建設“一帶一路”，中國教育在做什么

建設“一帶一路”，中國教育在做什么

One Belt and One Road

目前，教育部已與46個國家和地區(qū)簽訂了學歷學位互認協(xié)議，其中包括24個“一帶一路”沿線國家，此舉進一步強化了我國與其他國家教育的互聯(lián)互通與合作。

在“一帶一路”建設過程中，中國教育做了啥？正在發(fā)揮哪些獨特作用？

聚焦熱點

學歷學位互認，人才通暢流動

教育部國際合作與交流司司長許濤透露，目前教育部已與24個“一帶一路”沿線國家建立了互認學歷學位機制。24個國家分別是波蘭、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、捷克、泰國、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、亞美尼亞、俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯、斯里蘭卡、蒙古、埃及。

“推進沿線國家民心相通，促進沿線國家語言互通，也是教育的職責所在。”許濤表示，教育部國際司與北京外國語大學簽署合作協(xié)議，支持該校通過引進國外師資、公派留學、與國外高校開展合作等多種方式，使其開設的外國語言專業(yè)在2018年達到94種，實現(xiàn)外語專業(yè)設置全覆蓋。同時，教育部組織開展國別和區(qū)域研究，全面加強對沿線國家經(jīng)濟、政治、教育、文化等方面的了解和理解，為推進民心相通提供智力支撐。“一是設立專項課題，共發(fā)布了141項研究課題，其中70項涉及‘一帶一路’的46個沿線國家。二是形成系列智庫報告，設立‘一帶一路’沿線國家研究智庫報告課題，系列報告覆蓋66個沿線國家，一國一本，共計66本。”

教育合作與交流，人才的通暢流動是前提。前不久中辦、國辦發(fā)布的《關于加強和改進教學科研人員因公臨時出國管理工作的指導意見》提出，對教學科研人員出國開展學術交流合作實行區(qū)別管理，單位與個人的出國批次數(shù)、團組人數(shù)、在外停留天數(shù)根據(jù)實際需要安排，不列入國家工作人員因公臨時出國批次限量管理范圍。“此舉為廣大教學科研人員擴大和深化國際學術交流提供了政策支持，得到了廣泛歡迎和肯定。”許濤說。

中外合作辦學項目和機構2539個

據(jù)統(tǒng)計，2016年我國共選拔226名國別區(qū)域研究人才赴34個國家，選派908名涉及37門的非通用語種人才出國培訓進修，與此同時，“留學中國”品牌正在逐步形成。許濤表示，在“一帶一路”建設推進過程中，我們將愈加注重來華留學高端人才的培養(yǎng)，設立卓越獎學金項目，培養(yǎng)發(fā)展中國家青年精英和未來領導者；設立“絲綢之路”中國政府獎學金項目，每年向沿線國家額外提供總數(shù)不少于3000個獎學金新生名額；優(yōu)化來華留學政策法規(guī)環(huán)境，構建完整的來華留學政策鏈條，將政府獎學金學歷生比例提升至90%；加強來華留學質(zhì)量建設，建立質(zhì)量標準體制和質(zhì)量保障機制，推動品牌專業(yè)和品牌課程建設不斷升級。

許濤透露，截至目前，經(jīng)審批的各類中外合作辦學項目和機構共有2539個，其中，本科以上層次項目和機構1248個，高職高專層次項目和機構928個；產(chǎn)生了一批示范性高水平中外合作辦學項目，包括深圳北理莫斯科大學、浙江大學愛丁堡聯(lián)合學院等15個中外合作辦學機構以及57個合作辦學項目；“同時，境外辦學也在穩(wěn)妥推進之中。截至2016年，我國高校已在境外舉辦了4個機構和98個辦學項目，分布在14個國家和地區(qū)，大部分在‘一帶一路’沿線地區(qū)。4個機構分別是老撾蘇州大學、廈門大學馬來西亞分校、云南財經(jīng)大學曼谷商學院、北京語言大學東京學院。開設專業(yè)包括中國語言文學、中醫(yī)藥、中醫(yī)針灸、中國傳統(tǒng)武術、體育教育學、工商管理、法律、教育學、烹飪工藝與營養(yǎng)等。”

深度剖析

劉寶存：“一帶一路”中教育的使命與行動策略

2015年《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》正式發(fā)布。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，不僅標志著我國國家發(fā)展戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略新的開端，同時也為我國教育的改革與發(fā)展，特別是教育的對外開放提出了新的挑戰(zhàn)，并提供了新的機遇。教育將會承擔起時代賦予的歷史使命和責任，為推進國家戰(zhàn)略服務。

●“一帶一路”決定了教育的地位和作用

“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”，這是“一帶一路”戰(zhàn)略秉持的理念，目標是全方位推進與沿線國家的務實合作，打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，促進沿線國家經(jīng)濟繁榮發(fā)展，加強文明交流共享，促進世界和平發(fā)展。為此，國家確定了與沿線國家合作的主要內(nèi)容，即政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中有著舉足輕重的地位，發(fā)揮著基礎性、全局性、先導性的作用。

基礎性作用。教育是“五通”的基礎，特別是“民心相通”的基礎。“民心相通”既是“五通”的組成部分，又是其他“四通”的基礎。要實現(xiàn)“民心相通”，主要是通過教育，促進沿線國家人民的相互了解、相互理解、相互信任、相互尊重，增進彼此間的友誼。

全局性作用。教育特別是高等教育具有人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務等多種職能，可以通過其知識優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢為“一帶一路”戰(zhàn)略提供全方位的支持，為探索和建設新的國際合作方式以及全球治理新模式貢獻寶貴智慧。教育在“一帶一路”戰(zhàn)略中的作用是全局性、戰(zhàn)略性的。

先導性作用。教育不但與“五通”方向和要求相一致，而且一定會優(yōu)先發(fā)展，一定會先行。教育的根本任務是培養(yǎng)人才，這需要一個漫長的過程，這就決定了教育的發(fā)展要先行，這樣才能為其他方面的發(fā)展奠定堅實的基礎。同時，由于教育主要是培養(yǎng)具有一定知識技能、情感態(tài)度、思維方式、人生觀、價值觀和興趣愛好的人，而人是一切活動中起主導作用的最積極、最活躍的因素，從這個意義上說，教育的導向性作用就顯而易見了。

●教育在“一帶一路”中的使命

專業(yè)技能人才培養(yǎng)。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施涉及政治、經(jīng)濟、文化、法律、民族、宗教等諸多領域，這些領域都需要教育提供專業(yè)技能人才支撐。為此，教育將為大規(guī)模的基礎設施建設培養(yǎng)一大批不同領域的工程技術、項目設計與管理等方面的專業(yè)技能人才，為經(jīng)貿(mào)活動培養(yǎng)一大批商貿(mào)、金融、交通、物流等方面的專業(yè)技能人才，為人文交流培養(yǎng)一大批宗教、文化、法律等方面的專業(yè)技能人才。

小語種人才培養(yǎng)。隨著我國與“一帶一路”沿線國家合作與交流的增加，我國將急需大量通曉沿線國家語言，熟知當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、文化、宗教等國情的專門人才。

技術人員和工人勞務培訓。我國迫切需要對外派技術人員和工人進行必要的當?shù)貒榻逃驼Z言、文化、習俗培訓，需要圍繞工程項目對當?shù)厝藛T進行技術、技能培訓。

高層次青年領袖人才培養(yǎng)。“一帶一路”沿線國家大都是發(fā)展中國家，高層次人才匱乏。設立高端學歷項目，將為發(fā)展中國家培養(yǎng)一批知華、友華、親華、愛華的未來領袖人才，為我國國家戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略營造良好的國際空間，為“一帶一路”戰(zhàn)略的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

開展對“一帶一路”沿線國家研究。傳統(tǒng)上，我國的國際問題和國別區(qū)域研究主要聚焦在歐美發(fā)達國家和地區(qū)，對發(fā)展中國家和地區(qū)研究比較薄弱。因此，高等院校對沿線國家的歷史、政治體制、地緣政治、法律、文化、語言等進行全方位的研究，將為實現(xiàn)“五通”提供必要的知識儲備。

“一帶一路”戰(zhàn)略中高等學校的智庫作用。一是為國家政策制定提供決策咨詢服務。高等學校能發(fā)揮的作用就是積極配合“一帶一路”戰(zhàn)略需要，就“一帶一路”中的重大戰(zhàn)略問題、政策問題開展研究，為國家戰(zhàn)略決策提供咨詢建議。二是積極探索國際合作以及全球治理新模式。“一帶一路”戰(zhàn)略打造政治互信、經(jīng)濟融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責任共同體，實際上是要建立一個全新的和諧的區(qū)域治理體系甚至全球治理模式，這種體系和模式不同于現(xiàn)在西方國家主導的世界體系和治理模式，應該是平等合作、和諧包容、互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮的新體系和新模式。高等學校擁有智力優(yōu)勢、知識優(yōu)勢，可以為新的區(qū)域治理體系甚至全球治理模式的建立獻計獻策。三是協(xié)助相關行業(yè)制定質(zhì)量標準。在“五通”之中最核心的是設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通。高等學校可嘗試與行業(yè)企業(yè)的專家一道，共同參與制定有關鐵路、公路、港口、通信、電力等重要設施和貿(mào)易商品的質(zhì)量標準。四是為社會提供咨詢服務。高等學校還可以面向社會各界和市場，做好“一帶一路”知識普及工作，并就所涉及的問題提供咨詢服務。

人文交流是人類溝通情感和心靈的橋梁，是不同國家和地區(qū)之間加深理解和信任的紐帶，是不同文明之間加強對話和交流的渠道。“一帶一路”沿線國家眾多，文化差異大，存在著文明多樣性，因此要推動和擴大雙邊、多邊和地區(qū)間人文交流，增進相互理解和信任。這對促進沿線國家共建“利益共同體”“命運共同體”和“責任共同體”至關重要。各級各類學校可以通過多種途徑拓展和深化沿線國家的人文交流，擔當人文交流的平臺和使者。

●教育在“一帶一路”中的行動策略

為能充分發(fā)揮教育的上述功能，根據(jù)“一帶一路”戰(zhàn)略的要求積極推進教育改革就顯得尤為重要。要實現(xiàn)“民心相通”，就要增進我國人民對沿線國家的了解和興趣，我國各級、各類學校就要增加“一帶一路”國家的歷史、地理、文化、宗教、政治體制等方面的教育內(nèi)容，貫穿于教材之中，或滲透于整個教學過程之中。

教育能培養(yǎng)“一帶一路”戰(zhàn)略急需的國際化人才。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，我國高等學校和中等職業(yè)學校的人才培養(yǎng)會達到一個新高度。一是在科類結構上，能培養(yǎng)更多基礎設施建設、商貿(mào)、金融、交通、物流、能源、宗教、語言、文化、法律、旅游等方面的專業(yè)技能人才、技術人員和熟練工人；二是形式結構上，能充分利用我國高等教育的各種在線教育平臺，為沿線國家提供在線課程，或創(chuàng)辦虛擬大學，為更多人提供廉價、便捷的跨境教育；三是在質(zhì)量規(guī)格上，能培養(yǎng)既掌握了相關專業(yè)的知識和技能，又熟悉沿線國家語言、文化、宗教、法律和風俗習慣的國際化人才。

設立“一帶一路”教育發(fā)展基金，可以推進教育交流與合作。“一帶一路”是國家戰(zhàn)略，在政府做好統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，民間力量也不容忽視。如能以政府為主導，通過多渠道融資，建立“一帶一路”教育發(fā)展基金，就可資助政府間和民間的教育交流和合作活動。

建設“一帶一路”教育共同體，探索教育交流機制建設。在全球化時代，國際化和區(qū)域化成為一種世界性趨勢。世界其他國家地區(qū)教育合作的經(jīng)驗值得我們借鑒，用來探索建立“一帶一路”教育共同體，或者“一帶一路”高等教育區(qū)，使教育合作的檔次向“高大上”發(fā)展，屆時，區(qū)域內(nèi)的學分互認、學歷互認、學位互授，學生和教師的自由流動，就都是活生生的現(xiàn)實了。

教育共同體的建設，需要有人文交流機制做依托。例如：建立“一帶一路”沿線國家教育雙邊、多邊教育合作機制、教育質(zhì)量保障協(xié)作機制和跨境教育市場監(jiān)管協(xié)作機制等；充分利用現(xiàn)有各種國際和區(qū)域合作組織、雙邊、多邊合作機制，推進沿線國家的實質(zhì)性合作；建立“一帶一路”國家教育部長協(xié)商機制，舉辦“一帶一路”沿線國家大學校長高峰論壇，建立“一帶一路”沿線國家高等學校和職業(yè)學校聯(lián)盟，拓展沿線國家教育合作空間。

（來源：神州學人）