全省農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)工作座談會在無錫召開

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全省農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)工作座談會在無錫召開

［本刊訊］ 為深入推進全省農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)工作，強化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域誠信自律，營造誠實守信的良好氛圍，近日，江蘇省農(nóng)委在無錫召開全省農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)工作座談會。各設(shè)區(qū)市農(nóng)委和3個省管縣（市）農(nóng)委負責(zé)社會信用體系建設(shè)工作的職能處（科）室主要負責(zé)人參加會議，省信用辦副主任周云松、省信用信息中心副主任李家勛應(yīng)邀出席會議并講話。

周云松充分肯定了省農(nóng)委近年來推進農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)所做工作，對與會人員提出的有關(guān)信用體系建設(shè)方面的問題進行了解答，并就當(dāng)前信用體系建設(shè)工作面臨的“三個前所未有”戰(zhàn)略機遇、2017年全省信用體系建設(shè)工作考核要點、推進信用體系建設(shè)工作“四個抓手、四個基礎(chǔ)及四大建設(shè)”等向與會人員進行了深入解讀。李家勛從信用信息“雙公示”的概念內(nèi)涵、農(nóng)業(yè)部門如何做好“雙公示”工作、提高信用信息報送質(zhì)量、做好農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)等四個方面為大家上了一堂精彩而生動的輔導(dǎo)課。13個設(shè)區(qū)市及3個省管縣（市）農(nóng)委主管信用工作的職能處（科）室主要負責(zé)人先后作交流發(fā)言。會議還研究部署了近期農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)工作要點。作監(jiān)督活動，促進全系統(tǒng)行政審批工作檢查與考評常態(tài)化。

進一步加強信用體系建設(shè)。將信用評價納入農(nóng)業(yè)部門日常監(jiān)管工作內(nèi)容，推進行政管理過程中的信用報告、信用承諾和信用審查制度建設(shè)，加快建立涉農(nóng)企業(yè)和自然人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)庫，建立失信信息查詢平臺并依法公開，推進信息應(yīng)用、全過程監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。加大誠信宣傳教育力度，營造守信激勵、失信懲戒的濃郁氛圍，今年省里將研究出臺《江蘇省農(nóng)資誠信經(jīng)營制度建設(shè)工作指導(dǎo)意見》。要進一步擴大信用建設(shè)縣級地區(qū)試點范圍，在海安、昆山兩地試點基礎(chǔ)上，省里將再選擇1-2個縣開展新一輪信用管理項目應(yīng)用試點，探索形成縣級地區(qū)農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)經(jīng)驗與發(fā)展路徑。省里將召開全省農(nóng)業(yè)信用體系建設(shè)工作座談會，加強各地工作交流與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部署推進面上工作開展。

進一步強化“三農(nóng)”重大問題政策調(diào)研。深刻領(lǐng)會并把握中央和省有關(guān)“三農(nóng)”重大政策精髓，重點圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)民就業(yè)增收、培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能、推進綠色生態(tài)發(fā)展以及提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力等重大問題，組織開展調(diào)查研究。堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，逐項梳理細化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的體制機制障礙，找到破解問題癥結(jié)的方法和路徑。加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村熱點難點問題的分析研判，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保等前沿性的涉農(nóng)領(lǐng)域拿出有份量、有價值的調(diào)研報告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、精準決策提供參考。要拓寬調(diào)研成果轉(zhuǎn)化渠道，推進農(nóng)業(yè)政策調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，加強典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣，面上一些好的經(jīng)驗做法，我們將在年底召開的全省農(nóng)業(yè)政策調(diào)研成果經(jīng)驗交流會上作重點交流。

（三）夯實四項基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。要進一步加大工作力度，夯實基礎(chǔ)工作，真正做實、做細、做深入，確保取得實效。

加強規(guī)范性文件制定與規(guī)范管理。將規(guī)范性文件制定和管理工作全面納入法制軌道，做到規(guī)范性文件的制定計劃科學(xué)有序、制定程序合法規(guī)范、文件清理及時高效、備案審查合規(guī)嚴格，全面提升規(guī)范性文件的制定和管理質(zhì)量。進一步完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度。建立規(guī)范性文件制定卷宗，反映起草、征求意見、合法性審查、審議、決策等全過程。建立常態(tài)化的規(guī)范性文件第三方評價機制，定期組織專家開展點評活動。

加強農(nóng)業(yè)法治審查。要健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等五大行政決策程序，認真落實到農(nóng)業(yè)依法行政的每項具體工作中，著力建立機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。要制定符合農(nóng)業(yè)特點的重大決策合法性審查程序操作規(guī)則，推行合法性審查法律意見書制度。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交單位黨組或黨委討論。要逐步實行專家信息和論證意見公開制度，推行重大行政決策第三方評估論證機制。健全規(guī)范性文件、經(jīng)濟合同等重大行政決策事項的合法性審查機制，界定審查范圍，明確審查內(nèi)容和標準，細化審查流程，落實審查責(zé)任，邀請法律顧問參與審查點評，確保規(guī)范性文件、經(jīng)濟合同等重大行政決策事項合法合規(guī)有效。

加強法制宣傳教育。在指導(dǎo)思想上，全省農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)要堅持將法制宣傳教育與服務(wù)“三農(nóng)”法治實踐相結(jié)合，健全普法宣傳教育機制，弘揚法治思維、法治信仰和法治農(nóng)業(yè)主旋律，為推動“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠營造良好法治環(huán)境。在主要任務(wù)上，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)領(lǐng)的中國特色社會主義法律體系，增強全系統(tǒng)力行法治的積極性和主動性，引導(dǎo)農(nóng)經(jīng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。深入學(xué)習(xí)宣傳規(guī)范農(nóng)資市場經(jīng)營秩序、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的法律法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾依法維護權(quán)益、表達訴求、化解糾紛。在保障措施上，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度。建立健全法制宣傳教育考核評估指標體系，完善考核辦法和運行機制，加強對普法規(guī)劃實施情況的年度考核、階段性檢查和專項督查。

加強人才隊伍建設(shè)。高素質(zhì)的人才隊伍是完成新時期法治政府建設(shè)各項目標任務(wù)的重要保證。近年來，中央和省委省政府就加強立法、行政復(fù)議、規(guī)范性文件合法性審查等方面提出了省、市、縣三級政府法制部門人員配備要求。我們要牢牢抓住這一政策利好，加大農(nóng)業(yè)政策法規(guī)隊伍建設(shè)，確保部門人員配備與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)。要加強對農(nóng)業(yè)法制隊伍的培訓(xùn)，整體提升法制機構(gòu)人員的專業(yè)水平和綜合能力。對從事法制審核工作的人員，要按照國家統(tǒng)一法制職業(yè)資格制度的規(guī)定和相關(guān)安排，依法取得職業(yè)資格。□