試談建設工程招投標階段的造價控制措施

張寧

摘 要：隨著社會經濟的發展，使得建筑市場不斷發展繁榮，反過來又促進了建筑行業的發展。因此，建設工程的建設市場化必然會使得建設工程招投標工作更加復雜，更進一步的說，建設工程招投標的合理化可以使得建設工程建設得到在建設工程造價方面的控制，并且使這種造價控制更加規范化與系統化。本文通過分析在建設工程招投標中造價管理的作用和意義，深入研究建設工程招投標在造價管理方面出現的問題。

關鍵詞：工程造價 建設工程招投標 造價控制

隨著我國社會的不斷發展、人民生活水平的不斷提高，城市化的進程不斷加快，城市的基礎建設和工業建設得以迅猛發展，建設工程行業成為了熱門行業。而在現在的建設市場中，工程招投標的方式已經逐步成為建設市場的主流，建設工程招投標已經越來越成為建設單位不可或缺的工作內容之一。由于建設工程招投標階段中的造價工作在先期有著很大的決定性和影響性，因此，在建設工程中合理的造價控制工作會跟隨市場的變化而變化，隨著行業的行情變化而變化，最大限度的切合實際。

1、編制合理的招標文件

要對建設工程招投標的造價進行控制，首先應該完善招標文件的編制工作，而在對招標文件進行編制的時候，最先要注意的就是工程建設中的招標范圍要準確。在實際工程建設中，準確劃分招標范圍是建設工程招標文件最容易讓人忽略的問題。而在進行招標范圍的確定時，必須從施工的先后順序和建設工程專業的角度來嚴格、準確、清晰地界定，同時還要注意與實際聯系在一起、注意專業施工的銜接性。例如，如果某個煙廠進行建設工程的招標工作，那么應該從建設單位的需求出發，再結合煙廠的工藝特點把這個煙廠易地技術改造工程建設項目分為倉儲區安裝工程、輔助生產工房安裝工程、倉儲區土建工程施工及總包管理工程和輔助生產工房總包管理施工工程這四個標段進行招標，這樣就能讓業主減少了很多不必要的管理費用。

完善招標文件的編制工作第二點就是要是使建設工程施工工期合理化。由于外部施工條件區別較大，各種工程項目的性質有所差異，導致了項目的工期也應該互不相同。而合理地設計建設工程施工工期，可以在很大程度上提高建設工程施工工程的質量，同時也會很大地影響到建設工程的工程造價。在實踐中，經常會出現業主單位因為這樣或那樣的原因，不合理地要求建設工人縮短施工工期，而承包人為了迎合業主的要求只好從加大施工人員和施工設備的投資上想辦法，盲目地進行趕進度，這樣做只會使得施工的費用不斷增加，同時還會給工程質量問題帶來危害。

完善招標文件的編制第三點就是要明確雙方的責任。在建設工程的招標文件中，要以招標文件技術規范中的對設備和工程的技術要求、規格和標準為基礎，充分地考慮到業主的需求，并且這些所有的要求必須是可量化的，能夠進行具體操作的，同時在建設工程施工工作完成后這些要求是可以檢測的，對于那些無法驗證的和無法確切定義的要求應該予以排除。而且，招標文件技術規范里的各項技術標準都不可以標明一種特定的商標生產供應商、原產地、設計、名稱和專利，也不可以隱含甚至直接排斥投標人的內容。如果一定要通過引用某個生產商的技術標準才可以使得說明擬定招標項目的技術標準的時候表達準確清楚，那么必須把“或相當于”之類的字眼加在參照后面。

在完善招標文件的標志的時候，最后一點需要注意的是合同專用條款。在編制招標文件的時候，要以公正、公平為基本原則，逐字逐句地推敲招標文件中的合同里有關建設工程施工造價方面的條款，以嚴謹的態度看待招標文件中的合同條款內容，這樣做不僅能夠保證合同條款的合理性，使得雙方都有能力做到合同條款中的相關內容，而且還能保證業主的利益。

2、完善工程量清單計價體系

2.1 計價理念方面

在實際建設工程的施工中，施工企業不僅要熟悉建設工程計價規范的相關規定和條款，跟隨市場的清單計價形勢，時刻把握清單計價的要求，以防止由于建設工程施工人員沒有很好地理解和掌握清單計價，而導致的操作上的失誤行為，避免造成損失。并且在另外一方面，施工企業要牢牢把握住自主科學報價的內涵，并把自主科學報價作為引導建設工程施工單位計價的理念，結合企業在建設市場上收集到的定價信息，完善企業自己的價格體系，使得企業能夠在完善的風險全面分析、市場信息和成本信息的基礎之上，形成一套由報價到成本再到報價的良性循環鏈條。

2.2 承發包方面

要促進把承發包市場化的不徹底變成徹底的市場化承發包，就必須要實行清單計價。以前的承發包時很多的做法都已經不能符合現在的新形式，因此必須要改變原先承發包的某些做法，但是，原先承發包時的某些好的做法要予以保留，不能完全否定原先的承發包的作用，同時要勇于創新，繼承優秀的，擯棄不合理的，努力開發出一套符合現代建設工程清單計價體制的承發包模式。

2.3 經營管理模式方面

施工企業在進行劃分核算項目的工作時最應該注意的是要把核算項目的劃分與清單項目的劃分兩者相互對應、相互兼容，從而確保有報價到成本再到報價的循環鏈條得以有效地運行。同時，還應該對核算管理進行加強，把落實成本和費用控制責任劃分清楚，完善激勵約束體系，提高企業員工的積極性，通過運用各種優秀的方法來節約成本，形成一套適合自己的企業成本體系。

2.4 信息觀念方面

在建設工程招投標的造價控制中，完善的信息系統能夠對施工企業集約性發展起到促進的作用。所以，施工企業要把互聯網和數據庫等相關技術的作用充分發揮出來，以此來收集數據和信息，并對這些數據和信息進行深入的歸納和分析，從內部管理和外部市場這兩個方面對這些信息進行分類討論，從而通過收集信息，來對這些信息進行總結和歸納，并把這些相關信息和企業自身的特點結合起來進行決策，最終形成一整套完整的決策體系，從而不僅可以使得服務管理順利進行下去，而且還可以促進企業工作效率的提高，使得企業有序健康地發展。

3、制定合理的招標控制價

招標控制價能夠有效地判定施工圖設計的成果是否和設計概算投資相互符合。因此，要是設計概算沒有達到招標控制價的價格，那么建設單位就應該立即去考慮是否應該通過修改設計使其設計中的標準降低到能夠適應業主的投資能力，或者通過追加投資來增加施工單位的可運用資源。因此，招標控制價不僅是檢查投標報價是否合理的標準，也是避免一些投標人高價圍標的有效措施，同時更是對將要建設工程投標報價的最高限價。

4、結語

隨著建筑工程的不斷增多，建設工程行業中存在的利益也就越來越大，同時也會帶來巨大的市場風險。因此，如果企業想要獲得更高的利潤，推進我國城市化進程，就必須增加對建筑工程的修建，而要使得建設工程施工過程中存在的風險有所降低，就必須要加強建設工程施工管理中的風險管理，同時也要對風險進行及時的監控，促進我國建筑業的發展。

參考文獻

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