信息化支持下國土資源管理及創新

徐曉婷

摘 要：國土資源是我們國家發展壯大的重要依靠之一，如何利用這些資源來為國家的進步保駕護航是我們政府應該考慮的問題。信息化時代的到來，要求所有的工作僅限于傳統方式了，必須要和信息時代的特征結合起來，使工作更加符合時代發展的要求。國土資源的總結管理工作也不例外，推動國土資源信息化管理與建設是我們國家目前面臨的亟待解決的問題之一。文章對此展開了對信息化背景下的國土資源管理與創新的探討。

關鍵詞：信息化 國土資源 管理 創新

1、國土資源信息化的重要性

對于國土資源信息化建設而言，加強其信息化建設具有其必然性。一方面，加強國土信息化是促進土地管理科學化的重要手段。實現國土資源信息化，意味著傳統國土資源管理方式將獲得根本性的轉變。借助信息化手段構建電子政務信息平臺，能夠清晰掌握業務開展流程，可對管理模式進行持續性優化，有利于推動依法行政，促使國土資源管理水平大幅度提升。同時，借助信息化服務系統，能夠讓相關管理部門與社會公眾隨時溝通。管理部門可及時獲得社會公眾信息反饋建議或意見，并對相關工作出調整，有利于提升整體工作質量。這對于政務公開化、廉政化建設具有積極的作用，可促使政府管理模式由傳統管理型向服務型轉變。另一方面，國土資源信息是國民經濟信息當中重要的信息化資源，在國民經濟發展過程中具有基礎性、戰略性、公益性作用。通過加強國土資源信息化建設，能夠促進國土資源規劃管理，有利于宏觀經濟調控。

2、國土資源信息化中存在的問題

2.1 信息不能實現標準化

在國土資源信息化建設過程中，當前國家還沒有關于數據處理出臺一個統一的標準，因此國土資源信息化數據收集與處理中會存在各種阻礙因素，數據處理質量不能保證，信息化數據不能發揮應有的作用，由于內部信息不準確也制約了國土資源建設的順利發展。信息化數據要求提供準確無誤的數據，不但可以自數據展現當前國土資源信息化發展現狀，而且也能自此看出我國國土資源信息化水平，對我國國土資源信息化建設具有重要地位。但我國當前國土資源信息化建設距離標準化還存在較大差距，還不能有效促進我國國土資源建設的較快發展。

2.2 管理體制不完善

在信息化建設過程中，數據管理與維護在國土資源信息化建設中具有關鍵性作用。但我國當前國土資源管理部門的管理機制還存在一定的問題，普遍存在著數據不完整與數據失真等現象，而且各個部門在遇到問題時相互推托，不愿意對問題負責，因此問題解決面臨諸多困難，而且不同部門為了自身利益不愿涉及職責外的事情，國土資源信息化建設舉步維艱，要想實現持續性發展則需解決各方面問題。

2.3 不能有效保障數據安全

國土資源的數據通常都是關于重要信息的數據，應該做好這部分信息的安全工作，才能推動信息化建設的順利進行，但在實際國土資源信息化建設中，經常出現信息泄露等現象，如果違法犯罪分子掌握了這些數據信息，則會嚴重影響到國家的安全，因此做好國土資源信息數據的保密工作具有非常重要的作用。

2.4 存在著較為明顯的地區差異

由于我國不同地區經濟發展狀況不同，因此不同地區的國土資源信息化建設進展也不同，有著較為明顯的差距，如東部沿海地區較為先進，而中部與西部地區則較為落后，因為不具備充足的原始數據信息，因此全國范圍內的數據庫還沒有最終形成。利用國土資源應該以公開透明的方式進行，隨著計算機技術的快速發展，國土資源信息已經可以利用網絡傳播，但因為不同地區發展水平不同，再加上不同地區信息網絡存在一定的安全隱患，存在著大量的國土資源信息化網絡斷點，還不能全面實現信息共享。

3、國土資源管理信息化創新應用的措施

3.1 完善制度

首先，單位內部要構建計算機網絡機房管理制度。通過建立網絡運維保障、網絡應急響應機制及體系，為信息化工作開展提供基礎保障，促使相關工作規范化實施，確保內部網絡信息平臺穩定、高效運轉。其次要構建信息公開制度。相關單位要將國土資源信息、動態、辦事指南及相關政策要求等及時公布到官方網站上，讓社會公眾能夠在第一時間掌握國土資源信息動態，實現政務公開化、透明化，信息共享化。在信息公開化過程中，以《政府信息公開條例》為導向，全面開展國土資源信息公示工作，保證信息發布的準確性與及時性。在公示信息申請受理工作過程中，要對相關信息數據進行嚴格審查、監督。對于隱私信息、商業機密等要充分落實保密工作及解釋工作，以保證機密信息安全。

3.2 加快建設數據庫的步伐

建設數據庫是加強國土資源信息化管理的基礎，因為收集、整理國土資源的基礎數據是實現信息化管理的前提。國土資源數據不僅時空性強，且規模龐大，涉及多個時間與空間尺度，而更新及時、上下一致、真實客觀的國土資源數據是落實最嚴格國土資源管理制度、保護制度以及加強國土資源監管的重要信息基礎。過去附屬于各個主題的國土資源信息系統的數據管理是封閉的、分散的、壟斷的，無法滿足即時、大規模共享國土資源數據的要求，務必要重新建立國土資源數據管理模式，通過大型的數據采集項目建立起有關國土資源的全新數據庫，集中存儲與測繪、土地、地礦等相關的基礎數據，并建立相應的數據庫，建立國土資源數據中心，共享基礎地理信息、基礎土地及地礦數據等。另外，對過去國土資源管理所生成的數據庫資料應實施標準化整理，形成能通過計算機識別的國土資源數字化資料，堅持健全國土資源管理的數據庫，更有效地收集、整理基礎數據資料，加快數據庫建設部分，推動信息化管理進程。

3.3 加大投入

一方面，要加強設備投入資金。除了政府財政支持外，國土資源相關部門還應該拓展社會籌資渠道。積極從新增建設用地土地有償使用費以及礦業權價款中獲得一定資金用于信息化建設。在資金統籌安排過程中，要做到統一調度、專款專用。另一方面，要加強人力資源建設投入。相關單位要善于引進綜合型信息化人才，構建一支專業化、高素質的人才隊伍。相關人才入職后，除了要做好崗前培訓工作外，還要加強后期強化培訓，不斷提升相關人員業務技能素養。同時，人才隊伍內部要建立良好的溝通機制、合作機制，形成良好的團隊氛圍，保證各項業務順利開展。

3.4 完善公眾管理監督渠道

政府相關部門要及時在互聯網上發布國土資源信息，以便公眾能及時了解信息，同時引導公眾自覺參與到對國土資源的開發和利用環節，加強信息反饋，大膽檢舉甚至是控告破壞國土資源或浪費國土資源的行為；檢舉國土資源管理部門的失職行為、不作為行為，鼓勵社會大眾通過電子信件或信訪電話等渠道發表自己的看法、建議，并針對公眾參與行為實施一定的獎勵措施，全面調動公眾參與國土資源管理、參與國土資源監督的主觀能動性；面向全社會建立國土資源信息化管理服務體系，在確保信息安全的大前提下，國土資源管理部門應向公眾提供形式多樣、內容豐富、方便快捷的信息服務，依托信息化管理加深公眾對國土資源管理工作的了解，并爭取他們的支持，最大限度發揮國土資源的公益性作用、基礎性作用。

結語

綜上所述，國土資源如今已經成為我國社會發展的重要資源，利用好國土資源國家才能在經濟發展中取得卓越的成就。在當今的時代背景之下，推動國土資源信息化建設對提高我們國家綜合實力有著重要的意義。國家與政府必須對這項工作予以足夠的重視與支持，通過創新措施促進國土資源信息化建設，為社會公眾提供更為可靠的服務。

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