牢固樹立大局意識 做好夏糧收購信貸

張 榮/農發行江蘇省分行

牢固樹立大局意識 做好夏糧收購信貸

張 榮/農發行江蘇省分行

當前，國家政策性糧食“去庫存”正穩步實施，糧食供給總體寬松，夏糧收購信貸面臨的形勢依然復雜。同時，農業供給側結構性改革進一步深化，糧食收儲制度市場化改革力度加大，糧食收儲呈現價格市場化、價格波動常態化、收購主體多元化的趨勢，保收購和防風險的壓力日漸加重。江蘇農發行牢固樹立大局意識，堅定做好夏糧收購信貸工作的信心和決心，切實把夏糧收購信貸工作作為當前履行職能的重中之重，抓緊抓好，全力以赴打好夏糧收購這場硬仗。

一、各項工作準備充分，確保夏糧收購萬無一失

今年，江蘇省夏糧生產形勢較好，雖然種植面積有所下降，但糧食總產量、質量有所提升，有望繼續實現豐收，夏糧收購工作全面展開，全省農發行面對夏糧收購形勢，積極準備和應對，讓全省種糧農民能夠享受豐收的喜悅。

夏收工作部署到位。從4月份起就加強與糧食局、中儲糧的協調溝通，召開聯席會議制度，制定全省夏糧收購預案；5月25日，聯合下發了《關于做好2017年小麥托市收購庫點申報工作的通知》，提前部署夏糧托市收購的各項準備工作，確保全省收購不留“空白點”。5月31日，在全省夏糧收購正式開展前又下發《夏糧收購信貸工作意見》，再次全面部署和指導全省夏糧收購信貸工作。

收購資金準備充足。面對今年江蘇夏糧收購的新形勢、新情況，充分考慮到今年夏糧生產形勢較好，并結合江蘇種糧農民的售糧習慣——售糧集中、資金需求量大等特點，已籌措備足首批信貸資金200億元全力支持夏糧收購，預計可支持企業收購夏糧180多億斤，后期還將根據全省收購需要隨時可追加資金額度，以確保全省夏糧收購所需，保障廣大售糧農民“糧出手、錢到手”。

收購庫點全面覆蓋。與省糧食局、中儲糧分公司共同合作，促成江蘇省2017年小麥最低收購價執行預案在6月7日及時啟動，并共同確定公布了第一批最低收購價小麥委托收購庫點751個，比去年同期增加67個，后續還將進一步增加托市收購庫點；對于省級貧困縣，主動協調當地政府、糧食局及中儲糧直屬企業等增設托市收儲庫點，確保國家托市收購政策能夠對貧困地區全覆蓋，讓貧困地區農民充分享受國家托市收購政策。托市預案及時啟動起到了穩定糧食市場價格的作用，增強了為解決農民“賣糧難”問題的市場信心，保護種糧農民的積極性。

收購倉容準備充分。今年以來，江蘇省響應國家號召，大力開展“去庫存”工作，對中央儲備、托市庫存、國家臨儲、地方儲備等糧食進行大力促銷騰倉，截止到5月末，全省已騰倉容達150億斤，預計后期再通過各地糧食部門采取騰并、即購即銷、租賃社會倉容等可以解決近20億斤倉容問題，全省倉容準備相對往年較充足，確保農民豐收的糧食“顆粒歸倉”。

二、嚴格執行收購政策，確保國家政策落實到位

堅定發揮收購資金供應主渠道作用信心，牢固樹立在不“打白條”的前提下防控風險的思想不動搖，切實嚴格執行夏糧收購的各項政策，充分發揮政策性托市收購作用，主要依靠政策性收購來解決今年的夏糧收購問題，確保國家糧食宏觀調控政策有效落實，切實保護農民利益，確保國家收購資金安全。

全力保障托市收購。托市收購啟動前，已向中儲糧直屬企業下發貸款通知書，同時，對托市收購貸款實行“一次審批、分次發放”，資金保證及時足額供應。并主動加強與各中儲糧直屬企業溝通協商，及時投放3～5天的收購鋪底資金，做到“錢等糧”。同時，對于后續貸款，將嚴格掌握收購資金供應標準和時限，據實按收購進度發放，確保做到“收一斤糧給一斤糧的錢”，及時足額保障收購資金供應。

大力支持儲備收購。在地方政府明確糧權，按照“誰出政策、誰拿補貼、誰承擔風險”的原則，在落實好保管費用、貸款利息及價差虧損彌補來源的前提下，大力支持全省各級儲備糧的增儲、輪換等工作，并足額滿足儲備糧增儲和輪換等資金需要，保證國家和地方的糧食安全。

積極支持市場化收購。要求以不影響政策性托市收購秩序為前提，積極靈活地支持企業開展糧食市場化收購業務，最大程度上保護種糧農民利益、解決賣糧難問題；堅持以風險控制為核心，在確保政策性收購的前提下，繼續發揮地方政府為主導的糧食共同擔保基金職能作用，擇優支持機制好、資信好、效益好、風險承受能力強的糧食企業積極靈活地支持企業開展糧食市場化收購業務，最大程度上保護種糧農民利益、解決賣糧難問題，確保夏糧自主收購經營“購得進、銷得出、有效益”。在分析掌握當地糧食品質的基礎上，積極支持糧食企業收購優質糧食，特別是對于市場需求旺、銷售前景好、購銷毛利高的優質品種，力爭實現“可收盡收”。

三、抓好夏糧收購服務，力爭全省社會各界滿意

加強收購組織領導。夏糧收購信貸工作是重中之重，強化政治擔當，切實加強夏收信貸工作的組織領導，以高度責任心和使命感，狠抓落實；夏糧收購信貸工作全部實行一把手行長負責制，一把手親自抓、分管領導直接抓，各有關職能部門通力合作、各司其職，并把各項責任分解細化到每一個崗位和每一個員工，切實把夏糧收購信貸工作責任落實到位。

加強收購資金封閉管理。認真執行糧食收購資金封閉運行管理的各項規定，加強夏糧收購資金支付、糧食收購入庫等環節監督管理，做到“錢隨糧走、購貸銷還、庫貸掛鉤、封閉運行”。積極配合地方糧食部門、中儲糧直屬企業，建立共同巡查制度，確保庫存真實可靠，并履行好農發行的監管職責，共同做好托市收購過程的監管工作。同時，在地方政府領導下，與糧食主管部門和中儲糧直屬企業建立協同監管機制，嚴格執行國家收購質價政策，嚴防抬級抬價爭搶糧源、低收高報、先收后轉等違規問題的發生。

加強收購政策輿論宣傳。各分支機構充分利用當地廣播、電視臺、網絡、報刊、企業宣傳欄等方式，及時公布糧食收購網點，并全方位、多角度地宣傳農發行夏糧收購政策。同時，全省各級農發行及時將夏糧收購工作開展情況向地方政府、人民銀行及銀監局等進行專題匯報；為夏糧收購創造一個有利于收購資金投放和管理的良好外部環境。同時，還制定應對不利輿情的工作預案，加強對傳統媒體和新型媒體輿情的監測；并建立重大情況報告制度，對于重大突發敏感問題將及時向當地政府和上級行報告。

加強收購信貸結算服務。全省農發行各部門密切配合，合理安排資金，進一步提高辦貸效率，提供優質結算服務。一方面，在夏糧收購期間，延長綜合業務系統開放時間，為銀企直聯客戶提供5（天）×（12）小時結算服務，防止出現資金斷檔，保證糧食收購資金及時結付。另一方面，積極配合中儲糧推廣應用“一卡通”支付管理系統，方便農民售糧，切實使農民能夠得到賣一斤糧、得一斤糧款的保障，并且收購全流程可管控、可追溯，從源頭上卡住 “打白條”，全方位滿足售糧農民結算需要。

加強收購督導檢查。聯合與省糧食、物價等部門組成了4個夏糧收購專項督查組，對夏糧收購的重點地區的收購政策執行、收購資金供應、市場監督開展、收儲安全等進行專項檢查和督導，暢通農民維權渠道，讓農民利益得到進一步保障。□