關于利用油價下跌降低進口原油采購成本的建議

盧亮

在上世紀九十年代之前，我國的自產資源尚且能夠滿足國內石油需求，隨著國內經濟持續高速發展，1993年我國成為石油凈進口國，1996年成為原油凈進口國，進入2000年后石油進口量更是迅速增加，目前原油凈進口量已經超過3.3億噸/年，對外依存度超過65%，而且繼續呈逐年上升趨勢。此外，國際油價波動日益頻繁，波動幅度日益加大。此雙重因素下，石油進口對中國經濟的影響也越來越大，成為國民經濟的命脈。因此，需要采取相關措施努力降低進口原油采購成本。

一直以來，國際原油價格的波動與變化倍受各界關注。自2014年下半年以來，國際油價大幅回落，基準原油Brent和WTI價格雙雙跌至五年半來的低點，跌幅高達60%左右。隨著國內經濟持續高速發展，1993年我國成為石油凈進口國，1996年成為原油凈進口國，進入2000年后石油進口量更是迅速增加，目前原油凈進口量已經超過3.3億噸/年，對外依存度超過65%，而且繼續呈逐年上升趨勢。從目前來看，當前國際油價大幅回落為我國石油石化行業生產經營帶來了一定的困難，但同時也為我國宏觀經濟發展和產業結構轉型升級創造了良好的市場條件。因此如何利用油價下跌降低進口原油采購成本，從而減輕我國經濟發展中所需承受的較大的能源成本負擔，值得我們認真思考并加以實踐。

油價下跌的背景分析

自2014年下半年以來，國際油價呈現斷崖式下跌格局，總體呈現低位運行、寬幅震蕩走勢。2016年，1-9月份Brent原油均價為42.65美元/桶，WTI原油均價為41.32美元/桶，均創下2004年以來的歷史同期最低水平，本輪油價下跌的主要原因是：

非OPEC產油國石油供應快速增長。近年來，技術突破使得美國頁巖油產量快速提高。據美國能源信息署（EIA）統計，2011-2016年間，美國原油產量由566萬桶/日大幅提高至857萬桶/日左右，年均增幅接近100萬桶/日。此外，加拿大和巴西等非OPEC供應也呈現快速增長。據統計，2014年以來非OPEC原油供應同比大增140萬桶/日左右，是近年來的最高水平。

世界經濟增長乏力使世界石油需求增速放緩。近幾年，除美國外的主要經濟體的經濟增速放緩使得石油需求疲弱，加之近年來全球用油效率提升、替代能源增加等影響，全球石油需求增量僅為100萬桶/日左右，大幅低于過去幾年，創金融危機以來的最低增速。

動蕩的地緣政治局勢有所緩和。利比亞原油供應逐漸由供應完全中斷恢復至最高時的80萬桶/日：伊核問題趨于緩和也使得伊朗原油產量逐步提高。據OPEC統計，近年來，OPEC原油產量持續增加，一直維持在3000萬桶/日的配額之上，進一步加劇了市場供過于求的局面。

把握低油價降低采購成本的方法和手段

本輪油價下跌對于中國經濟和石油產業是難得的機遇。在國際原油價格相對較低的情況下，如何利用國家整體優勢和力量，降低未來幾年的進口原油采購成本，從而減輕我國經濟發展中所需承受的較高的能源成本，就是要實現“逢低多收儲，逢高少采購”的方法，主要手段無外乎有以下兩個：

一是實物入庫，即充分利用現有國家戰略儲備和社會商業儲備的能力，盡可能在低油價情況下多采購實貨，增加石油儲備數量。與此同時，也可利用海上浮倉以及符合國家相關規定和要求的社會庫存，增加我國石油儲備的整體規模和能力。

二是紙貨入庫，即對未來幾年的中遠期進口原油、天然氣部分資源量進行價格鎖定，后續安排實物入庫，可規避市場上行風險，降低未來能源采購成本。從某種意義上說，紙貨入庫是實物儲備的一個重要補充，是在實體儲備能力相對飽和的情況下增加儲備規模和數量、鎖定儲備成本的一種重要手段。

我們認為，在國際油價水平低于并購油田區塊所需的盈虧平衡點油價水平時，適時建立一定規模的石油儲備、鎖定資源取得的效果，好于通過投資實體油田資產取得石油產量的效果。因此，可以將石油儲備稱為“移動油田”，“移動油田”與“實體油田”相比，在成本、運營、安全和靈活利用等方面均有其明顯優勢。與此同時，要想切實做好“逢低多收儲，逢高少采購”相關工作，實現目標，必須要解決資金問題和責任主體、操作主體的問題，建立相關溝通決策體系。

相關措施及建議

通過多年的努力，目前中國石油公司在國際石油市場尤其現貨市場中的影響力不斷提高。比如中國石化，擁有著一支較強的較為成熟的全球原油貿易團隊中聯化公司，完全有能力在目前低油價下充分利用國家力量和優勢，通過實貨采購和期紙貨操作等方式，實現國家進口原油“逢低多收儲，逢高少采購”的總體目標。基于此，建議：

國家從資金上進一步給予國有石油公司支持。建議設立國家原油運作基金，專項用于低油價（低于45美元/桶）下原油采購和運作。

以國家能源局或國家石油儲備中心為責任主體，國有石油公司作為操作主體，建立高效快速的溝通決策體系。建議由國家專門機構直接授權國有石油公司，減少中間環節，以完成低油價實物收儲和紙貨入庫為目標，落實相關責任、權利和義務。與此同時，也有利于做好相關操作過程中的保密工作。

建議低油價收儲原油采用現貨和期紙貨相結合的方式。現貨主要從境外采購，利用國儲、商儲、浮倉、社會庫存等，盡可能的增加實物儲備規模和數量；期紙貨主要是指通過場內期貨和場外紙貨相結合的手段，先按一定目標價位鎖定中遠期部分原油的采購價格，進行紙貨入庫，將來有罐容時再采購實貨入庫，或轉為國有石油公司正常生產經營用油。

（作者單位：中國國際石油化工聯合有限責任公司）endprint