淺論農村集體經濟財務管理中存在問題及對策探索

紀世紀

【摘 要】 對于廣大農民來說，農村集體經濟在管理財務方面一直備受關注。在農村集體經濟財務管理方面不斷加強，能夠對密切群干關系進行不斷加深，并保持農村集體經濟的不斷發展，其意義也是非常重大的。

【關鍵詞】 農村集體經濟 財務管理 存在問題 對策

廣大農民一直對農村集體經濟財務管理問題非常關心，如果能對農村集體經濟財務管理進行加強，能很大程度上提升群管關系，進而使農村集體進行整體上的發展。本文對鎮政府管轄下的行政村財務的管理基礎進行分析，發現了很多存在在農村集體經濟財務管理中一些迫切需要解決的問題，接下來就對這些問題的解決方法進行論述。

一、當前農村集體經濟財務管理存在的問題和原因

（一）農村的債權債務過多

農村集體中存在很多債權，其中有農業稅、“三提五統”后期欠款、個人的墊支款項等，很多資金問題由于時間過長和人員頻繁變化，導致很多的債權無法回收，這就是集體資金流失的主要原因。還有一部分村子的債務問題，包括以前留下的生活費開支，村子道路修繕、鑿井之類的雜項。有時村集體中存下一些資產，就有很多人來討債，還會使用很多惡劣的方法，這些都會對村集體經濟的日常運行產生很嚴重的影響，使得村委員的威信蕩然無存，對村委員的工作積極性也有很大的打擊。

（二）村干部的思想習慣過于傳統

又相當一部分的村干部的傳統思想過于固化，視野狹窄且沒有創新精神，不能帶領村子發展經濟，沒有好的領導思路，不能提出較好的處理方法，特別村干部快到任期滿的時候，就更沒有帶領大家共同致富的心思了，每天的工作也變得充滿負能量，不能積極的面對工作中存在的困難，對一些問題也是能躲就躲，帶著“不求發展，但求無事”的態度在上班。還有，在村子的財務管理上是由村干部一人管理的，一個人擔當了審批、經辦、白條、收支這些角色，收入支出全是一人經手。再者，村子的會計的文化程度并不達標，工作并沒有足夠的會計資歷，對會計制度也不夠熟悉，在現在的農村財務狀況下，并不能很好地適應。

（三）財務公開工作執行的并不徹底，并沒有實際作用

執行財務公開主要是為了提供干群交流的方法，主要是為了能將民主監督、民主管理進行更好的體現。財務公開工作要求，定期每個月公開，重大事件公開。但是具體執行的過程中，有的地方在公開時間上拖延，有的地方在上級來檢查的時候公開，有的遇到大事公開財政時間太晚，或是在公開的內容上不夠具體，草草應付，避重就輕。民主理財小組的提出就沒有多大用處，一部分是村干部家屬，有的不懂財務，對于查看單據也不認真，使整個理財小組并不能產生很好地作用。

（四）難以落實國家的規章制度

最近幾年，國家針對村級財務制定了一系列的法律法規進行規范管理，希望能在村集體執行經濟組織管理的時候可以依靠相關的規章制度來進行，但是很多村干部和財務人員并沒有足夠高的素質，很難再平時的工作當中將這些規章制度進行很好的落實。干部與干部之間各管各的，財務人員也不多管多問，是財務制度在農村集體并沒有被很好地執行下去，導致有章不循，有規不依的現象頻頻出現。這些問題都對審計質量產生很大的影響，導致審計工作難以得到理想的效果。

二、農村集體經濟財務管理解決方案

應該重視農村集體經濟財務管理中出現的問題，對于財務監管研究制定出對應的策略，有針對性的解決問題，推進農村財務管理的公開、規范。

（一）清理以前的債權，對新增債務進行嚴格控制

有針對性的進行農村債權的清理，將債權進行分類，不同的類別分開征收。在企事業單位的債務人，定期清收，采用經濟方面、行政方面、法律方面多種方法清收欠款。在農戶欠款這里，以性質和具體情況做出分類，歸類農戶的欠款情況，清收時需要進行妥善的處理。核銷攤派和違規超瘦的稅費，應該減免的依據農戶實際情況進行合理的分類，區別對待。另外，嚴格禁止村集體放貸或是提供擔保。沒有按照規定，私自進行舉債的村子或個人，以簽字人為準，負責所有連帶責任，完成責任追究。

（二）多進行村干部的教育培訓，將村干部的素質和責任感有效提高

村級財務的管理工作主要受村干部的政治素質和業務素質影響，所以應該將村干部的業務培訓工作重視起來，把村里的主要干部的培訓安排時間表列出來，并將培訓計劃結合到干部教育的總體安排中，每年定期培訓、分專題培訓，將干部的政策水平進行不斷提高，樹立廉潔自律意識和高效率的辦事能力。然后是要以農村的實際情況為重點，進行精心組織，分析實際案例，把這些案例進行分析講解，展開警示教育，在事情發生之前就做好監督，達到防范于未然的目的。

（三）對村級財務進行規范并公開，將民主理財小組的作用充分的發揮出來

民主理財的重點在于財務公開，這能將農民的知情權、監督權、參與權更好的發揮出來。每個月都要將村級財務情況公開一次。如果有十幾道村民利益的活動，需要隨時公開財務情況。保證具體的公開內容，并做到詳略得當、明確分層、通俗易懂，對于一些特殊情況，做到逐筆公開，不能有一點點的遺漏。村級理財小組發揮作用，將財務公開流程再次公開，鎮農經部門發揮其監管作用，認真審查和明確財務情況，對于沒有將財務公開的，責令糾正；對于抗令不從、公開財務中作假的，應該給予嚴肅處理。

（四）對村級財務管理制度進行細化

鎮農經部門應該行使其監管權利，對財務管理的制度進行細化，將語言變得通俗易懂，監管方式靈活多變，并對村組人員的業務水平進行提高。同時還要讓村子將賬務交出來，有上級保管，規范化、制度化、法制化村級管理制度。鎮農經執行審查職能時，對違反規定的村組或個人，及時進行處理，做好村級財務運行的監督管理，做到善于監管，敢于監管。

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