建筑業在生產過程中安全問題根本原因討論

付懷喜

我國是一個高速發展的過渡型大國，建筑行業隨著改革開放的深化迅猛發展，由于施工企業的增加，施工隊伍的不斷擴大，制度的不完善，很多安全問題暴露出來。

下面是我簡單總結的幾點安全問題的原因：

1.工程造價競爭激烈，建筑行業是工程少，建筑公司多。大多數建筑公司都是壓低報價，以獲取中標機會，低廉的造價迫使施工方壓低生產成本，從而產生一系列的問題，安全生產得不到保障就是一件很自然的事情。雖然國家規定投標價不允許低于成本價，但是成本價到底是多少，沒有一個明確的界限，所以投標價不允許低于成本價就成了一紙空文。安全措施費作為一個固定的數字或者比率，不允許競爭，也因為造價實在太低而被一再壓低或者占用。安全措施費得不到保障安全生產自然得不到保障。

2.安全思想不到位，由于造價太低，很多應該落實的安全管理任務得不到落實，但是即使資金充足，很多企業也會以為固有的思維選擇壓低成本，追求利益最大化。安全生產還是得不到保障。在施工進度、質量、效益、安全幾方面發生沖突時，往往忽視安全生產，注重進度和效益。安全技術措施專用資金不足，有些連必要的安全防護用品、保證措施也不愿花錢，他們追求的是利潤最大化。這在個體、私營企業中表現尤為突出。

3.安全組織機構不健全，組織措施不到位。個體私營企業許多沒有安全管理組織機構，專職安全員一般也是掛名的，平時根本不到現場，最多只是應付上級的檢查。工地的現場主管既是施工員，又是技術員，還是安全員，一兼多職。安全生產制度無法落實，施工管理混亂，安全生產沒有切實的保障。國有企業安全組織機構雖然比較健全，也有必要的安全管理制度，但是公司安全部門的管理權限不夠，只有建議權沒有決策權。現場安全員發現安全隱患不能直接安排人員整改，要先報告，能否落實還得施工隊或者項目經理對安全工作的重視程度，遇到施工進度與安全發生矛盾時，總是難以擺正關系。

4.施工人員安全意識淡薄，組織者由于費用等問題往往不對施工人員進行安全教育就讓施工人員直接上崗，而施工者大多數是農民工，他們沒有安全生產科學知識，安全操作水平低下，安全意識淡薄，自我保護能力差。施工人員迫于生活的壓力往往拼速度，拼體力，只注重一時的利益，安全問題隨之而來。

那么，這些問題如何解決呢？

首先，我們發現費用問題是所有問題的源頭，合理的造價是安全措施得到保障的關鍵，因此，各個建筑企業合理投標，抵制不正當投標是重中之重，這不是個別企業能實現的，需要整個建筑行業一起努力，其次，完善落實管理制度，充足的資金沒有制度的制約也會被貪污挪用。但是，以上兩點本質上解決安全安全問題的建議短期內是實現不了的。一方面既得利益集團不會損害自己的利益，另一方面這個完善的制度如何制定也是一個龐大而復雜的問題。我們只能希望誠信社會早點到來，到時候安全問題能得到本質解決。

現在，我們可以落實以下幾點建議落實安全生產：

第一，各個建筑企業落實安全生產體制，必須按照施工組織設計施工。具體到人，保障安全文明施工。

第二，政府加大檢查力度，對于施工過程中存在的問題及時發現處理。嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》實行建筑施工企業安全生產許可證制度，企業未取得安全生產許可證的，不得從事生產活動。，按照《建設工程安全生產管理條例》對違反安全生產法律法規的企業和發生重大安全事故的單位實行嚴肅查處，并落實到主要負責人，直至企業負責人。

第三，落實誠信體制，對不重視安全的企業進行公示并限制投標。

第四，鼓勵群眾舉報，對舉報人員進行匿名保護和獎勵，避免舉報人員被打擊報復。

安全生產是一項十分龐大而系統的工程，涉及到方方面面的問題。需要我們所有建筑人共同努力。