擼起袖子 攻堅克難
—— 銅仁六項措施推進脫貧攻堅

文_黃欣

擼起袖子 攻堅克難
—— 銅仁六項措施推進脫貧攻堅

文_黃欣

作為全面實施“十三五”脫貧攻堅規劃的重要一年，銅仁今年有43.0046萬貧困群眾需要脫貧、519個貧困村需要退出，49.6366萬已脫貧群眾和287個已退出村需要鞏固提升。

盛夏的銅仁，花紅柳綠，生機盎然。

結合之前脫貧攻堅“春季攻勢”的開展，5月中旬以來，銅仁連續推出六項措施，吹響脫貧攻堅“沖鋒號”，展現脫貧攻堅決心。

提升工程展示高度

針對貧困人口和區域經濟狀況，銅仁把脫貧攻堅與經濟發展納入一盤棋來謀劃，出臺《關于實施貧困村提升工程的意見》，貧困人口識別準確率超過99%，確保退出準確率超過98%，成為全體黨員干部群眾奮斗的目標。

目標確定后，關鍵在于精準謀劃、有序突圍、不打亂仗。銅仁堅持以大黨建引領大扶貧，加快推進村活動室標準化建設，建立村干部在發展集體經濟中獲取合理報酬的利益聯結機制，進一步夯實基層戰斗堡壘作用，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康提供堅強保證。

從群眾最緊迫、最現實的問題入手，把基礎設施作為攻堅重點，做到50戶以上自然村寨通組公路硬化率、農村飲水安全率、行政村實現網絡覆蓋率均達到100%。

圍繞優勢產業發展著力，每個貧困村培育或引進1至2個帶動能力較強的農業經營主體，實現集體經濟積累3萬元以上。以美麗鄉村建設為主題，著力補齊基本公共服務短板，提升教育、健康、就業、養老等農村基本公共服務保障供給水平，實現貧困村全體村民共享基本公共服務。

銳意改革展示力度

在推進脫貧攻堅工作中，銅仁出臺《推進“民心黨建+‘三社’融合促‘三變’+春暉社”改革實施意見》，用改革創新的辦法匯聚組織、市場、社會力量，撬動金融和社會資本聚力脫貧攻堅。

如何在脫貧攻堅中發揮組織力量的優勢和作用？銅仁的思路是，咬緊“民心黨建”工程不放松，探索推行“黨建+”方式，引導各類社會組織積極參與農村綜合改革，實現黨建與扶貧雙贏。

有了組織保障后，銅仁堅持做實“三社”品牌筑牢市場力量，推動農民專業合作社到2020年達到3000家以上，社員增收水平超過其他農戶50%以上。

同時，積極調動各方資源，組建市級股金聯社發展中心，搭建農村產權交易、權益保障管理平臺，引導社會保險機構、金融機構參與改革，確保分配到鄉（鎮、街道）的財政涉農專項資金60%用于“三變”改革。

容錯機制展示態度

干部是黨的寶貴財富，既要嚴管、更需厚愛，這是銅仁在支持一線干部積極投身脫貧攻堅中的態度。

為此，銅仁進一步解放思想，堅持以人為本，出臺《銅仁市干事創業容錯糾錯暫行辦法》，為干部干事創業提供了總遵循。

容錯不是沒有邊界，也不是沒有尺度。具體實踐中，容錯糾錯遵循鼓勵干事創業、區別對待過錯、堅持依紀依法“三大”原則，界定工作中產生的過失過錯屬于不可抗力導致或同時符合的“四個”容錯條件，為勇于改革者保駕護航。

同時，針對九種符合申請容錯的情況，確定提出申請、受理查核、認定反饋、糾錯改正、跟蹤回訪、報備歸檔“六大”操作步驟，接受干部群眾監督，做到堅持陽光運作，保障容錯糾錯不出“漏子”，不捅“簍子”。

此外，著力落實“犯錯可容”。針對符合容錯免責條件的，在績效目標考核、領導班子和領導干部年度考核、黨風廉政建設考核，黨代表、人大代表、政協委員和后備干部資格、以及單位或個人評先評優等方面，依據有關規定可從輕、減輕處理，消除影響，讓黨員干部輕裝上陣。

問責執行展示硬度

教育千遍不如問責一次。脫貧攻堅是一項綜合性很強的工作，是一場硬仗，必須以強有力的紀律約束和嚴肅問責確保各級決策部署落實到位。

為此，銅仁在前期同步出臺《銅仁市推進項目建設攻堅工作問責辦法》和《銅仁市干部執行力問責辦法》基礎上，隨即出臺《銅仁市領導班子和領導干部執行力建設考核辦法》，進一步強化執行力。

扣緊責任鏈條，對重點工作，按照“一事一檔”原則，建立執行檔案，將執行依據、執行方案、執行情況等內容記入檔案，用大數據進行全流程管控、全過程監督。

全面推行“一項工作、一名領導、一個專班、一套方案、一抓到底”工作模式，構建班子統責、“一把手”領責、班子成員分責的責任體系，形成齊抓共管、整體聯動的工作格局。

關懷激勵展示溫度

脫貧攻堅戰越往后，面臨的問題和困難越棘手。為進一步調動干部積極性，啃下“硬骨頭”，銅仁及時印發《關于做好脫貧攻堅一線干部關懷激勵工作意見》，對建檔立卡貧困村的一線干部，在培養使用、表彰獎勵、待遇保障、人文關懷、撫恤救助、能力提升、創新創業、容錯糾錯八個方面強化正向激勵。

對連續兩年考核評價為“好”并排名前20名的鄉（鎮、街道）黨政正職提拔使用；對年度考核評為“優秀”的脫貧攻堅一線干部，年終績效獎金在所在單位考核等次上浮10%比例給予獎勵；對在脫貧攻堅一線因公犧牲的村干部，按上一年度全省農村居民人均可支配收入的20倍加上本人生前40個月的基本報酬給予一次性補助，其父母、配偶、子女可采取專項招聘方式的，招聘到縣鄉級事業單位工作；有貧困村的鄉（鎮、街道）根據編制空缺情況，每年拿出1個以上事業崗位，面向任期滿一屆且仍在崗的村支書、副支書，村委會主任、副主任實行定向招聘。對特別優秀的村支“兩委”主要負責人，可直接提拔進入鄉（鎮、街道）黨政班子任職。

比武攻堅展示速度

脫貧攻堅既是“大戰場”，也是“大考場”。

為確保打贏脫貧攻堅戰、共圓全面小康夢，銅仁再次發力，出臺《銅仁市關于開展脫貧攻堅大比武的通知》，號召全體黨員干部向阻礙群眾脫貧的“硬骨頭”“攔路虎”開火……

緊扣貧困人口識別準確率、貧困人口退出準確率、因村因戶幫扶工作群眾滿意度三項核心指標，深入開展“精準管理”大比武；緊扣基礎設施扶貧、產業扶貧、易地扶貧搬遷、基本公共服務保障、脫貧戶后續政策扶持等幫扶措施，深入開展“精準幫扶”大比武；緊扣財政專項扶貧資金、定點幫扶基金、財政涉農資金、金融資金和社會資本等各類資金在脫貧攻堅中的作用，深入開展“資金使用成效”大比武；緊扣貧困人口減少、貧困縣退出、貧困村退出、貧困地區農村居民人均可支配收入增長率，開展“減貧成效”大比武……

作為全面實施“十三五”脫貧攻堅規劃的重要一年，銅仁今年有43.0046萬貧困群眾需要脫貧、519個貧困村需要退出，49.6366萬已脫貧群眾和287個已退出村需要鞏固提升。

聚焦脫貧攻堅目標任務，銅仁上下擼起袖子，勠力同心、攻堅克難，堅決打贏脫貧攻堅硬仗。

（作者單位 / 銅仁市委組織部 責任編輯 / 哈文麗）

銅仁市圍繞優勢產業發展著力，每個貧困村培育或引進1至2個帶頭能力較強的農業經營主體。圖為銅仁市石阡縣聚鳳鄉生態茶園。（崔卿供圖）