“五元共治”讓市民有更多獲得感
—— 訪銅仁市人大常委會副主任、碧江區委書記陳代文

文_當代貴州全媒體記者 / 文葉飛 陳剛 陳振垚

“五元共治”讓市民有更多獲得感
—— 訪銅仁市人大常委會副主任、碧江區委書記陳代文

文_當代貴州全媒體記者 / 文葉飛 陳剛 陳振垚

當代貴州：“五元共治”是一種怎么樣的社區機制？

陳代文：一是多元主體共聯。按照“一核三軸四聯五心”，著力把傳統的管理型社區向服務型社區轉變。

二是多元平臺共建。積極搭建便民服務平臺、信息辦公平臺、志愿互助平臺，打造全方位、全天候、零距離的政務服務機制。

三是多元組織共商。建立了由社區綜合黨委牽頭，多元主體共同參與的聯席會議制度，共同商議，凝聚共識。

四是多元資源共享。按照“超前謀劃、合理分配、統籌兼顧”的原則完善社區文體活動陣地，將社區治理經費列入財政預算，并積極建立同高校、企事業單位人力資源共享共用的新機制。

五是多元服務共擔。不斷優化志愿服務，深入開展各類公益活動，扎實推進平安碧江建設。

當代貴州：“五元共治”改革探索是在什么背景下提出的？

陳代文：隨著近年來碧江的不斷發展，共建共管美麗碧江成為共識。

社區是社會治理的基礎細胞，提高社區治理水平是經營城市的內在要求，是推動城市治理能力現代化的必然選擇。如何提高社區治理能力，創新社區服務成為當前創新社區治理的重要課題，可以說，改革勢在必行。

當代貴州：“五元共治”做法及其影響？

陳代文：一是優化治理結構，構筑“大鄰里”黨建領導服務體系。即：社區綜合黨委一個核心，社區居民委員會、社區工作站、社區服務中心三個管理服務主體，社區社會組織、業主委員會、物業管理公司、駐轄區企事業單位四類多元共建堡壘，志愿者服務中心、鄰里互助服務中心、日間照料中心、法律援助中心、文衛服務中心五個互助活動中心，探索推行縱向建、橫向聯的區域化社區聯動治理機制。

陳代文（右二）在碧江區省級經濟開發區檢查項目建設情況。（碧江區外宣中心供圖）

二是發展自治組織。共組建800余個社會組織，吸納城區200余個轄區單位、10000余人參與社區治理活動，激發群眾的參與熱情。

三是明晰功能定位。三個管理服務主體按照“小社區、大服務”的職能定位，支持和鼓勵轄區多元主體參與社區治理工作。四類多元共建堡壘負責制定和完善職能職責和服務菜單，促進城市居民在社區治理中依法“自治”。五個互助活動中心牽頭組織開展社區服務。初步形成了“組織引領、功能完善、鄰里融合”的治理體系。

可以說，多元平臺共建，搭建了社區治理平臺；多元組織共商，激活了社區治理活力；多元資源共享，整合了社區治理資源；多元服務共擔，創新了社區治理載體。

當代貴州：“五元共治”有益成效及其發展方向？

陳代文： 一是通過構建黨委領導、政府主導的“多元共治”現代社區治理體系，切實提升了社區基層黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力“三力”，提升群眾對社區工作的知曉度和參與度。

二是實現了從“集權管理”向“放權社會”“還權居民”轉變，從“單一行政管理”向“ 多方協商治理”轉變“三變”，從政府完全管理控制社區“獨角戲”變為多元主體共同參與的“多角戲”。

三是組建志愿服務隊伍50余支，設置志愿服務崗位100余個，制定志愿服務菜單200余個，開展志愿服務達2萬余人次，群眾生活獲得感、安全感和幸福感“三感”明顯提高。

四是城市越來越和諧，宜居碧江更美麗。

（責任編輯 / 彭奇偉）