控煙話題面面觀

2017年5月31日是第30個世界無煙日。主流媒體紛紛展開宣傳，社會各界開展了形式多樣的控煙主題活動，控煙再度成為輿論關注的熱點話題之一。

事實上，自2014年《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》公開征求意見以來，該條例遲遲未進入正式立法環節，引發了各界的質疑和不滿，批評我國控煙緩慢的聲音此起彼伏。目前，我國控煙正處于膠著期，各方對控煙的關注和討論呈現愈加復雜的態勢。據人民網輿情監測室數據，2011年～2016年，網絡輿論對我國控煙話題的關注度總體不斷增長。

控煙機構、人士

中國控制吸煙協會作為全國控制吸煙學術性、社會性群眾團體，多年來對我國控煙事業具有突出貢獻。2017年5月23日，中國控制吸煙協會在京公布“2016年度熱播國產影視劇煙草鏡頭監測結果”，電影《我不是潘金蓮》和電視劇《胭脂》摘得“臟煙灰缸獎”。繼電影《老炮兒》之后，馮小剛導演的作品連續兩次摘得“臟煙灰缸獎”，在輿論中引發強烈反響，影視作品中的吸煙問題得到公眾的重視。

除控煙機構外，來自各行各業的控煙人士也在控煙工作中發揮著重要作用。2016年6月，針對正在征求意見的《公共場所控煙條例》草案，全國近3000名醫學、公共衛生專家，以及律師、體育文藝界明星提交建議書，簽名呼吁公共場所全面禁煙。2017年全國兩會期間，馮丹龍、姚曉英、吳明、劉文偉等多位全國政協委員，分別提交了有關控煙的議案，涉及“提價增稅”“煙盒印警示圖”“盡快出臺全國性公共場所控煙條例”等內容。

煙草行業、企業

一直以來，中國煙草總公司與作為政府主管部門的國家煙草專賣局實行“兩塊牌子、一套人馬”的體制。在2017年全國煙草工作會議上，工業和信息化部黨組書記、部長苗圩在講話中作出了“繼續做好控煙履約，強化行業責任擔當”的指示。

在對內、對外宣傳上，煙草行業有著自己的專業媒體，如《東方煙草報》、“煙草在線”等。一方面，行業媒體通過宣傳控煙政策，在行業中形成共識，督促行業企業自律。另一方面，對于敏感話題，行業媒體也起著平衡輿論的作用。例如，針對2017年全國兩會期間的“提價控煙”議案，“煙草在線”明確提出了反對意見，認為“一味地提價控煙，不符合我國國情”。

公眾、煙民

在公眾意識方面，國民對煙草危害的認知度和對控煙的支持度不斷提升。中國控制吸煙協會2017年2月發布的《10城市公眾對公共場所室內全面禁煙態度調查報告》顯示，近92%的公眾支持室內公共場所、室內工作場所和公共交通工具內全面禁煙。

對于目前我國控煙的阻力問題，公眾也有著自己的觀點。人民網輿情監測室數據顯示，煙草行業的壟斷經營性質，被認為是影響我國控煙前進的主要障礙。縱觀網民言論，公眾對煙草行業高利潤、高福利等現象普遍不滿，觀點激進者們通常認為，“關閉煙廠是實現控煙的最有效途徑”。

作為控煙政策的直接利益相關方，廣大煙民的意見似乎并不突出。這一方面是因為，面對占壓倒性優勢的控煙呼聲，部分煙民自知嗜好香煙并非光彩之事，在發言方面存在顧慮，較少發布明確反對控煙的聲音；另一方面，部分明確煙民身份的網友表示，自己對吸煙與控煙有著較為理性的認知，能夠做到嚴格要求自己，對待控煙新政多持中立甚至歡迎態度。

今年的“世界無煙日”，主題是“煙草——對發展的威脅”。不可否認，煙草稅利目前仍是我國財政收入的重要來源之一，但卻如同飲鴆止渴，后患無窮。唯有各方共同努力，徹底實現控煙目標，方能為國家、為全人類的可持續發展掃清障礙。