推進畜牧業供給側結構性改革加快眉山蜂業發展

唐家，張海琴

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

推進畜牧業供給側結構性改革加快眉山蜂業發展

唐家，張海琴

（四川省眉山市畜牧站，四川 眉山 620010）

1 現狀

眉山的自然地形、良好氣候、豐富蜜源為蜂業發展提供了得天獨厚的條件。全市有養蜂專業合作社27個（占全省的六分之一），發展會員767人，帶動蜂農1530戶。全市種植主要蜜源植物215.05萬畝（1畝=667平方米，下同），生產蜂蜜13151.6噸（居全省第一，占全省的四分之一，全國的四十分之一）、蜂王漿187.2噸（居全省第一）、花粉221.4噸（居全省第一）。全市蜂業產值7.25億元，蜂農純收入3.62億元。

2 問題

2.1 行業管理弱化 2008年獸醫體制改革，一些縣區因機構編制數量限制，將畜牧局下屬事業單位“養蜂管理站”撤銷。目前，市、縣區畜牧部門沒有專門從事蜂業發展的管理部門。近年來，市、縣區沒有擬定蜂業發展規劃，也沒有將蜂業發展納入畜牧業“十三五”規劃。

2.2 技術推廣淡化 “養蜂管理站”撤消后，市、縣區畜牧站代理養蜂技術指導，與四川省蜂業管理站進行業務接洽。目前，市、縣區畜牧站沒有從事蜂業技術推廣工作的專業技術人才。近年來，市、縣區畜牧站沒有組織開展蜂業科技推廣與技術培訓工作。

2.3 產品質量低端化 近年來，部分蜂農為單純追求產量和收益，生產非自然成熟蜂蜜。絕大多數的西蜂養殖戶生產、銷售水蜜。水蜜的大量生產，銷售嚴重損害了消費者的利益及對蜂產品的認可度。蜂產品質量低端化導致蜂產品市場的惡性循環。

2.4 產品品牌缺乏 全市蜂產品量雖然居全省第一，但沒有本地蜂產品加工企業，更沒有具有特色的蜂產品品牌。近年來，各蜂業專業合作社注冊的蜂產品商標在市場上的影響力非常有限。市、縣區業務主管部門對蜂業產業化推進工作及蜂產品品牌培育工作做得不夠。

3 對策

3.1 完善機構，建設隊伍 爭取使蜂業工作得到市、縣區編辦的高度重視，在市、縣區畜牧部門增設“蜂業站”。蜂業站應履行擬訂蜂業發展規劃并組織實施；貫徹執行國家、省、市蜂業管理政策；指導蜂業生產；負責蜂業科技推廣與技術培訓工作；負責蜂業產業化推進與蜂產品品牌培育工作；負責蜂業行業社會組織的指導工作；接受有關部門委托，承擔蜂產品生產環節的質量安全監督管理、蜂產品的質量認證以及蜂產品的檢疫工作等。

市、縣區畜牧部門要一邊按照編制引進蜂業管理、養蜂技術推廣、蜂產品加工等專業技術人才，一邊組織現有專業技術人才到大專院校進行蜂業技術短期培訓，為蜂業發展提供強有力的人才支撐。

同時，引導大中專畢業學生、退伍軍人、返鄉創業人員、山區貧困農戶等參與蜜蜂飼養，壯大蜂業隊伍。

3.2 制訂標準，創建基地

3.2.1 制訂生產標準，創建全國優質蜂產品生產基地 組織有關專業技術人員就選址與蜜源、設施設備、管理防疫、檔案管理等制訂眉山蜂產品生產標準或技術規范。通過學習、貫徹、執行眉山蜂產品生產標準和技術規范，生產出成熟蜜、優質蜂王漿、花粉等蜂產品，為“東坡味道”眉州蜂產品提供優質豐富的原料，并創建全國優質蜂產品生產基地。

3.2.2 制訂產品標準，創建全國蜂產品精深加工基地 引導本地或引進外來工商資本興辦蜂產品精深加工企業，并創造條件完成出口注冊工作。對照出口地區的要求制訂蜂產品出口標準，組織相關專業技術人員就感官要求、等級、理化要求、產品名稱要求、包裝、標志、貯存、運輸等制訂眉山蜂產品加工標準。創建全國蜂產品精深加工基地。

3.2.3 制訂授粉標準，創建全國蜜蜂授粉果蔬生產基地 組織相關專業技術人員制訂眉山蜜蜂授粉標準。引導種植業主飼養蜜蜂授粉，或租用蜂農蜜蜂授粉，提高果蔬品質，增加種植效益，在果蔬產品上注明“蜜蜂授粉”標志。企業鼓勵引導種花業主飼養蜜蜂或租用蜂農蜜蜂進行授粉，以提高鮮花質量，增加種花效益。

3.2.4 制訂種蜂標準，創建全國優良種蜂群繁育基地 組織相關專業技術人員制訂眉山種蜂場及種蜂標準。支持工商資本興辦規模標準化種蜂場，嚴格建設標準化種蜂場，規范種蜂群生產，創建全國優良種蜂群繁育基地。

3.2.5 制訂設施標準，創建全國蜜蜂飼養設施生產基地 組織相關專業技術人員制訂眉山蜂箱、巢礎、巢脾等設施標準。支持工商資本興辦規模標準化蜜蜂飼養設施生產企業，督促生產企業嚴格執行標準，創建全國蜜蜂飼養設施生產基地。

3.3 注重宣傳，提升品牌

3.3.1 引導養蜂專業合作社發展無公害蜂產品、綠色蜂產品、有機蜂產品、地理標志蜂產品，著力打造“東坡味道”眉州蜂產品品牌。

3.3.2 組織有注冊商標、影響力較大的養蜂專業合作社參加市場拓展活動和商貿會展，不斷提升眉山蜂產品品牌的知名度。

3.3.3 組織引導養蜂專業合作社通過“蜂產品+電商”、“蜂產品+旅游”、“蜂產品+文化”、“蜂產品+超市”等平臺銷售純天然、原生態的成熟蜂產品，不斷提高眉山蜂產品品牌的市場占有率。

3.4 明確政策，確保實效

3.4.1 加大產業結合力度 政府部門應將蜜粉源植物的發展與“東坡味道”蜂業發展有機結合起來，大力發展蜜粉源植物，為蜜蜂棲息繁衍提供足夠的生存空間，同時增加不同蜜粉源蜂產品種類，滿足消費者需求。

3.4.2 加大政策支持力度 市政府應設立“東坡味道”蜂業發展專項經費，鼓勵和支持養蜂業標準化生產和專合組織培育；鼓勵和支持工商資本興辦蜂產品精深加工企業；鼓勵和支持相關企業研發、生產經濟實用的現代化養蜂機械，如流動放蜂車、蜜蜂裝卸車、電動搖蜜機等；鼓勵和支持打造蜂業區域品牌，促進蜂業水平提高、蜂業效益提升。

在稅收上，應落實增值稅抵扣政策和所得稅優惠政策，將農民合作社興辦加工企業列入農業擔保體系支持范圍。城鄉建設用地要重點支持蜂產品初加工和加工園區建設。蜂產品初加工用電應執行農業生產用電政策。

3.4.3 加大金融扶持力度 金融機構應加大“東坡味道”蜂業發展支持力度，建立養蜂業意外保險，支持蜂農規模標準化發展。

S896

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1001-8964（2017）07-0015-02

2017-05-30