擇，將考驗塔米姆這位年輕君主的智慧。

華黎明判斷，除非卡塔爾明確表示和伊朗決裂，否則沙特等國不可能很快與卡塔爾恢復關系。這一點，并不會因為美國的斡旋而發生改變。

斷交危機會草草收場？

卡塔爾是美國在中東地區的重要盟友，有中東地區最大的美軍基地，駐扎美軍超過1萬人。美國國防部長馬蒂斯6月12日在國會聽證會上談及美國在卡塔爾的龐大駐軍和兩國的軍事關系，指出兩國“有共同利益”。

就目前現狀來看，此次斷交對民生影響并不大。

在華黎明看來，卡塔爾的空陸、海陸還是暢通的，伊朗和土耳其還在不斷提供幫助，對外領空還沒有封鎖，生活和民生變化不大。

“對于卡塔爾來說，當前面臨最大危機是外交孤立，還需要一段時間發酵，之后會轉機。“華黎明告訴記者，隨著美國態度進一步變化，俄羅斯、歐盟、中國土耳其都保持關系，外交孤立局面會有所轉嫁，但是退讓空間非常小。

華黎明告訴記者，這種冷戰狀態會僵持一段，斷交國家會對卡塔爾的領海領空進一步封閉。卡塔爾需要爭取美國進一步支持，爭取歐洲的同情。客觀事實是，海合會還沒有把卡塔爾開除出去，土耳其也還是會派兵，而卡塔爾繼續發展與俄羅斯和伊朗的關系也是必然的。

因此，我們如前期預測一致，卡塔爾只是其中的一小個環節，最終的目標是伊朗。中東局勢仍將繼續發酵。