淺析城市機動車尾氣污染問題與對策

郭思宇+郭慶柱

【摘 要】隨著人們環保意識的提高，城市機動車尾氣污染問題成為了人們所關注的話題之一。機動車排放的一氧化碳、碳氫化合物、硫化物等混合物對空氣質量與人們的健康均存在著潛在的危害，究其原因主要是油品升級滯后，落后于排放提標，法律不健全，實踐落實不到位，公共交通設施配套不健全以及監管協調機制不夠完善導致。為了切實有效的解決城市機動車尾氣污染問題提出有效建議，從改良油品，編制防治規劃，嚴格執行標準，更換環保公交，協調各部門共努力等方面解決。

【關鍵詞】機動車；尾氣污染；對策

根據統計表明，截止到2012年我國已具有2.4億輛機動車，已經加入到“汽車大國”的行列之中。[1]隨著我國機動車數量不斷劇增隨之帶來了一些相應問題，讓很多人第一次意識到“霧霾”的危害。有研究指出早在2013年我國很多城市空氣已經遭到了“霧霾”得污染，而且感冒、發燒、咳嗽等呼吸道病例是以往的3倍。[2]根據科學依據表明，汽油經過燃燒的過程通過尾氣排放等一系列程序，共會產生200多種化合物，其中一氧化碳（CO）、氮氧化合物、硫化物等均為對人們有害的物質。

1 防治機動車尾氣排放存在的問題

1.1 油品升級滯后，落后于排放提標

就目前來看，國內很多地區的汽油與柴油的品質往往低于標準，落后于我國機動車排放尾氣的標準，更有一些私人加油站為了謀取利益出售劣質的燃油。有研究者發現，在我國某地區用汽油車國V排放標準雖然已經發布，但是其排放控制的量相當于歐洲一些國家的“歐五”排放標準。[3]另外，2018年我國將全面實施國V排放標準，這個排放標準是歐盟2009年實施的“歐五”標準，我國的排放標準實施要比歐盟晚9年。由此可見，我國不僅油品升級滯后，尾氣排放標準頒布實施的時間也處于落后水平。

1.2 法律不健全，實踐落實不到位

早在80年代，我國就出臺了《中華人民共和國大氣污染防治法》，為了進一步完善我國分別在1995年與2000年對該部法律進行了修改。但法律法規還是比較籠統，與實踐具有一定的差距，所以執行起來還是存在一些問題，雖然會按照規范對機動車尾氣排放污染進行年度檢測，但還是會出現“應付態度”與“抽測現象”。所以可見我國法律還處于不健全狀態，導致實踐落實不到位。

1.3 公共交通設施配套不健全

目前，在我國個別城市由于公交系統是掌握在政府手下，所以為了提升空氣質量，很多城市將柴油公交換成了環保的電動公交車，這樣大大的減少了柴油等化石燃料燃燒產生廢氣對空氣的污染。然而還有一些城市的公交車是由個人經營，由于購置電動公交車的費用較高，政府補助較少，所以經營者無能力更換電動公交車。所以由此可見，這種公共交通設施配套不健全的現象，也是公交車排放污染的原因之一。

1.4 監管協調機制不夠完善

《中華人民共和國大氣污染防治法》中，明確規定對控制機動車尾氣污染的職責是由環保部門承擔，但卻沒有明確防止機動車尾氣污染的職責。從現實情況來說，很多城市具有的環保部門只有專門的機動車尾氣排放中心，而不是依照法律規定成立相應的工作機構。另外，由于治理機動車尾氣排放污染工作是需要與公安、交通、發改等部門合作，但目前為止沒有完善的協調機制，所以在實施監管工作中存在一定的困難。

2 防治機動車尾氣污染的有效建議

2.1 改良油品，不斷更新排放標準

為了保證機動車尾氣排放過程中產生污染，應先保證燃油的質量，改良油品，使機動車在燃燒汽油與柴油時，減少低劣油品燃燒產生的污染廢氣。隨著社會的不斷發展，油品的提升，也會使影響排放標準的底線。所以政府部門應不斷地更新排放標準，在保證空氣質量的前提下，制定機動車尾氣排放標準，標準可根據各城市的實際情況進行有范圍的調整，各環保部門應切實做好監督工作，在機器設備的幫助下，對機動車尾氣排放進行檢測。

2.2 編制防治規劃，嚴格執行標準

環保已經成為當今社會的熱門話題，環保問題也應引起全世界人們的重視，各國家政府等相關部門應切實做好統籌與規劃，切實保證對機動車尾氣排放檢測的工作。因此，國家政府部門應編制防治規劃，從宏觀角度規劃尾氣排放的監管策略，使環保工作更加長遠與有效。上有良方妙計，下有嚴格執行才能夠將環保問題落到實處。

2.3 更換環保公交，提升人民幸福

為了保證空氣質量與人們生活健康幸福，政府部門應將更換電動公交車的事宜提上日程，對于政府部門監管的公交車來說，更換相對容易些，只要資金到位就可更換。但對于個體經營的公交車來說，這就需要政府部門的大力支持與幫助，提升公交補助，在不損害個體經營利益的同時，幫助其更換電動公交車，電動公交車不僅不會產生廢氣，而且嘈雜聲相對較少，這樣都提升了人民的幸福感與滿意度。

2.4 加強監管，從法律法規協調各部門共努力

隨著國家政策標準的不斷完善，下級部門的監管工作就相對容易與簡單，國家政府部門應加強對下級部門的監管，從法律條文上對下級部門進行約束，明確其職責，同時應保證其執法應行使的權利與義務。在法律法規上明確環保執法需要其他部門的配合與支持，將防治機動車排放尾氣的工作職責定在相應部門工作職責上，保證公安、交通、發改等部門在協調工作上的積極配合。

防治機動車尾氣排放的工作不僅是環保部門的工作職責與義務，也是所有人們的義務，環保意識的提升必將會影響到環保行為，讓每一人都行動起來，讓城市更美，讓天空更藍，讓人們更幸福。

【參考文獻】

[1]黎明.2012年全國機動車保有量、駕駛人分別已達2.4億輛、2.6億人——6大因素對道路交通安全產生重要影響.專用汽車.2013（3）.

[2]王莉莉.蘭州市機動車尾氣排放對大氣環境影響分析以及對策研究.蘭州交通大學碩士學位論文[D].2013（5）.

[3]呂波.濟南市機動車對城市道路環境空氣質量的影響研究.山東大學碩士學位論文[D].2009（5）.

[責任編輯：張濤]