公共圖書館借閱證制度與弱勢群體權(quán)利保障

范玉杰

摘要：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與社會快速發(fā)展，人民生活水平也獲得了顯著的提升。但是在城市發(fā)展的過程當(dāng)中，依然不能避免貧困人口的出現(xiàn)，而對于圖書館來說，其中的弱勢群體不僅僅包括經(jīng)濟(jì)困難難的人還包括殘障人員以及另外的一些不方便利用圖書館的一部分其他的社會社會成員。尤其是在當(dāng)前的背景之下貧富差距日趨加大怎樣能夠更好的進(jìn)行此類困難人群的援助，作為圖書館來說已經(jīng)是要面對的重要問題。

關(guān)鍵詞：圖書館；借閱；制度；弱勢群體

一、公共圖書館借閱證制度的基本現(xiàn)狀

國內(nèi)一部分的公共圖書館，推行的是免證閱讀制度，讀者到圖書館之后不需要通過辦證隨后進(jìn)行閱讀，但是仍有一部分的圖書館需要憑閱覽證或者讀書正才能夠進(jìn)行閱讀。借閱方面，國內(nèi)只有少數(shù)的圖書館實行中文圖書的外借面收押金的制度，也有一部分收押金的圖書館采用貧困人口的相關(guān)證明來幫助貧困人群實現(xiàn)免押金的閱讀。但是目前，大部分的公共圖書館依然需要押金才能閱讀，而且本身對于閱覽證也有很多的等級劃分。依據(jù)等級來進(jìn)行能借閱的書籍的數(shù)量的劃分，通常等級越高的閱覽證能借閱的書籍越多。

當(dāng)前國內(nèi)大部分的圖書館針對殘障人士都有相應(yīng)的優(yōu)惠，大部分的圖書館都實行老年人以及殘障人士優(yōu)惠閱讀服務(wù)，但是目前只有少數(shù)的圖書館會對于貧困人群有相應(yīng)會的優(yōu)惠制度，大部分的圖書館仍然局限于為殘障人士以及老年人提供優(yōu)惠閱讀服務(wù)。

二、公共圖書館節(jié)約制度當(dāng)中存在的相關(guān)問題

自從公共圖書館在國內(nèi)誕生以后，多年以來的發(fā)展過程當(dāng)中一直存在相應(yīng)的收費項目，發(fā)展到上個世紀(jì)的三十年代之后，國內(nèi)的公共圖書館開始提供免費的閱讀服務(wù)。當(dāng)時的免費是一種非常全面的免費服務(wù)，讀者不需要進(jìn)行閱覽卷的購買就可以直接的進(jìn)行閱覽室的閱讀，只需要讀者自己簽名就可以獲得閱讀的權(quán)限，甚至不需要出示相關(guān)的證件。而新中國成立之后，公共圖書館經(jīng)過多次的調(diào)整，最終確定了免費服務(wù)的相關(guān)原則。但是筆者通過相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在公共圖書館進(jìn)行借閱證的辦理依然需要押金，雖然押金的數(shù)額相對較少而且還可以歸還，但是對于有著長期閱讀習(xí)慣的讀者來說這幾乎就是收費了。

（一）公共圖書館閱讀的優(yōu)惠人群

通過筆者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前公共圖書館的借閱約會對象大都只針對老年人以及殘障人士，另外一部分的圖書還對于十三歲以上的未成年人具有相關(guān)的優(yōu)惠，但是針對貧困人群來說目前國內(nèi)僅有少數(shù)幾家的圖書館實行押金的減免服務(wù)。而圖書館當(dāng)中的弱視人群不單純的包括老年人以及殘障人士另外還包括數(shù)量較為龐大的貧困人群。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景之下，我國的貧富差距日趨拉大，整體物價處于不斷上漲的趨勢，貧困人群本身面臨著巨大的壓力。自身進(jìn)行學(xué)習(xí)和提升的精力已然較少，如果作為圖書館還在借閱證上進(jìn)行門檻的設(shè)置最終勢必會對于其積極的學(xué)習(xí)不利。

（二）人為的進(jìn)行閱讀的權(quán)利以及閱讀證的等級劃分

國內(nèi)不少的公共圖書館當(dāng)中都有多種等級的借閱證，根據(jù)押金的等級來進(jìn)行閱讀權(quán)限的劃分。相關(guān)調(diào)查結(jié)果表明，國內(nèi)大約有40%左右的圖書館在畸形閱讀等級的劃分，這與聯(lián)合國于1994年所倡導(dǎo)的“應(yīng)部分年齡、種族、性別、宗教、國際、月宴以及社會地位，向所有人提供平等的服務(wù)”無疑是相違背的，本身圖書館應(yīng)該是像公眾平等開放的，而圖書館認(rèn)為通過金錢將讀者進(jìn)行三六九等的劃分，本身就是不平等的。雖然當(dāng)前圖書館也在進(jìn)行一系列的相關(guān)改革，但是效果甚微，怎樣幫助弱勢群體爭取閱讀權(quán)利成為必須要進(jìn)行研究的課題。

三、圖書館保障貧困人群閱讀的相關(guān)對策

當(dāng)前公共圖書館可以采取以下的相關(guān)措施來，進(jìn)行弱勢群體群眾的閱讀權(quán)力的保障。

（一）減免借閱證押金

縱使各圖書館尚不能做到完全免押金借閱，但可參照某些圖書館的做法，做到部分免押金借閱，對用戶予以信任；或者減少押金，取消借閱證中的不同等級，真正做到所有讀者一視同仁。

（二）擴(kuò)大優(yōu)惠服務(wù)對象

在城市廣大貧困人口中，有相當(dāng)一部分是沒有城市戶口的外來務(wù)工者，并且各種保險并不完善，這些人群卻正是圖書館應(yīng)當(dāng)幫扶的對象，針對這些人圖書應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，諸如減免借閱押金，提供知識援助等。

四、結(jié)語

前我國公共圖書館在為弱勢群體服務(wù)方面，書刊借閱押金仍然很多，且被人為劃分了等級，有悖于圖書館平等服務(wù)的原則；優(yōu)惠對象多以盲人讀者為主，有些圖書館兼顧老年人，殘障人士在我國并不少，由于社會保障機(jī)制尚不健全，許多殘障人士的經(jīng)濟(jì)水平與社會地位仍有待提高；中國已步入老齡化社會，老年人口逐年增加；經(jīng)濟(jì)貧困者的數(shù)量仍有很多。但對于經(jīng)濟(jì)困難人群幫助較少。圖書館為弱勢群體提供服務(wù)以促進(jìn)、幫助其自我發(fā)展依然任重而道遠(yuǎn)。

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