農(nóng)村信訪工作實(shí)施途徑分析

吳肖飛

【摘要】信訪是廣大人民參與政治和維護(hù)自身權(quán)益的一種途徑，是國家接受群眾監(jiān)督，體現(xiàn)民主的一種表現(xiàn)。但是目前信訪工作中尚存在一些問題需要重視，在推進(jìn)信訪工作實(shí)施的道路上我們還需要采取更加有利的措施。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村信訪；民主；問題；措施

一、當(dāng)前農(nóng)村信訪中存在的主要問題

（一）基層政府工作人員資金和精力有限，致使開展信訪工作心有余而力不足。由于基層政府部門受資金限制，年年赴省進(jìn)京接待信訪人員，不僅支付信訪方面的費(fèi)用增加，而且也在一定程度上阻礙了地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?；鶎庸ぷ魅藛T受資金、精力方面的限制，達(dá)不到信訪工作的精準(zhǔn)要求，滿足不了信訪人員的各種需求，使信訪人員的一些問題得不到有效解決。更有甚者，有一些人靠信訪發(fā)橫財(cái)，導(dǎo)致真正的信訪需求者應(yīng)有的權(quán)益得不到保障，這樣一來就徒增了基層政府部門工作人員的工作量。

（二）政府的工作無法達(dá)到群眾要求的效果。這與基層政府的設(shè)置初衷有密切關(guān)系。我國最基層的政府機(jī)構(gòu)往往都是為人民服務(wù)的機(jī)構(gòu)，國家卻沒有賦予更多的經(jīng)濟(jì)和權(quán)利支持，這導(dǎo)致政府在工作時(shí)往往沒有足夠的資金完成群眾生活上的具體事情，因此群眾只能將問題反映至更高層次尋求解決辦法。

（三）簡單快捷的服務(wù)使群眾信訪量加大。農(nóng)民的法律意識還較為淡薄，認(rèn)為清官能夠更有效解決問題。另外與法律途徑解決問題相比較，信訪在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上更適合群眾的要求，因此他們對信訪的依賴加強(qiáng)，這使得信訪的工作量不斷加強(qiáng)。成為農(nóng)村信訪工作遇到的一個(gè)新問題。

（四）群眾將信訪變成獲取利益的途徑。很多群眾的心理狀態(tài)不平衡，總認(rèn)為自己的利益受到了損害，因此對政府的一些行事百般挑剔，有意制造信訪事件來獲取利益。

（五）信訪體制的制定已經(jīng)無法滿足目前需求。信訪在設(shè)立之初是為服務(wù)于廣大群眾，保護(hù)其根本利益不受到侵害，監(jiān)督國家工作。但是在經(jīng)過多年實(shí)施之后，卻出現(xiàn)費(fèi)力不討好的局面。很多群眾的上訪已經(jīng)超出信訪職權(quán)范圍，政府也無法提出解決辦法。

二、加強(qiáng)農(nóng)村信訪工作的措施

（一）建立基層信訪機(jī)構(gòu)接待中心。建議基層政府部門建立完善的信訪接待中心，統(tǒng)一抽調(diào)專門人員研究信訪政策，以及相關(guān)法律法規(guī)，鼓勵信訪人員走法律途徑解決問題，以保證人民的合法權(quán)益。及時(shí)分辨出魚目混珠的假性信訪人員，真正保護(hù)基層老百姓的合法權(quán)益不受侵害，進(jìn)而使一些歷史遺留問題及棘手信訪事件得以解決，不會導(dǎo)致部分信訪問題被擱淺，因而引發(fā)延伸出新的信訪事件，使信訪事件在基層政府得以解決，將信訪事件消除在萌芽狀態(tài)。

（二）根據(jù)情況改進(jìn)工作方法。社會在不斷變化，所發(fā)生的情況也不一樣，因此信訪工作的工作方法也應(yīng)該不斷改變，對工作管理制度進(jìn)行完善，與社會上的服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行良好溝通、合作、協(xié)作完成工作，充分利用社會機(jī)構(gòu)的廣泛存在性，提早發(fā)現(xiàn)矛盾，將矛盾的影響縮小在最小范圍內(nèi)。在針對政策性較強(qiáng)的問題時(shí)，講解的過程要耐心，態(tài)度要誠懇，使群眾真切感受到政府是為群眾利益著想的，是從群眾角度出發(fā)的。在面對心態(tài)較為偏激的信訪者時(shí)，應(yīng)該借助心理疏導(dǎo)機(jī)構(gòu)的力量，使群眾的身心健康得到保障。維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定是我們構(gòu)建社會主義理想世界的基礎(chǔ)。

（三）完善信訪制度。將信訪制度進(jìn)行完善不僅能夠成功約束工作人員的行為，更能讓信訪者提供的資料翔實(shí)、可靠，避免虛假舉報(bào)和蓄意報(bào)復(fù)的現(xiàn)象發(fā)生。在條例中可以對信訪工作人員的責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，避免由于工作人員疏忽造成對事情的惡化，如果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的現(xiàn)象能夠有法可依，做出相應(yīng)的處罰。同時(shí)，做好宣傳工作使群眾明確信訪的渠道和信訪能夠解決的職權(quán)范圍。在法律的約束之下，信訪工作才能夠真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，《信訪條例》為信訪工作提供了法律依據(jù)。

三、以土地糾紛為例說明信訪工作的意義

我國土地資源歸國家所有，但是農(nóng)民卻擁有使用權(quán)，并且成為他們經(jīng)濟(jì)上面的主要來源，可以說土地是農(nóng)民賴以生存的根本，是所有希望的寄托。但是近些年我國工業(yè)的迅速發(fā)展，很多時(shí)候會占用耕地或者民舍來完成工業(yè)用地要求，在這個(gè)過程中就很容易產(chǎn)生糾紛。另外國家的城市改造工程也是引發(fā)土地糾紛的重要因素之一。在占用土地時(shí)，國家給出的補(bǔ)償條件往往不能滿足群眾的要求，這些矛盾如果得不到妥善解決就會引發(fā)大規(guī)模的沖突，嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在矛盾得不到解決的情況下，群眾會想到尋求政府的幫助，信訪工作就是較為快捷的途徑。政府能夠通過信訪來了解情況，再經(jīng)過調(diào)查后提出解決方案，化解社會矛盾。在我國已經(jīng)已經(jīng)開始著手改革征地制度，將農(nóng)民在土地增值收益中的比例提升，這樣對于農(nóng)民的合法權(quán)益得到保障。

四、結(jié)束語

信訪工作服務(wù)的主體是廣大人民群眾，在順利實(shí)施信訪工作的道路上，能夠以真情感動農(nóng)民，設(shè)身處地考慮他們的根本利益，了解到群眾的真實(shí)需求，根據(jù)實(shí)際情況提供最合理的解決方案。在接受群眾信件訴求的時(shí)候，一定要有足夠的重視態(tài)度，就算是遇到不合理投訴也應(yīng)該耐心將原理解釋清楚，建立起群眾對政府的信任。只有群眾的要求得到解決，才不會產(chǎn)生大規(guī)模的社會矛盾，才能夠保持國家的穩(wěn)定發(fā)展。

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