淺析城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染問題與對(duì)策

郭思宇+郭慶柱

【摘 要】隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染問題成為了人們所關(guān)注的話題之一。機(jī)動(dòng)車排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔铩⒘蚧锏然旌衔飳?duì)空氣質(zhì)量與人們的健康均存在著潛在的危害，究其原因主要是油品升級(jí)滯后，落后于排放提標(biāo)，法律不健全，實(shí)踐落實(shí)不到位，公共交通設(shè)施配套不健全以及監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善導(dǎo)致。為了切實(shí)有效的解決城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染問題提出有效建議，從改良油品，編制防治規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，更換環(huán)保公交，協(xié)調(diào)各部門共努力等方面解決。

【關(guān)鍵詞】機(jī)動(dòng)車；尾氣污染；對(duì)策

根據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，截止到2012年我國已具有2.4億輛機(jī)動(dòng)車，已經(jīng)加入到“汽車大國”的行列之中。[1]隨著我國機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷劇增隨之帶來了一些相應(yīng)問題，讓很多人第一次意識(shí)到“霧霾”的危害。有研究指出早在2013年我國很多城市空氣已經(jīng)遭到了“霧霾”得污染，而且感冒、發(fā)燒、咳嗽等呼吸道病例是以往的3倍。[2]根據(jù)科學(xué)依據(jù)表明，汽油經(jīng)過燃燒的過程通過尾氣排放等一系列程序，共會(huì)產(chǎn)生200多種化合物，其中一氧化碳（CO）、氮氧化合物、硫化物等均為對(duì)人們有害的物質(zhì)。

1 防治機(jī)動(dòng)車尾氣排放存在的問題

1.1 油品升級(jí)滯后，落后于排放提標(biāo)

就目前來看，國內(nèi)很多地區(qū)的汽油與柴油的品質(zhì)往往低于標(biāo)準(zhǔn)，落后于我國機(jī)動(dòng)車排放尾氣的標(biāo)準(zhǔn)，更有一些私人加油站為了謀取利益出售劣質(zhì)的燃油。有研究者發(fā)現(xiàn)，在我國某地區(qū)用汽油車國V排放標(biāo)準(zhǔn)雖然已經(jīng)發(fā)布，但是其排放控制的量相當(dāng)于歐洲一些國家的“歐五”排放標(biāo)準(zhǔn)。[3]另外，2018年我國將全面實(shí)施國V排放標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)排放標(biāo)準(zhǔn)是歐盟2009年實(shí)施的“歐五”標(biāo)準(zhǔn)，我國的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要比歐盟晚9年。由此可見，我國不僅油品升級(jí)滯后，尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施的時(shí)間也處于落后水平。

1.2 法律不健全，實(shí)踐落實(shí)不到位

早在80年代，我國就出臺(tái)了《中華人民共和國大氣污染防治法》，為了進(jìn)一步完善我國分別在1995年與2000年對(duì)該部法律進(jìn)行了修改。但法律法規(guī)還是比較籠統(tǒng)，與實(shí)踐具有一定的差距，所以執(zhí)行起來還是存在一些問題，雖然會(huì)按照規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染進(jìn)行年度檢測(cè)，但還是會(huì)出現(xiàn)“應(yīng)付態(tài)度”與“抽測(cè)現(xiàn)象”。所以可見我國法律還處于不健全狀態(tài)，導(dǎo)致實(shí)踐落實(shí)不到位。

1.3 公共交通設(shè)施配套不健全

目前，在我國個(gè)別城市由于公交系統(tǒng)是掌握在政府手下，所以為了提升空氣質(zhì)量，很多城市將柴油公交換成了環(huán)保的電動(dòng)公交車，這樣大大的減少了柴油等化石燃料燃燒產(chǎn)生廢氣對(duì)空氣的污染。然而還有一些城市的公交車是由個(gè)人經(jīng)營，由于購置電動(dòng)公交車的費(fèi)用較高，政府補(bǔ)助較少，所以經(jīng)營者無能力更換電動(dòng)公交車。所以由此可見，這種公共交通設(shè)施配套不健全的現(xiàn)象，也是公交車排放污染的原因之一。

1.4 監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善

《中華人民共和國大氣污染防治法》中，明確規(guī)定對(duì)控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染的職責(zé)是由環(huán)保部門承擔(dān)，但卻沒有明確防止機(jī)動(dòng)車尾氣污染的職責(zé)。從現(xiàn)實(shí)情況來說，很多城市具有的環(huán)保部門只有專門的機(jī)動(dòng)車尾氣排放中心，而不是依照法律規(guī)定成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。另外，由于治理機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染工作是需要與公安、交通、發(fā)改等部門合作，但目前為止沒有完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，所以在實(shí)施監(jiān)管工作中存在一定的困難。

2 防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染的有效建議

2.1 改良油品，不斷更新排放標(biāo)準(zhǔn)

為了保證機(jī)動(dòng)車尾氣排放過程中產(chǎn)生污染，應(yīng)先保證燃油的質(zhì)量，改良油品，使機(jī)動(dòng)車在燃燒汽油與柴油時(shí)，減少低劣油品燃燒產(chǎn)生的污染廢氣。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，油品的提升，也會(huì)使影響排放標(biāo)準(zhǔn)的底線。所以政府部門應(yīng)不斷地更新排放標(biāo)準(zhǔn)，在保證空氣質(zhì)量的前提下，制定機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)各城市的實(shí)際情況進(jìn)行有范圍的調(diào)整，各環(huán)保部門應(yīng)切實(shí)做好監(jiān)督工作，在機(jī)器設(shè)備的幫助下，對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放進(jìn)行檢測(cè)。

2.2 編制防治規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)保已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的熱門話題，環(huán)保問題也應(yīng)引起全世界人們的重視，各國家政府等相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)做好統(tǒng)籌與規(guī)劃，切實(shí)保證對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢測(cè)的工作。因此，國家政府部門應(yīng)編制防治規(guī)劃，從宏觀角度規(guī)劃尾氣排放的監(jiān)管策略，使環(huán)保工作更加長(zhǎng)遠(yuǎn)與有效。上有良方妙計(jì)，下有嚴(yán)格執(zhí)行才能夠?qū)h(huán)保問題落到實(shí)處。

2.3 更換環(huán)保公交，提升人民幸福

為了保證空氣質(zhì)量與人們生活健康幸福，政府部門應(yīng)將更換電動(dòng)公交車的事宜提上日程，對(duì)于政府部門監(jiān)管的公交車來說，更換相對(duì)容易些，只要資金到位就可更換。但對(duì)于個(gè)體經(jīng)營的公交車來說，這就需要政府部門的大力支持與幫助，提升公交補(bǔ)助，在不損害個(gè)體經(jīng)營利益的同時(shí)，幫助其更換電動(dòng)公交車，電動(dòng)公交車不僅不會(huì)產(chǎn)生廢氣，而且嘈雜聲相對(duì)較少，這樣都提升了人民的幸福感與滿意度。

2.4 加強(qiáng)監(jiān)管，從法律法規(guī)協(xié)調(diào)各部門共努力

隨著國家政策標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，下級(jí)部門的監(jiān)管工作就相對(duì)容易與簡(jiǎn)單，國家政府部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門的監(jiān)管，從法律條文上對(duì)下級(jí)部門進(jìn)行約束，明確其職責(zé)，同時(shí)應(yīng)保證其執(zhí)法應(yīng)行使的權(quán)利與義務(wù)。在法律法規(guī)上明確環(huán)保執(zhí)法需要其他部門的配合與支持，將防治機(jī)動(dòng)車排放尾氣的工作職責(zé)定在相應(yīng)部門工作職責(zé)上，保證公安、交通、發(fā)改等部門在協(xié)調(diào)工作上的積極配合。

防治機(jī)動(dòng)車尾氣排放的工作不僅是環(huán)保部門的工作職責(zé)與義務(wù)，也是所有人們的義務(wù)，環(huán)保意識(shí)的提升必將會(huì)影響到環(huán)保行為，讓每一人都行動(dòng)起來，讓城市更美，讓天空更藍(lán)，讓人們更幸福。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黎明.2012年全國機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)朔謩e已達(dá)2.4億輛、2.6億人——6大因素對(duì)道路交通安全產(chǎn)生重要影響.專用汽車.2013（3）.

[2]王莉莉.蘭州市機(jī)動(dòng)車尾氣排放對(duì)大氣環(huán)境影響分析以及對(duì)策研究.蘭州交通大學(xué)碩士學(xué)位論文[D].2013（5）.

[3]呂波.濟(jì)南市機(jī)動(dòng)車對(duì)城市道路環(huán)境空氣質(zhì)量的影響研究.山東大學(xué)碩士學(xué)位論文[D].2009（5）.

[責(zé)任編輯：張濤]