河南省青年自主創業狀況的調查與思考

梁超男

河南省青年自主創業狀況的調查與思考

梁超男

以河南省自主創業的青年為研究對象，調查創業青年對創業扶持政策的了解狀況，創業的基本情況以及他們對政府在創業扶持方面的期望，結果發現青年在創業方面面臨著諸多問題，例如河南省的創業扶持政策不夠完善、政策落實不到位、缺乏資金支持、缺乏創業培訓等。針對這些問題，河南省應通過完善創業扶持政策、加強政策的有效落實、加強金融扶持力度、加強創業培訓等一系列的措施來促進創業。

河南省；青年；自主創業；調查

“青年自主創業”已經成為當代青年從客觀上緩解就業壓力、實現財富積累和主觀上實現青春夢想、體現聰明才智與拼搏熱情的主要途徑。青年自主創業不僅可以為社會提供就業崗位，使失業率下降，而且有利于社會的發展與經濟的增長。青年自主創業對于拓寬就業渠道、提高生活質量具有重要的實際意義。對于青年承擔起相應的責任，進一步引導和提升青年創業價值觀，把青年的創業轉化為現實具有重要的理論意義和現實意義。隨著青年自主創業的發展，各國及各地政府有關部門也越來越意識到創業對推動經濟增長的重要性。于此同時，各國政府也積極的出臺了一系列的政策扶持青年自主創業，大力宣傳青年自主創業，并希望通過這些創業扶持政策的宣傳與落實，鼓勵青年積極地投身到創業實踐活動中去。

一、河南省青年自主創業的現狀

本研究對河南省35歲以下的200名青年的自主創業狀況進行了問卷調查。本次調查共發放問卷200份，回收170份，回收率85%；其中有效問卷154份，有效回收率77%。其中男青年108名，占總數的70.13%，女青年46名，占總數的29.87%；25歲以下的青年82名，占總數的53.25%，26歲—35歲的青年72人，占總數的46.27%。受訪者的文化程度狀況如下圖所示:

根據對調查問卷的統計分析，本研究將河南省青年自主創業現狀概括如下：

（一）河南省青年對創業扶持政策的了解狀況

本問卷就青年對政府創業扶持政策的了解狀況進行了調查，調查結果的具體情況如表1所示。

問卷調查結果表明：大部分青年對創業扶持政策一般了解或不怎么了解，只有少數是非常清楚或不清楚。

本問卷就青年對創業扶持政策了解的途徑進行了調查，調查結果的具體情況如表2所示。

表2 對創業扶持政策了解的途徑

結果表明：河南省大多數青年對自主創業的扶持政策的了解來源于互聯網，只有少數是通過報紙和政府宣傳的櫥窗來了解的。

（二）河南省青年自主創業的基本情況

本問卷就河南省青年的創業動機進行調查，調查結果的具體情況如表3所示。

表3 創業動機

問卷調查的結果表明：大多數青年創業是為了發家致富和開創事業。

本問卷對創業資金的主要來源進行了調查，調查結果的具體情況如表4所示。

表4 創業資金的主要來源

調查結果表明：大多數青年的創業資金都是來源于自有資金和向私人借款，只有少部分來源于銀行貸款。在這方面我覺得政府可以適當地加大金融扶持力度，確保青年有足夠的資金創業。

本問卷就創業項目目前的經營狀況進行了調查，調查結果的具體情況如表5所示。

表5 創業項目目前的經營狀況

調查結果表明：只有少部分創業項目目前的經營狀況是盈利豐厚，大多數都是略微盈利，另外還有11.04%的創業項目目前處于虧損狀態。

本問卷就“創業以來遇到的最大困難”這一問題進行了調查研究，調查的具體情況如表6所示。

表6 創業中遇到的困難

調查結果表明：大多數青年遇到的最大困難是資金短缺和經營管理經驗不足，由此可知，政府應該適當地對創業青年進行經營管理方面的培訓，適當地提供資金支持確保創業項目的正常發展。

（三）河南省青年對政府在創業扶持和促進方面的期望

問卷就青年對政府落實創業扶持政策的滿意狀況進行了調查，調查結果的具體情況如表7所示。

表7 對政府落實創業扶持政策的滿意狀況

調查結果表明：沒有人對政策的落實狀況非常滿意，60.39%的人覺得一般，只有15.58%的人覺得比較滿意。

本問卷就“政府應該采取何種措施促進創業”這一問題進行了調查，調查結果的具體情況如表8所示。

表8 政府在促進創業方面應采取的措施

調查結果表明：大多數青年認為政府應該在開展創業培訓、提供創業指導、落實創業扶持政策這三個方面采取政策，同時要放寬市場準入、推介創業項目、宣傳創業政策。

對“在扶持創業項目發展方面政府應采取的措施”這一問題的問卷調查結果的具體情況如表9所示。

表9 政府在扶持創業項目發展方面應采取的措施

調查結果表明：在扶持創業項目發展方面，72.08%的青年覺得政府應該在資金方面提供支持，同時要確保制度和法規保障。

為了更好地了解河南省青年對政府的期望，本問卷還對“決定創業能否成功的關鍵因素”這一問題進行了調查，問卷調查的具體情況如表10所示。

表10 決定創業成功的關鍵因素

調查結果表明：在接受調查的154名創業青年當中，69.48%的人認為合適的創業項目是決定創業能否成功的關鍵因素。

二、河南省青年自主創業中所面臨的問題

近年來，河南省政府雖然在扶持青年自主創業方面出臺了一系列優惠政策，但這些扶持政策還不夠完善，不足以解決青年在創業中所面臨的一切問題。因此青年在自主創業過程中所面臨的問題還應該引起我們的關注。

（一）河南省青年創業的扶持政策不夠完善

目前河南省有關部門雖然也推出了一系列的扶持政策促進青年自主創業，但是這些創業扶持政策從總體上來看還是存在很多不足。河南省青年創業的扶持政策宣傳力度不夠，導致很多創業青年對現行的創業扶持政策不熟悉，同時這些政策也沒有形成一個完整的保障支撐體系。據調查可知：有33.77%的河南省青年不怎么了解創業扶持政策，同時有60.39%的河南省青年對扶持政策表示一般，24.03%的青年表示不滿意。可見，創業的扶持政策不夠完善，我們應該完善河南省青年的創業扶持政策同時加強它的宣傳力度，這樣更有利于促進河南省青年的自主創業。

（二）創業扶持政策落實力度不夠

雖然河南省政府推行了一系列的創業扶持政策，包括稅收減免、小額信貸、社會保障、開展創業指導與培訓等，但地方與地方間的執行情況存在很大差異，有的地方只是走走過場，沒有落實到位。據我們的調查顯示：河南省有41.56%的青年不能夠充分享受創業扶持政策，同時有67.58%的河南省青年希望政府可以切實地落實創業扶持政策的。創業扶持政策只制定出來而沒有落實，它就是一紙空文。對青年創業來說沒有起到任何作用，我們應該讓這些扶持政策落實到位，切實地發揮它的作用。

（三）河南省青年創業項目缺少資金支持

對河南省青年來說，創業資金的來源主要是自有資金和向私人借款。我們的調查結果顯示：一是有66.88%的被調查者認為資金不足是青年創業存在的最主要的障礙。二是對于創業資金的來源，有52.60%的青年是向私人借款，有66.88%的青年是自有資金，選擇向銀行貸款的有37.01%，還有9.74%的青年創業資金來源于各種創業基金。三是在決定創業成功的關鍵因素方面，有66.88%的青年認為足夠的資金是決定創業能否成功的關鍵因素。由此可見，創業資金問題是創業青年面臨的一個需要及時解決的問題。河南省政府應該加大金融扶持力度，確保青年有足夠的資金去創業，減少創業的后顧之憂。

（四）創業所需要的知識、技能和經營管理經驗不足

缺乏實踐,缺乏管理經驗是河南省青年在創業過程中常見的問題。許多青年在創業中因為缺乏創業所必需的知識、技能和管理經驗，缺乏對市場應變能力，只憑借一股熱情就開始創業。他們大多數是不理性的，在創業的過程中遇到困難和挫折時缺乏足夠的心理準備。據我們調查顯示：在創業過程中有59.09%的河南省青年由于缺乏經營管理方面的知識而受挫，同時也有39.61%的青年認為經營管理技能是決定創業成功的關鍵因素。在接受調查的河南省創業青年當中有一半的人認為創業的知識和技能在成功創業過程中起著重要的作用。由此可見，知識、技能和經營管理方面的缺乏也是創業過程中所面臨的一個急需解決的問題。因此，河南省政府應該多提供一些資金用于對創業青年的技能和管理方面的培訓。

（五）缺乏創業培訓與指導

創業培訓與指導為創業成功提供了一份保障，積極地參加創業培訓與指導有助于降低創業失敗的風險。從問卷調查的結果可知：54.55%的河南省青年最希望政府能夠提供創業培訓，63.64%的河南省青年最希望政府能夠提供創業指導。由此可見，缺乏創業培訓與指導也是創業面臨的一大問題。河南省政府應該完善創業培訓體系，多開展一些創業培訓與指導課，讓河南省青年在創業過程中少走彎路確保創業的有效進行。

三、促進河南省青年群體自主創業的建議

（一）完善河南省青年自主創業政策

促進創業帶動就業，政策是前提，制度是保證。要幫助河南省青年實現成功創業，需要系統出臺一系列政策措施。

首先要建立針對河南省青年的創業扶持政策。逐步建立針對河南省青年創業的資金扶持、稅收減免、社會保障、信息服務等政策，為青年創業提供完備的制度安排。

其次是要搭建“河南省青年創業綠色通道”，提供“一站式”服務政策。加強河南省政府各職能部門之間的聯系，通過推行聯合審批、限時辦結和承諾服務等辦法，縮短辦理手續的時間。

再次要合理地調整創業政策和產業政策，實現創業政策和產業政策的有效連接。希望河南省政府能夠根據青年創業者的實際需求，細化對產業及各行各業創業的分類指導，根據各產業、行業的總體規劃及現狀，出臺具有針對性的扶持政策。同時，產業政策除了要通盤考慮整體規劃、規范整個產業、行業外，還要盡可能多地為本產業、行業的初創業者考慮，使產業政策更具前瞻性。通過兩者的合理連接，統籌扶持力度，引導青年創業者根據自己實際情況與河南省的發展需要選擇適合的創業方向。

最后要建立一個創業監測系統和評估體系。根據目前分散的創業情況，對其進行分類監測，通過網絡媒體、報紙、期刊等形式定期地發布產業、行業的市場狀況以及與其相關的創業機會，從而建立對產業、行業創業的預警機制，防止產業、行業創業出現發展不平衡的狀況。與此同時，要建立針對河南省青年自主創業狀況的評估體系，評估體系要科學合理以便真正有效地對青年的創業狀況進行評估，同時要讓評估考核在創業中起到監督和促進創業的作用。這樣創業檢測系統和評估體系才能對河南省青年的自主創業起到更好的促進作用。

（二）加強政策的有效落實

政策的有效落實離不開宣傳，加強政策的宣傳力度是為了提高政策的知曉度，進而更好的落實就業扶持政策。從調查情況看，河南省創業青年雖然有一部分參加過創業培訓并獲得過相應的政策扶持，但河南省創業青年認為自己對創業政策比較了解或相當了解的只占20.78%。顯然，河南省創業青年對于創業扶持政策的知曉度相對較低，河南省政府應該擴大政策宣傳，使各項創業扶持政策的知曉度提高，使青年在實踐創業中順利成長。具體做法如下：河南省政府一方面要靈活地運用媒體資源宣傳創業的扶持政策，加強創業青年對扶持政策的了解情況，從而更好引導創業青年投身到創業活動中去。另一方面要大力宣傳創業成功的典型。通過對創業成功者事跡的大力宣傳使河南省青年在創業過程中有學習的榜樣、趕超的對象，從而激勵更多河南省青年積極主動地投身到創業的大潮中去。同時要保障政策的有效落實，制定和宣傳政策的最終目的都是為了有效落實，所以河南省政府應建立一定的監管機制確保政策的有效落實。

（三）加強金融扶持力度

首先要進一步擴大貸款規模。目前河南省金融扶持手段主要是小額貸款，規模大約為每人每年10萬元。這些資金對于青年創業者來說明顯不足。所以應進一步擴大貸款規模，鼓勵河南省的各大商業銀行積極開展面向河南省青年創業者的小額貸款服務，幫助自主創業的河南省青年解決創業資金問題。

其次要提高單筆貸款額度。目前單筆小額貸款額度為每人10萬元。當前河南省物價水平較高，房屋租金、裝修、人工等創業投資較大，10萬元貸款相對于創業初期的青年來說是遠遠不夠的。針對創業初期投資量比較大的這種情況，建議河南省政府部門根據本地消費水平，適當提高創業青年的貸款額度，促進河南省青年自主創業。

最后要適當減少貸款手續。貸款手續復雜、繁瑣對于創業初期的青年來說也有一定的難度，建議有小額貸款業務的銀行能夠根據河南省青年創業者實際情況，減少貸款的手續，以便河南省青年創業者能夠快速辦理相關手續。

（四）加強河南省青年自主創業的培訓

為了提高河南省青年自主創業能力，河南省政府不僅要加強對河南省青年創業的培訓，而且還要關注創業培訓的質量。這樣才能夠讓創業者在培訓中切實學到創業中所需的知識和技能。

首先要建立一支高質量的創業培訓團隊。在創業培訓團隊建設方面我們一方面要從本地選拔并培養一部分優秀的創業培訓教師；另一方面要注重從外省吸收一些既有創業經驗又有一定學術背景的優秀創業培訓教師以及在市場調研、市場營銷、財務管理、企業管理等方面的相關專家作為兼職教師。這些教師不僅能夠教授河南省青年在創業過程中所需要的知識和技能，而且還能夠幫助青年有效地解決創業中所遇到的各種各樣的難題。其次要建立一個創業培訓指導機構。作為一項系統工程，河南省青年的創業培訓除了與培訓本身的質量有關，還與企業的創辦、經營、管理等諸多方面的影響因素有關。因此，只有建立一個有效的創業培訓指導機構來指導和扶持創業活動，才能保證創業培訓工作的有效進行。最后要建立針對河南省青年創業培訓工作的評估體系。為了確保培訓工作的質量以及培訓工作的有效性，就必須建立科學合理的評估體系。這樣才能夠促進青年創業培訓工作的改進，而建立在科學的評估基礎之上的改進工作才是有效的。

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F270

A

1008-4428（2017）07-105-04

梁超男，女，河南安陽人，河南財經政法大學工商管理學院碩士研究生，研究方向：企業管理。