淺談管理學原理在土地資源管理中的應用

焦赫

摘要：為充分挖掘管理學原理在土地資源管理過程中的可利用價值，文本著重在管理學的系統原理中提煉出四大精華，并針對土地資源中存在的各項問題，進行了較為系統的解析。

關鍵詞：管理學原理；土地資源；管理應用

引言：土地資源作為自然要素中的一個十分重要的組成部分，可以充分有效的為人們所利用，并為人類創造出理想經濟價值，實現人類多方面需求。因此，對土地資源的合理、有效管理自然而然承載著人們可持續發展的理念。

一、土地資源中存在的隱患

（一）工業、城市，耕地三者之間問題重重。工業化污染土地資源，城市化破壞土地資源，耕地保護問題更是眼下土地資源管理工作的重中之重。當今世界工業發展如火如荼，固有的城鎮產業結構需要做出相應調整。因此，工業化和城市化的腳步已經成為不可逆轉的兩大局勢[1]。在這樣的時代背景下，勢必要占用一部分的土地資源。那么，如何制止和預防土地濫用、樹立保護耕地資源的強烈意識迫在眉睫。

（二）土地利用陰霾不斷。隨著世界經濟的不斷發展和壯大，如今越來越多的人意識到土地集約利用的重要性。但是由于城市中的產業分布呈現出多樣化的特點，城市土地集約利用困難重重，同時農村生產經營方式粗放、農村宅基地大量空置等問題的出現也再次為土地資源管理工作蒙上陰影。

（三）農民權益急如星火。在城市項目發展的過程中，為了達成國家和企業對公共利益的需求，導致出現了現行征地制度與社會主義市場經濟體制之間的矛盾和摩擦。在這樣的外部環境刺激下，很容易出現大量耕地被占用以及農民失去大量土地等問題。農民一旦失去土地，其權益就會受到嚴重的損害，最終為社會的穩定和和諧埋下隱患。

（四）糧食安全刻不容緩。近幾年來，我國國內糧食產量已經出現了大幅度減弱的趨勢，但是依然沒有撼動我國糧食供給大于需求的局面，盡管越來越多的人們注意到了糧食安全中所存在的各種問題。但是，國家糧食局的相關人員提出，近幾年糧食持續減產，國家儲備起來的糧食以及農民手中的糧食都不多，糧食結構已經出現了短暫性的缺乏局面。

（五）城鄉發展水遠山長。土地是我國廣大農民群眾的根本保障，在現有的制度體制發展下，這部分資源一直處于休眠狀態。然而，隨著城市化的不斷發展，城鄉之間的差距愈演愈烈。當下，統籌城鄉發展改革仍處于嘗試階段，城市與農村的發展走向仍舊充滿迷茫與未知。

（六）違規隱患深埋隱憂。世界糧農組織曾經做出過精準的測算，如果按百分之九十五的糧食自給作為一個基本目標，那么我們國家就需要十八億畝的耕地作為紅線。然而，關于這個目標該如何實現的問題，不斷受到重重阻礙，其中也包括個別地方政府辦的阻礙。由此可見，土地資源管理工作任重道遠。

二、運用管理學原理提出具體解決辦法

（一）管理系統理論。管理系統理論是在美籍生物學家創立的普遍系統論的基礎上不斷發展形成的。主要內容為，“管理應該從組織整體的系統方面出發，按照系統特征的相關要求，從整理的角度來把握系統中存在的各種規定，對管理方面的有關問題提前最初分析應對，實現系統化，并且根據組織活動和社會環境轉變，及時對組織系統的運行做出調整和控制，最終達到自身的組織目標。”系統管理的主要觀點有：綜合性的觀點，開放性的觀點，以及整體性的觀點等等。這些觀點對掌握和利用管理系統原理方面，非常具有代表性[2]。

土地管理工作是一項比較系統的工程。然而，在促進城市化發展方面，還需要有效調節規劃用地和科學用地這二者之間存在的關系。一定要考慮到目前經濟建設方面的有關要求，做好保護耕地方面的有關工作，不能為了發展城市化而忽視耕地保護問題，一定要做到保護耕地和城市化建設并肩而行，這也在一定程度上體現了當代管理的系統理念。

（二）實現整分合理化。對于整分合理這一理念，從原則上就是實現整體規劃的明確分工，并在分工的過程中實現有效地綜合，這需要對整體做出詳盡的了解，探究其中的現狀和規律等等。除此之外，還需要做到的是科學分析，也就是理論上所提及到的分工明確。最后就是協調組織和綜合之間的管理，使各個方面的環節都能得到平衡發展。

根據城市的自身規模和所屬性質，多方面結合在用地方面的具體條件，像是歷史文化背景或者是自然地理條件等方面，從而進一步確定城市的整體容量。改用空間垂直利用替換之前的空間平面利用，提高土地在空間上的利用價值，保障城市可持續發展道路順利平穩運行。

（三）動力原理。管理動力原理需要管理時自身具有強大的動力。當然，要正確的利用這種動力，才可以保證在管理的過程中有效運行，物質動力和信息動力是當今管理中最為普遍的動力模式。

（四）彈性管理。所謂的彈性管理，就是要求保持管理原理的可伸縮和可調節，靈活適應管理過程中出現的各種問題，并且進行動態管理。管理學在大多時候具有不確定性，如果在這一過程中無法保證確定性，管理就無法達到預期中出現的期望值。由此可見，彈性管理在管理學中的地位和作用都是十分重要的。想要做到耕地保護，就要農民和城市問題調節好，在保證農民能夠獲得最大程度上的收益的同時，解決城市建設用地緊缺問題。這一過程中還存在著很多不確定性[3]。

總結：任何一條管理原理都不是單獨存在的，各個管理原理之間存在著密不可分的聯系，從而在運行的過程中達到相互制約的作用。單個原理若想得到有效的發揮，需要在互相的配合與牽制下，才能激發其本身的最大作用。在土地資源管理的過程中，只有做到各種有效原理相結合，才能發揮土地資源管理的最大效能。

參考文獻

[1]牛牧. 淺談管理學原理在土地資源管理中的應用[J]. 經營管理者，2011，03：164.

[2]潘元慶，谷志云，李保賢，等. 淺談GIS在農業和土地資源管理中的應用研究[J]. 安徽農業科學，2007，28：9086-9087+9089.

[3]于樹霞，王萬順. 淺談MAPGIS縣（市）級土地利用數據庫管理系統在土地資源管理中的應用[J]. 科技信息（科學教研），2007，28：323+331.