核電項目設備采購模式和采購風險的防控分析

郭強

【摘 要】文章主要針對核電項目設備采購模式以及采購風險的防控進行分析，結合項目設備采購模式現狀以及風險分析等方面為出發(fā)點，積極從核電項目設備風險產生的因素、采購模式介紹以及分析、基本風險類型、優(yōu)化采購風險的措施等方面進行深入探索以及研究，主要研究目的在于進一步改善采油風險，利用適當方式降低風險出現的可能性，同時加強核電項目設備采油模式的優(yōu)化，保證核電項目采油期間能夠平穩(wěn)順利，保證核電項目的順利實現。

【關鍵詞】核電項目；設備采購；采購模式；采購風險；防控分析

在能源需求、環(huán)境保護以及經濟發(fā)展基礎上，核電項目建設數量在不斷增加，在這種發(fā)展背景下，需要不斷加強對核電項目的監(jiān)督。核電項目的實現就需要采購大量的核電設備，但是在核電設備采購過程中，由于核電設備采購模式的影響，以及市場動態(tài)因素的干擾，導致核電項目設備采購過程中經常會遇到各種風險，這也對核電項目自身的發(fā)展帶來一定的困難。

尤其在迫切需要環(huán)境保護的當下，清潔能源的重要性越來越凸顯，加強核電項目建設，保證核電作為清潔能源的基礎上，保護環(huán)境，還能解決當前經濟發(fā)展的能源需求。因第個核電項目均需要采購大量設備，這就需要不斷對核電采購設備風險進行科學控制，嚴格控制核電設備采購期間的各種問題，同時及時對可能存在的風險進行防控，強化核電項目設備采購的管理效果。作者根據核電項目設備采購中的熱交換器設備為出發(fā)點，進行詳細分析以及研究，積極提出相關優(yōu)化建議，希望能夠為核電項目的發(fā)展貢獻一份力量。

1 核電項目設備采購風險

在進行核電項目設備采購過程中，因為核電項目涉及范圍比較廣泛，加上采購模式的影響，導致在采購過程中存在很多風險以及潛在風險，其中主要風險包括以下內容：

1.1 核電項目設備招標風險

對于核電項目設備研究來講，其中的設備采購需要通過招標的方式，這種招標主要劃分為兩種，一種是公開的招標形式，一種是邀請的招標形式。對于設備采購來講，兩種招標方式各有利弊。

首先是公開招標的方式。對于公開招標方式來講，能夠為核電項目的設備采購提供更多的發(fā)展以及選擇空間，核電項目業(yè)主方完全可以根據項目基本需要選擇性價比比較高的設備，或是一些品牌性較強、技術成熟的設備企業(yè)進行設備采購。當然，在這種便利的優(yōu)勢下也包含一些缺陷，比如說選擇的機會多了，工作人員或是專家等的工作壓力也就大了，工作量也會隨之增加，工作時間安排上也是非常緊湊，在這種時間緊任務重的情況下，將會導致設備采購的科學性降低，影響采購的質量[1]。并且在進行整個設備采購周期期間，經常會超出實際招標的預算，并且拖延時間非常長，時間越長出現風險的可能性就越高。同時采購工程師可能重質量和進度，而對設備費用關注不夠，合同簽訂期間也會出現問題，影響整體的核電項目施工進度。

其次是邀請招標的方式。在進行采購期間，一定要初步掌握設備采購的基本方向，同時這種邀請招標的方式能夠幫助核電項目進一步采購設備的各種要求，并且對招標企業(yè)進行詳細篩選以及甄別，這樣能夠幫助其更好的減小供應商的選擇以及采購的范圍。邀請招標的方式能夠幫助核電項目降低相關的設備招標成本，以及各種宣傳或是服務等費用，并且合理控制核電項目工程招標以及設備采購的時間。但是這種招標方式也存在一些缺陷，核電項目設備采購期間，權利控制力度過大，經常出現個人判斷失誤的現象，加上競爭力度比較小，所以在設備監(jiān)管等方面都會出現不嚴格或是欺詐等問題，甚至還會有嚴重的腐敗現象發(fā)生。

1.2 定標設備采購風險

對于設備采購的風險，還包含定標期間的風險。其中定標風險主要體現在圍標價格過高，搶標設備比較低，質量保證性不強。在實際投標期間，很多投標人已經私自進行了價格商議，并且達成價格標準協議，所以在實際標價期間，經常會過高的報出設備價格，脅迫采購方簽訂高價協議合同[2]。因為設備在采購過程中，為了能夠更理想并且迅速的投入工程建設，并且保證核電項目工程的順利進行，經常是在設備購進期間高價低買，這樣雖然能夠方便設備采購，但是卻存在很多的風險。低價競標的雖然競爭的過程比較漫長，但是相比較這種風險來講能夠更低一些，并且設備更新期間不能按時進行措施保護，同時對質量等不能保證基礎上還會影響正常的施工進程。核電設備核核級要求主要劃分為兩種，一種是核電項目中的核級設備，一種是非核級設備。這兩種設備的區(qū)分主要是根據是否有安全相關要求標準進行類別劃分，核級設備在制造上以及監(jiān)督等方面都非常嚴格，非核級設備相比較來講稍差一些。所以在很多風險中，設備定標風險非常值得關注，同時也需要相關部門深入研究。

1.3 接口控制設備采購風險

在進行核電項目施工建設期間，設備采購中還包含接口控制風險，因為核電項目中的設備購進基本屬于采購部門以及制造部門，但是正式因為這兩個部門的負責造成嚴重的管理范圍狹窄以及控制力較弱。在實際設備采購期間，經常會出現脫離在設備需要或是設備權利不清晰等方面的問題，這些問題都會影響設備的正常使用。

2 核電設備采購風險產生原因概述

對于核電設備采購期間的風險原因等一直在不斷研究以及分析，核電項目設備采購需要很多的材料作為基礎，同時設計的設備型號等也非常多，因為在采購中若是不能及時控制，一定會出現一些問題，若想更好的解決設備采購期間的問題，就需要詳細掌握出現風險的因素，作者根據上述風險特點等進行總結分析，提出以下幾點因素：

2.1 招標環(huán)節(jié)的風險因素

上述文章中也講到招標期間的設備采購存在一定的風險，針對這方面的風險產生原因，需要詳細到招標環(huán)節(jié)以及設備采購的需要措施等方面進行分析。首先是設備在采購處理期間需要固定的程序，加上核電項目招標是一個核心非常凸顯的過程，在這個階段若是不能及時控制投標的時間，過早或是過晚都會出現問題[1]。招標期間對各種招標內容控制不夠，沒有嚴格按照相關規(guī)定進行設備購進，存在一些徇私舞弊的現象。很多企業(yè)之間明修棧道暗度陳倉，在私底下已經簽訂了協議，這對核電項目的開發(fā)研究都會造成困難。主要是因為管理制度不夠嚴格，招標的各個過程執(zhí)行力度不夠。

2.2 設備質量監(jiān)督的風險因素

對于核電項目的設備采購來講，設備生產質量非常重要，需要嚴格進行監(jiān)督才能保證設備自身的安全。但是還是存在很多質量問題以及風險，這主要是因為在實際工作中，設備本身的監(jiān)督以及執(zhí)行等不到位，各方面都出現嚴重的質量問題，這些質量不過關，為設備應用風險埋下伏筆。加上設備生產期間不能單方面針對設備自身生產制造等展開，導致整體效果較差，影響設備本身的可靠性。

2.3 設備資金環(huán)節(jié)存在的風險因素

設備在采購期間，資金方面也存在一些風險，這些風險環(huán)節(jié)主要是因為在進行資金流通過程中，經常因為交付時間不合理或是在審查過程中出現延誤等，都會影響最基本的資金鏈運行[2]。同時在進行流通期間出現審查不嚴格等風險，嚴重影響整體的施工效果，并且構建質量等也會出現問題。

3 核電項目設備采購風險優(yōu)化控制措施

針對核電項目設備采購風險的提出，以及后期的操作等為基礎，積極提出相關優(yōu)化控制意見，不斷提高風險控制能力，同時加強管理的嚴格性。

3.1 合理控制設備采購進度

對于設備采購來講，一定要不斷優(yōu)化過程，對其中的每個步驟都要嚴格控制管理，并且制定科學的管理目的以及計劃，保證設備能夠按照預期的想象以及規(guī)定正式投入使用。加大對核電項目設備采購的計劃管理要求，盡量減少計劃偏離的影響以及干擾，同時保持設備制造的有序進行。當然這種合理控制設備采購進度的措施需要很多客觀因素的支持，同時最終環(huán)節(jié)全部控制在付款交付過程中，所以在工作量分配上還有待改善。在具體實施期間，需要根據核電設備的整體需要為基礎，對核電項目設備的采購進行嚴格控制，并且對全程的步驟以及內容等都進行詳細記錄，認真嚴格的把好關，這樣才能保證招標或是使用等順利實現。特別是在設備的招標環(huán)節(jié)中，一定要嚴格控制招標時間，并且保證招標環(huán)節(jié)能夠順利進行，同時還能夠對設備的類型等進行了解，掌握最基本的設備信息之后再投入到招標中。還需要為真正的招標過程預留充足的時間，能夠在招標期間有時間對設備進行嚴格考察，分析選擇最適合的設備作為選擇對象，這樣也為設備的制造單位提供了方便。從整體上來講，設備的制造環(huán)節(jié)對設備采購非常關鍵，一定要積極保證設備的制造環(huán)節(jié)，對其嚴格控制，這樣才能保證核電項目的設備采購達到預期的效果以及目的。保證施工制造的過程順利，并且還要避免在制造期間時間上受到延誤，對設備制造的各種信息及時提醒，同時積極保障設備制造生產的過程，對設備的采購進度進行嚴格控制，保障核電項目的順利進行。

3.2 堅持做好質量管理

堅持做好質量的控制以及管理，采取科學有效的管理手段對核電設備的質量進行嚴格管理，從各個流程以及角度對質量進行監(jiān)督，保證設備質量符合相關標準以及要求。對于質量的有效控制以及管理來講，需要從以下幾個方面著手：

首先是整個采購的流程，對流程中的各個環(huán)節(jié)都要進行嚴格監(jiān)督，保證所有的采購都符合相關的要求，并且還要及時對環(huán)節(jié)的內容進行記錄，方便后期采購查詢。其次是在采購的招標環(huán)節(jié)，招標環(huán)節(jié)一直是采購風險的多發(fā)環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)中，需要詳細掌握招標的各個步驟，保證招標的各項目的都能夠落實，同時制定適當的核電項目招標計劃，對于質量比較好并且品牌比較穩(wěn)定的企業(yè)或是生產廠家，可以試試反招標，將其納入項目建設中。對一些公開的招標處理一定要及時進行了解，制定理想的采購方案，堅決杜絕在采購期間出現各種問題。在此基礎上還要對采購后期的步驟等進行嚴格監(jiān)督，并且安排更多的專業(yè)人士針對設備質量等進行詳細研究，對設備的試用效果進行專業(yè)評價，這樣能夠很好的減少其中存在的安全隱患，還能保證設備的自身質量。注意設備采購期間堅持做到與自身的項目施工需要相結合，若是遇到存在質量問題的設備應應有相應的不符合項管理制度。

3.3 優(yōu)化設備成本管理

不斷優(yōu)化核電項目的設備成本管理，提高采購期間的風險控制能力，風險控制能力的高低對設備質量具有重要作用，甚至還會影響核電項目的正常建設。在核電項目設備采購期間，不斷優(yōu)化設備的成本管理，及時對設備成本進行控制，制定科學合理的設備成本優(yōu)化方案，根據實際需要對其中存在的問題等進行嚴格處理，不斷提高設備采購成本控制能力。

4 結束語

綜上所述，核電項目中的設備采購期間，因為涉及的原因非常多，所以根據產生風險的具體因素為基礎，積極對核電項目設備采購進行優(yōu)化，不斷提升設備采購質量，保證設備采購進度，促進項目的順利進行。

【參考文獻】

[1]饒仲群.EPC模式下核電工程現場設備采購管理分析[J].科技創(chuàng)新導報，2015，25：174-175.

[2]王瑩.EPC總承包合同項下的設備采購業(yè)務會計處理探討[J].財經界（學術版），2012，07：156-157.

[責任編輯：張濤]