文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)

潘澍

文化科技創(chuàng)新的目的是通過(guò)科技創(chuàng)新手段創(chuàng)造出一系列具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化科技產(chǎn)品，形成新的文化科技產(chǎn)業(yè)態(tài)。文化科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，文化與科技的融合是通過(guò)各種社會(huì)支撐條件完成的。建設(shè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，打造出使文化資源與科技資源相融合的公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

文化科技創(chuàng)新體系的構(gòu)成要素

文化科技創(chuàng)新體系的主體要素。文化科技創(chuàng)新體系的主體要素是由知識(shí)創(chuàng)新主體、技術(shù)創(chuàng)新主體、管理創(chuàng)新主體、中介服務(wù)主體和文化企業(yè)等多元主體構(gòu)成的。文化科技的知識(shí)創(chuàng)新主體主要是指國(guó)家級(jí)的科研院所和高等院校的國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)研究中心，主要從事文化科技的基礎(chǔ)科學(xué)研究，承擔(dān)文化科技的知識(shí)創(chuàng)新任務(wù)。為文化科技的基礎(chǔ)技術(shù)研究和專業(yè)技術(shù)研究的創(chuàng)新提供知識(shí)基礎(chǔ)。文化科技的技術(shù)創(chuàng)新主體是遍布全國(guó)各地的文化科技企業(yè)，從事包括出版、印刷領(lǐng)域、傳媒、影視、演藝領(lǐng)域和網(wǎng)絡(luò)、動(dòng)漫領(lǐng)域等等的文化科技的創(chuàng)新活動(dòng)。文化科技企業(yè)和文化企業(yè)是科技創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)商品化的關(guān)鍵，是文化科技研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)商品的主體。政府是文化科技創(chuàng)新活動(dòng)的管理創(chuàng)新主體，其主導(dǎo)作用體現(xiàn)在制定和組織實(shí)施國(guó)家層面的文化科技發(fā)展規(guī)劃、通過(guò)頒布一系列產(chǎn)業(yè)、金融、人才等相關(guān)的法律法規(guī)和政策，提供必要的資金和服務(wù)，推動(dòng)和保障文化科技產(chǎn)業(yè)化的順利進(jìn)行。各級(jí)各類遍布民間的文化科技行業(yè)協(xié)會(huì)及各類文化科技中介組織也是文化科技創(chuàng)新的主體，通過(guò)它們作為中介橋梁，把知識(shí)創(chuàng)新主體、技術(shù)創(chuàng)新主體以及管理創(chuàng)新主體聯(lián)系起來(lái)，各多元主體間相互聯(lián)系、相互作用，形成有機(jī)聯(lián)系的整體，有效開展文化科技創(chuàng)新活動(dòng)。

文化科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)設(shè)施要素。廣義的文化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是指會(huì)對(duì)文化科技創(chuàng)新產(chǎn)生影響的投資和政策的一整套設(shè)施，包括用于文化科技創(chuàng)新的人力資源和金融資源，用于支持創(chuàng)新的公共政策，目前的整體的科技水平。狹義的文化科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)供給的、旨在滿足多個(gè)文化科技企業(yè)應(yīng)用的、與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的能力集合，強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)促使文化科技企業(yè)獲取技術(shù)能力。如建立文科科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務(wù)平臺(tái)，打造專業(yè)化文化科技創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)和文化科技創(chuàng)新工程中心，建設(shè)文化科技創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)基地，建立文化科技企業(yè)孵化基地，加強(qiáng)對(duì)文化科技企業(yè)的孵化，培育文化產(chǎn)業(yè)集群。

文化科技創(chuàng)新的資源要素。文化科技創(chuàng)新資源要素是指社會(huì)上一切直接或間接地為文化科技創(chuàng)新活動(dòng)所需要并構(gòu)成生產(chǎn)要素的，具有開發(fā)利用選擇『生的科學(xué)資源和技術(shù)資源，以及與創(chuàng)新相交叉的資源總和。從資源本身的特點(diǎn)出發(fā)，可以將文化科技創(chuàng)新的資源分為有形資源和無(wú)形資源。文化科技創(chuàng)新的有形資源包括人力資源（企業(yè)家、生產(chǎn)工人、管理人員、研發(fā)人員）、財(cái)力資源（風(fēng)險(xiǎn)資本、研發(fā)資金、銀行貸款、其他融資）和物質(zhì)資源（土地廠房等、生產(chǎn)設(shè)備、研發(fā)儀器、交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施）。文化科技創(chuàng)新的無(wú)形資源包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新制度、技術(shù)支持體系。

文化科技創(chuàng)新的環(huán)境要素。廣義的文化科技創(chuàng)新創(chuàng)新環(huán)境是指在創(chuàng)新過(guò)程中，影響文化科技創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新的各種外部因素的總和。主要包括國(guó)家對(duì)文化科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，國(guó)家對(duì)文化科技創(chuàng)新行為的經(jīng)費(fèi)投入力度以及社會(huì)對(duì)文化科技創(chuàng)新行為的態(tài)度等等。狹義的創(chuàng)新環(huán)境是指文化科技企業(yè)外部的技術(shù)、文化、技能、勞動(dòng)力市場(chǎng)等非物質(zhì)社會(huì)文化因子。最狹義的文化科技創(chuàng)新環(huán)境指培育文化科技創(chuàng)新和文化科技創(chuàng)新性企業(yè)的場(chǎng)所。

一般意義上的文化科技創(chuàng)新環(huán)境是是國(guó)家政策與法規(guī)、管理體制、市場(chǎng)和服務(wù)的統(tǒng)稱，是指為文化科技創(chuàng)新提供規(guī)則和機(jī)會(huì)的體制和結(jié)構(gòu)因素。它所強(qiáng)調(diào)的是文化科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府等之間與文化科技企業(yè)間為促進(jìn)文化科技創(chuàng)新而形成的復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。

文化科技創(chuàng)新體系的建設(shè)

建設(shè)以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系。

以政府為主導(dǎo)。文化科技創(chuàng)新是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織和管理，體現(xiàn)國(guó)家意志，才能聚集各創(chuàng)新主體的優(yōu)勢(shì)，保持正確的發(fā)展方向，政府主要通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)文化科技創(chuàng)新。文化科技創(chuàng)新中政府為主導(dǎo)體現(xiàn)在如下方面：制定有利于文化科技創(chuàng)新的政策法規(guī)是政府宏觀管理的重要體現(xiàn)；加強(qiáng)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)的立法工作，為推動(dòng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)營(yíng)造良好的法制環(huán)境；建立科學(xué)、公正、高效的文化科技管理體制和機(jī)制；政府發(fā)揮在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用；國(guó)家要對(duì)文化科技企業(yè)給予政策、資金的扶持和人力的投入；政府在文化科技創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的合作機(jī)制中起著政策激勵(lì)作用。政府可以通過(guò)稅收優(yōu)惠、信貸、價(jià)格、財(cái)政等經(jīng)濟(jì)杠桿，形成對(duì)文化科技企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的政策傾斜，從而最大限度地發(fā)揮政策激勵(lì)與引導(dǎo)作用，政府也可以通過(guò)設(shè)立文化科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)基金、建立產(chǎn)學(xué)研合作獎(jiǎng)勵(lì)基金等辦法激勵(lì)產(chǎn)學(xué)研深入合作。

以企業(yè)為主體。文化科技創(chuàng)新活動(dòng)是由文化科技企業(yè)，和文化企業(yè)、文化科研機(jī)構(gòu)、高等院校、政府、中介暇務(wù)機(jī)構(gòu)等多方主麒同參與的，各創(chuàng)新主體在文化斟技倉(cāng)嘶活動(dòng)中相互聯(lián)系、協(xié)同互動(dòng)，形成立體網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系，有效調(diào)動(dòng)各方資源，集中力量攻關(guān)，各種不可或缺的要素通過(guò)有效機(jī)制結(jié)合在一起形成一個(gè)健康穩(wěn)定運(yùn)行的文化科技創(chuàng)新體系。但是，文化科技創(chuàng)新各主體相互作用的網(wǎng)絡(luò)化關(guān)系中文化科技企業(yè)和文化企業(yè)是文化科技創(chuàng)新的主體。文化科技企業(yè)和文化企業(yè)，直接面向文化市場(chǎng)，將文化科技知識(shí)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾對(duì)文化的需求。正是文化科技企業(yè)和文化企業(yè)引導(dǎo)文化科技的方向和知識(shí)的創(chuàng)新，解決科技與經(jīng)濟(jì)兩張皮問(wèn)題。文化科技企業(yè)和文化企業(yè)主體作用體現(xiàn)在三方面：①文化科技企業(yè)和文化企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體。②文化科技企業(yè)和文化企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體。③文化科技企業(yè)和文化企業(yè)是創(chuàng)新成果的應(yīng)用主體。

以市場(chǎng)和公益性文化需求為導(dǎo)向。文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向是指文化科技創(chuàng)新活動(dòng)要面向市場(chǎng)，通過(guò)持續(xù)地評(píng)估市場(chǎng)需求，創(chuàng)造并滿足市場(chǎng)需要的一整套跨職能的過(guò)程和活動(dòng)。文化科技創(chuàng)新活動(dòng)要通過(guò)市場(chǎng)配置資源，通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。文化科技創(chuàng)新最終成功與否。都要經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)。最終在市場(chǎng)上體現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值和效益。先進(jìn)的科技不等于市場(chǎng)需求，而市場(chǎng)需求的不斷變化，則迫使文化科技企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。重視市場(chǎng)的導(dǎo)向作用，要求文化科技企業(yè)努力協(xié)調(diào)研發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)的關(guān)系.實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)結(jié)合。文化科技企業(yè)一定要重視文化市場(chǎng)信息，關(guān)注文化市場(chǎng)變化，以文化市場(chǎng)需求引領(lǐng)創(chuàng)新、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化科技企業(yè)創(chuàng)新鏈向文化市場(chǎng)、向社會(huì)需求延伸，向創(chuàng)新要市場(chǎng)、要效益、要發(fā)展。以市場(chǎng)為導(dǎo)向要求文化科技創(chuàng)新主體特別是文化科技企業(yè)要重視市場(chǎng)信息的獲取、市場(chǎng)信息在組織中的傳播以及組織對(duì)市場(chǎng)信息作出的反應(yīng)。endprint

文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的前提下，還要考慮以公益性文化需求為導(dǎo)向。文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)以公益性文化需求為導(dǎo)向是指文化科技創(chuàng)新活動(dòng)要不斷滿足公益陛文化事業(yè)發(fā)展需求，要不斷滿足國(guó)家公共文化服務(wù)體系建設(shè)的需要，以追求實(shí)現(xiàn)文化科技創(chuàng)新社會(huì)效益的目標(biāo)。文化科技創(chuàng)新體系建設(shè)堅(jiān)持以公益性文化需求為導(dǎo)向是我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持正確的方向性決定的。

政、產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合。文化科技創(chuàng)新體系注重政、產(chǎn)、學(xué)、研、用結(jié)合，是政府、企業(yè)、科研、教育、生產(chǎn)、消費(fèi)者不同社會(huì)分工系統(tǒng)在功能與資源優(yōu)勢(shì)上的協(xié)同與集成化，是科技創(chuàng)新上、中、下游的對(duì)接與耦合.其實(shí)質(zhì)是促進(jìn)科技創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。

首先，政府主導(dǎo)文化科技創(chuàng)新的發(fā)展方向和路線，主控資源和經(jīng)費(fèi)投入，政府對(duì)于高等院校、科研院所和文化科技企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)起到一種宏觀指導(dǎo)和搭臺(tái)服務(wù)的作用。其次，文化科技企業(yè)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和設(shè)施設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，文化科技創(chuàng)新的主要實(shí)體。第三，高等院校具有人才優(yōu)勢(shì)和知識(shí)優(yōu)勢(shì)，源源不斷地為各類文化科技企業(yè)輸送創(chuàng)新型人才。第四，科研院所是文化科技創(chuàng)新的前沿陣地，是推動(dòng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。科研院所直接利用現(xiàn)有的知識(shí)資源、信息資源、物質(zhì)資源來(lái)實(shí)現(xiàn)文化科技創(chuàng)新，對(duì)文化科技企業(yè)和高等院校的科技創(chuàng)新起到輻射作用。第五，文化企業(yè)是文化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的下游，文化企業(yè)在文化科技創(chuàng)新活動(dòng)中扮演雙重角色。一方面，文化企業(yè)是文化科技企業(yè)生產(chǎn)的文化科技產(chǎn)品的用戶；另一方面，文化企業(yè)通過(guò)利用現(xiàn)代高科技手段生產(chǎn)更多更好的文化產(chǎn)品，以滿足全社會(huì)對(duì)文化產(chǎn)品不斷增長(zhǎng)的需求。因此，政府、企業(yè)、高校、科研院所、文化企業(yè)作為文化科技創(chuàng)新的多元主體，其功能、定位、作用各不相同。“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”幾個(gè)方面共同構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)化的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。政府提供制度保障，合理配置各種創(chuàng)新資源，創(chuàng)建公共信息服務(wù)平臺(tái)，組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟；高等院校和企業(yè)、研究所共同組建科研團(tuán)隊(duì)，建設(shè)文化科技創(chuàng)新基地，加快文化科技成果孵化，形成一個(gè)文化科技創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制。文化企業(yè)既是文化科技企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品的用戶，也是向市場(chǎng)提供文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者。文化企業(yè)作為用戶不斷對(duì)文化科技企業(yè)反饋市場(chǎng)信息，提出新的科技創(chuàng)新的需求。如此，文化科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”有機(jī)結(jié)合的良性循環(huán)機(jī)制。

（作者單位：遼寧省委黨校文史部）endprint