如何在從嚴治黨新常態下加強海外黨員隊伍建設的思考

謝鋒

摘要：在全面從嚴治黨新常態下，如何加強海外黨員的教育和管理，已經成為海外黨組織在新形勢下融入中心、服務大局、推進發展的一項重要任務和課題。本文主要從五個“立足”出發，就如何建設一支信仰堅定、干凈擔當、勇當先鋒的海外黨員隊伍，激發海外黨組織的活力等方面進行了分析和思考。

關鍵詞：海外；黨組織；措施

中圖分類號：D261.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-00-02

一、加強海外黨員教育管理的背景和意義

（一）海外工程實現管理目標要克服許多無法想象的困難。所在國家有的不僅自然環境差、工作和生活環境惡劣，有的還因為政局不穩、恐怖襲擊、疾病流行等，安全環境極差，給黨員身心帶來了巨大壓力。再加上長期遠離祖國和家鄉，與家人聚少離多，使人很容易產生思想波動，這無疑對黨員教育管理提出了挑戰。

（二）相對于國內項目來說，海外項目鞭長莫及，經營活動相對自由，有的項目點多、線長、面寬，不僅給黨員管理帶來了難度，而且監督方面也很困難。這既對管理制度的規范和執行提出了更高要求，也對黨員干部的思想政治素質特別是廉潔自律能力提出了更高要求。因此，抓好黨員教育管理，對于實施海外項目的企業來講，具有更加強烈的需求，對于對接“一帶一路”戰略的企業也顯得愈加重要。

二、當前海外黨員教育管理存在的問題

（一）黨員宗旨意識淡薄和弱化。長期在海外工作，尤其在一些黨員偏少、黨建基礎薄弱的地方，黨員的思想意識容易發生偏差，黨員隊伍的先進性易受當地或周邊文化、宗教的影響，容易導致黨員干部宗旨觀念弱化、黨性意識淡化，面對問題不敢站出來，不能很好地踐行黨的宗旨。

（二）先鋒模范作用發揮不明顯。日常工作中，有的黨員黨性淡薄，把自已等同于群眾，只顧局部利益，缺乏全局觀念；有的黨員工作缺乏熱情和積極性，得過且過，不求進取，對思想教育有抵觸、厭煩情緒，不能積極參加組織生活，不愿參與黨組織分配的工作；有的黨員甚至討價還價，與群眾爭利，使黨員的形象受到損害。

（三）黨員教育管理針對性不強。一是思想認識不到位。有的支部對黨員教育管理不嚴，時緊時松，時有時無；有的支部是兼職，工作精力分散，開展工作比較被動；二是在教育內容和形式上缺乏針對性和時效性，組織生活多數還停留在學文件、讀報紙的層面上，創新方法不多、針對性不強；三是個別黨支部制度不完善，管理松懈，組織生活不健全，“三會一課”制度堅持不好。

三、關于加強海外黨員教育管理的思考與建議

（一）立足提升素質，深化教育培訓

1.堅持制定計劃，確保教育落實。黨支部要根據形勢與任務的要求以及黨員的思想實際，制訂切實可行的黨員教育計劃，通過黨課、組織生活和黨員活動日等途徑對黨員進行教育。針對巴基斯坦政局動蕩、經常發生爆炸襲擊等不安定因素，黨支部注重四個常態化教育：一是形勢任務教育和安全教育常態化，不斷提高安全意識；二是外出申請和請銷假制度常態化，保證員工安全進出工地；三是巡邏制度常態化，確保駐地安全和企業、職工生命財產安全。四是應急演練常態化，不斷提高項目部和員工應對突發事件的應變能力和聯動協作能力。

2.堅持學習制度，抓好理論武裝。巴基斯坦黨支部在理論學習中，制定《理論學習制度》，規定黨員每周不少于5學時，每月不定期檢查黨員的學習計劃、筆記，確保每年至少有2篇學習心得。另外，黨支部還明確了“三學”標準（一是學習語言，盡快融入當地社會文化；二是學習業務，苦練內功，補齊商務、工程、技術、安全等自身“短板”，不斷提升境外工作能力；三是學習中央精神和國內時政，保持與國內方針政策的同步性。

3.堅持分類施教，抓好對口教育。“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”。巴基斯坦黨支部堅持“適合的就是最好的”教育標準，對年齡偏大、文化程度較低、入黨時間長的黨員，注意引導他們解放思想、更新觀念，加深對市場經濟和海外經營的認識和理解；對年齡較輕、入黨時間晚的黨員，注意進行系統的理論培訓，突出理想信念、宗旨意識的教育，促使其進一步加強黨性鍛煉，增強黨性修養。

（二）立足嚴格標準，建立良好機制

1.堅持民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。現實工作中，基層班子在年齡、職務和能力素質上存在一定的差異，無論是思想理論水平、認識問題和分析問題的能力，還是對上級各項大政方針的把握和運用上，班子所有成員都不可能是“齊步走”，而且處于不同崗位，觀察問題的角度不同，發表的見解也是見仁見智。因此，蘇丹黨支部要求黨員，要加強和維護黨中央的權威，不折不扣落實公司的各項決策部署，堅持對黨負責、對企負責、對項目負責、對船舶負責和對群眾負責相一致的原則，把自己的工作做好。

2.嚴格遵守黨的紀律和國家法律。欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規矩。越是遠離本土，越要講紀律守規矩，把制度和紀律挺在前面，這不僅僅是強化對黨員的約束，更重要的是對黨員的安全和前途負責。面對不同國家、民族和地區的宗教信仰、民族風俗、文化背景等，作為黨員不但要嚴格遵守黨的紀律，自覺接受黨組織和群眾的監督，而且還必須遵守所在國家的法律，用堅強的黨性來抵制施工生產中的消極因素，保持清正廉潔的工作作風，真正做到“不忘初心、繼續前進”。沙特黨支部還以作風整頓為契機，促進黨員干部作風轉變，集中整治“四風”問題，不斷增強黨員的組織紀律觀念。

3.建立長效機制，鞏固管理成果。制度帶有全局性、穩定性，管根本、管長遠。一是要從嚴治黨，嚴把“入口”，暢通“出口”，發展黨員要堅持高標準、高質量，做到符合一個發展一個，從源頭上保證黨員的純潔性；二是建立黨員動態評估考核機制，定期對黨員思想道德、作風和先進性等方面進行評議；三是完善黨員先進性發揮機制，對黨員主動幫扶困難群眾，為施工生產作貢獻均作出明確要求。

（三）立足以人為本，提升服務意識

1.政治關心。根據新時期要求，天航局海外事業部始終把思想素質過硬、業務能力較強、群眾基礎較好的優秀黨員，大膽充實到干部隊伍中，激發黨員創先爭優的政治熱情和積極性，從而增強黨員的責任感、緊迫感和使命感。

2.思想關心。定期走訪黨員，堅持黨員談話制度，了解黨員思想動態和他們的所思所想，幫助矯正錯誤認識，進一步解放思想，必要時還要學會做心理疏導工作，使黨員真正在思想上保持先進性。

3.工作關心。納米比亞黨支部根據黨員發揮作用的不同，積極為他們創造條件和搭建平臺，提出不同要求，作出公開承諾；同時，還積極聽取和吸收黨員的意見建議，做到事事有著落，件件有回音。

4.生活關心。天航局海外事業部黨委堅持和完善結對幫扶、慰問老黨員、貧困黨員的長效機制，了解關心他們身體健康狀況和疾苦，想方設法解決他們的實際困難，充分發揮海外黨組織的“穩定器”作用。逐步探索家屬探親或制度，讓家屬切切實實感受到組織的溫暖。

（四）立足科學發展，著力不斷創新

1.豐富活動形式。適應形勢的發展，不斷改進黨員活動形式，增強黨員的政治覺悟和社會協調能力，讓黨員掌握新的知識和本領。結合卡西姆工程實際，巴基斯坦黨支部積極開展“兩學一做”、“創先爭優”、“一名黨員一面旗”、“黨員身邊無事故”等活動，不斷發揮先鋒模范作用。堅持開展談話談心活動，加強黨員之間的溝通，增進內部團結；適時組織黨員互評，查找出自身存在的突出問題，明確今后努力方向。通過開展“我為支部獻一策”活動，組織黨員集思廣益，不斷增強組織的凝聚力和戰斗力。

2.發揮榜樣力量。推行“一講二評三公示”，從施工現場挖掘培樹先進黨員典型，大力宣傳，示范帶動，引導黨員大膽亮身份、顯本領，樹形象，做到學有榜樣，趕有目標，使全體黨員在典型的帶動下奮發工作，銳意進取。巴基斯坦項目部總工張世艦自調入卡西姆工程后，工作勤奮負責，待人誠懇和善，時刻以一名共產黨員的標準嚴格要求自己，在工作、學習和生活中起到了先鋒模范作用。2006年7月被評為天航局優秀黨員，成為其他黨員和群眾學習的榜樣，激勵他們立足崗位，勤奮工作。

3.加強黨性鍛煉。巴基斯坦黨支部在堅持和完善“三會一課”、民主生活會、黨員目標管理、黨員思想匯報等制度和做法的基礎上，針對部分黨員宗旨意識、黨性觀念淡化的傾向，在重點抓好黨的基本理論、基本路線、基本知識教育的同時，利用七一、國慶、春節等重大節日，通過唱讀講傳、邀請中國水電港航項目專家或學習、競賽、演講其它形式進行宗旨教育，重溫入黨誓詞，激發黨員的熱情與奉獻意識，堅定政治立場，加強黨性鍛煉，并有針對性地向黨員提出希望和要求。對確定為不合格的黨員，實行幫教責任制，指定專人進行幫教，做到“無情”評議處置，“有情”幫教轉化。

（五）立足干部隊伍，培養中堅力量

黨務干部的素質決定著黨員教育管理質量的高低。一是做好黨務干部的選拔任用工作。把那些素質好、黨性強、業務精、懂管理、有奉獻精神的黨員選拔到黨務干部隊伍中來。二是加強黨務干部的培養教育。支部書記是最基層的黨務干部，是基層黨組織建設的排頭兵，是先進性教育的執行者，是黨員的直接榜樣。三是盡可能組織培訓，為黨群干部創造學習條件和交流機會，讓他們有更多的時間和精力加強自身建設，開拓視野，不斷提高領導藝術和領導能力，全身心的投入到抓好黨務工作中。