電力企業行政管理體制創新

于亞妮

市場經濟背景下，電力企業應充分重視行政管理工作，在準確定位當前電力企業行政管理工作價值、功能、內容的基礎上，對行政管理體制做出不斷的創新，以提升管理成效，更好地適應電力企業發展需要。鑒于此，本文就如何進行電力企業行政管理體制的創新提出了一些思路和對策，以供參考。

近年來，我國電力體制改革正逐步推進，隨著市場化經營和建設投入的不斷加大，電力企業正面臨著廣闊的發展空間和寶貴的歷史機遇。但受傳統管理理念、方法的影響，我國電力企業管理手段工作長期滯后于電力業務的發展，電力企業中還普遍存在“重業務，輕管理”的觀念，而這一情形在行政管理工作中尤為顯著，我國電力企業尚未真正建立起以市場需求為導向，以科學管理理念和方法為依托的行政管理體制。在此背景下，就電力企業行政管理體制進行不斷反思和創新無疑是十分必要的。

電力企業行政管理體制創新必要性

企業行政系統是為了企業的生存與發展而依靠一定的法律、制度、原則及方法對企業進行職能性管理的總和。是依靠企業行政組織、按照行政渠道管理企業的一系列措施和方案。對電力企業而言，在企業經營活動中，除了業務類的，其余都是行政管理，行政管理體制相當于電力企業的“中樞系統”，只有做好行政管理，才能保障企業的有序經營和健康發展。

電力企業部門眾多、崗位類型繁雜，行政管理工作的執行需要與多個部門、崗位發生接觸和聯系，在當前“重業務、輕管理”的氛圍下，行政管理工作所得到的支持與配合尚不充分，容易出現信息不對稱以及管理環節無法有效銜接等問題。除此之外，由于電力企業行政管理組織內部存在崗位冗余、部門臃腫、管理機制不靈活、信息傳遞不暢等問題，其自身管理效率也難以保證，加之多數電力企業行政管理人員績效考核指標尚不完善，獎懲機制科學性偏低，導致行政管理人員工作積極性不足，各項行政規章難以真正落到實處，進而制約了電力企業行政管理工作的整體成效。在此背景下，創新和改進電力企業行政管理體制有著很強的必要性。

電力企業行政管理體制創新對策

工作理念被動，管理模式陳舊，管理手段單一，是制約電力企業行政管理體制運行成效的關鍵問題所在，因此今后應充分結合電力企業的經營條件和管理基礎，突出行政管理組織的主動服務職能，從理念上、內容上、方法上對行政管理體制做出全面的創新。

完善行政管理領導體系。完善而順暢的行政管理領導體系，是保障電力企業行政管理機制運行有效性的重要基礎，針對電力企業目前的情況，應就行政管理領導體系做出以下幾方面創新：首先是建立首長負責制，由最高行政管理領導負責行政管理工作的執行、考核、監督工作，并由上級行政管理領導分配和下達各項行政管理任務和權限，使各項管理任務均由明確的責任人執行；其次是建立行政管理考核制度，即由行政管理監督人員對行政管理工作的執行情況作出評價，并以行政管理人員的工作情況作為其績效考核依據，作為薪酬激勵和員工晉升的參考；此外，還應確保各行政管理領導之間的責權分明，在此基礎上對行政管理資源進行科學配置和調整，以真正使各級行政管理人員各司其職，高效、主動地為企業的經營和發展服務。

建立危機管理體系。目前，電力企業的經營面臨著復雜的市場環境和激烈的市場競爭，及時開展危機管理勢在必行，在此背景下，電力企業行政管理部門應將危機管理體系的建設視為行政管理機制創新和改革的重點之一，以主動服務于企業經營，并未企業各項管理戰略的決策提供可靠的依據。對此，行政管理部門可采取以下措施：首先，是組建危機管理小組，由企業行政管理部門全員推選危機管理小組長，并推選小組全員，必要時可與企業外部的企業管理專家、專業咨詢部門建立合作關系，以更全面、更及時地識別危機并采取有效地事前控制手段；其次，是開展全員危機管理教育。可通過微信公眾號推送、海報、演講比賽、專題講座、座談會等形式開展關于電力企業經營風險、企業危機管理的培訓、教育和宣傳活動，提升企業全員的危機意識，同時充分提升全體職工的風險識別能力，進而為危機的識別、規避和化解打下良好的群眾基礎。

完善企業內部激勵體系。科學的內部激勵體系，是提升企業全員工作積極性，保障企業生產經營效率和行政管理工作有效性的重要基礎。科學有效地內部激勵體系應符合各個崗位工作人員的實際需求。就電力企業而言，無論對基層職工還是對技術人員、管理人員，都應采取物質激勵和精神激勵相結合的激勵模式，但對基層職工也側重于薪資、獎金方面的激勵，對技術人員、管理層人員則可采用遠期股權等更高層次的激勵方式，以兼顧企業和職工個人的利益，實現利益最大化。

綜上所述，電力企業行政管理體系的創新與改革，是一項長期而復雜的工作，我們只有在充分抓住電力市場發展潮流，準確定位企業發展目標的基礎上，針對現行體制的缺陷和不足，不斷創新行政管理思路、方法、手段，才能使電力企業行政管理體制日臻完善，以更好地適應市場經濟背景下電力企業的經營與發展需要。