政務版地理信息數據制作方法研究
——以溫縣為例

劉怡真盧清國白松陽楊知萌丁林可

（1.河南省地圖院，河南 鄭州450008；2.河南七彩數字制圖有限公司，河南 鄭州450008）

政務版地理信息數據制作方法研究
——以溫縣為例

劉怡真1盧清國1白松陽2楊知萌2丁林可2

（1.河南省地圖院，河南 鄭州450008；2.河南七彩數字制圖有限公司，河南 鄭州450008）

數字溫縣地理信息公共平臺政務版是數字溫縣地理空間框架建設核心任務之一，政務版數據的制作是政務版平臺的基礎。詳細描述了政務版數據設計流程、成果規格以及技術方案，最終完成政務版數據的制作。

政務版數據；數據集制作；數字溫縣

數字溫縣地理信息公共平臺政務版是一個開放的資源共享和應用集成的服務平臺，建立在電子政務內網中，既可以為各種應用系統提供數據共享和交換服務，也可以在其基礎上快速開發各種應用服務系統。它是組建數字溫縣地理空間框架[1]的重要支撐。政務版數據將基礎地理信息數據作為數據源[2]，進行提煉、整合、脫密、擴充后，通過規范的地名、地址連接政府部門、各行業的專題數據，為地理信息公共平臺政務版作支撐。

1 自然地理概況與資料準備情況

1.1 自然地理概況

溫縣地處豫北平原西部，南濱黃河，北臨沁水，古時因境內有溫泉而得名，是太極拳發源地、鐵棍山藥原產地、中國十大休閑旅游縣[3]。地理坐標為東經112°51′39″至113°13′20″，北緯34°52′至35°2′48″，全縣總面積481.3 km2。轄7鄉鎮、4個街道辦事處，262個行政村，總人口46.8萬，區位優勢明顯。

1.2 資料準備情況

溫縣地理信息公共平臺政務版數據所利用的數據資料包括：

（1）數字溫縣地理空間框架建設項目基礎成果

全縣域481.3 km2的1∶10000 DLG、1∶50000 DLG；規劃控制區30 km2的1∶1000、1∶2000和1∶5000 DLG；全縣域481.3 km2分辨率0.5 m遙感影像；規劃控制區30 km2分辨率0.1 m真彩色數碼航空攝影。

（2）地形圖資料

國家測繪地理信息局提供公眾版1∶25萬比例尺地形圖。

（3）其他數據資料

其他資料包括國土、規劃專題及管理數據，種類繁多，格式不一，參考系統不一，時間較早，根據需要可以整理后使用。

2 數據制作流程

2.1 技術流程

政務版數據包括矢量數據提取與涉密信息核查，影像數據處理，數據精度處理等過程。具體是從不同尺度的地理信息數據庫中提取可公開的要素內容，經過保密處理后與1∶25萬公眾版地圖數據和可公開的政務信息疊加，經整理、加工、符號化表達等過程形成政務版電子地圖數據。該數據必須通過省級測繪行政主管部門保密審查后，方可在政務網上運行。具體流程如圖1。

2.2 地名地址數據

2.2.1 涉密信息處理

數據圖層中有些包含有涉密要素以及涉密屬性，需要按照國家及測繪行業相關保密規定與規范執行，對整合處理之后的數據內容進行處理，刪除不宜表達的內容，滿足國家安全與測繪成果保密的要求。

2.2.2 關鍵字處理

根據國家保密規定設定一定量的保密關鍵字，在相關層（地名地址層、居民地層）數據中進行關鍵字模糊查詢，跟關鍵字相關的記錄、空間信息和屬性信息一并刪除[3]。關鍵字如下：部隊、軍區、機場……

2.3 矢量電子地圖數據處理

2.3.1 要素選取

從溫縣地理信息框架建設成果中選取政務版可以公開的相關要素，包括水系、交通、等基礎地理信息，以及公共服務設施等專題地理信息，同時添加一些與公眾生活密切相關的餐飲、娛樂等地名地址信息。

圖1 技術流程

2.3.2 空間位置處理

溫縣地理信息公共平臺政務版數據在非涉密的網絡環境下服務時，需要參照溫縣公眾版1∶25萬地形圖數據，在ARCGIS中進行空間校正，通過一系列拉伸變形對數據進行空間位置精度的處理，解決數據可公開使用的問題。

2.3.3 涉密屬性處理

參照《公開地圖內容表示補充規定（試行）》，將矢量數據中不可公開表示的屬性內容進行刪除。

2.4 影像數據處理

2.4.1 涉密屬性處理

按照《遙感影像公開使用管理規定（試行）》規定，公開使用的遙感影像空間位置精度不得高于50m，影像地面分辨率不得優于0.5m，不處理建筑物、構筑物等固定設施。影像數據處理主要包括影像融合、抽稀、接邊處理等常規影像處理流程，將溫縣城區分辨率0.1 m DOM降低成分辨率為0.5 m DOM。

2.4.2 空間位置處理

將溫縣城區分辨率0.5 m DOM和全縣域分辨率0.5 m DOM，與溫縣1∶25萬比例尺公眾版地形圖地理配準，形成溫縣地理信息公共平臺政務版影像數據。

2.4.3 涉密部分保密處理

按照《遙感影像公開使用管理規定（試行）》規定，涉密部分不標注不處理。

3 數據成果與展示

3.1 數據成果

經過上述整理后，最終提供成果數據如下：

（1）政務版矢量電子地圖數據集；（2）政務版影像柵格地圖數據集；（3）政務版地名地址數據集。

3.2 政務數據展示

經過制作后的政務版數據，將用于數字溫縣地理信息公共平臺政務版，為溫縣各政務部門服務。

圖2 政務門戶網站

結語：地理信息公共平臺政務版為溫縣政府部門提供權威的、統一的和通用的地理信息服務。各政府部門、行業的專題數據可以通過平臺匯集，并提供給有需求的部門共享。地理信息公共平臺提供二次開發接口，支持配圖、路徑分析、網絡分析等功能，可以應用于二次開發平臺。溫縣地理信息公共平臺政務版數據制作完成，是對數字溫縣政務版平臺及地理信息空間框架項目順利開展的保障，推動了溫縣各行業信息化建設，提高了地理信息在溫縣經濟與社會發展中的服務能力。

[1]鄧軼，趙紅. 數字城市地理空間框架建設研究[J].測繪通報，2011（9）: 74-76.

[2]侯慧科. 科學規劃 統籌發展 全力打造生態宜居新溫縣[J].城鄉建設，2012（10）:56-59.

[3]趙文津，胡如忠. 關于制訂國家級國產遙感衛星數據政策的建議[J].科技導報，2015，33(18):12-12.

劉怡真（1988―），女，漢族，碩士，從事測繪地理信息工程及相關工作。E-mail:359409848@qq.com