供給側改革背景下的河西走廊旅游發展新探

趙宏亮

[摘要]伴隨旅游業的快速發展，為了進一步優化旅游發展結構，旅游業發展開始了自身的改革，包含旅游業的需求側改革和供給側改革。在旅游產業日益豐富的今天，人們的旅游出現了更多的選擇，旅游服務發展更為重要的是如何引導人們提升自身的消費水平，因此，旅游改革的發展重點在于供給側改革。文章以河西走廊區域旅游發展為例，結合河西走廊區域旅游發展優勢，對如何在供給側改革背景下促進該區域的旅游發展進行了分析。

[關鍵詞]供給側改革；河西走廊旅游；發展對策

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-3115（2017）14-0072-03

河西走廊區域歷史悠久，文化燦爛，自然景觀獨特，近幾年旅游得到很大的發展，但在提供給市場的旅游產品當中，仍以觀光旅游產品居多，休閑度假產品較少，滿足不了游客日益增長的個性化、多樣化旅游需求。因此，如何調整河西走廊區域旅游供給的總量和結構，滿足來河西走廊旅游游客的旅游需求，成為當前河西走廊區域所在城市共同所面臨的一個新課題。

一、河西走廊旅游發展優勢

（一）旅游資源優勢

河西走廊地處絲綢之路黃金路段，共包括酒泉、嘉峪關、張掖、金昌和武威在內的五座地級城市，地域面積占到甘肅省面積的60%。聚集著規模宏大、互補性和差異性特點明顯的歷史文化資源和自然生態資源，這些資源品牌認同度高、主題鮮明、空間集聚性強。祁連山、七彩丹霞、焉支山、山丹軍馬場、河西走廊、鳴沙山等自然文化景觀，經過歷史的沉淀和持續的傳播，在國內外旅游文化品牌中的認同度不斷提升，優勢日益突出，邊塞軍旅文化、藝術文化、民族文化、石窟文化、簡牘文化、長城文化、宗教文化、紅色文化、古城址文化等特色文化及文化遺存，是河西走廊旅游文化資源中最有優勢、最具光彩和魅力的品牌。到2016年10月為止，通過開發和維護，河西走廊整個區域內世界歷史文化遺產就達5處（敦煌莫高窟、嘉峪關關城、瓜州鎖陽城、玉門關遺址、懸泉置遺址），同時還擁有7處國家級自然保護區（張掖黑河濕地國家級自然保護區、敦煌陽關國家級自然保護區、祁連山國家級自然保護區、敦煌西湖國家級自然保護區、安西極旱荒漠國家級自然保護區、安南壩野駱駝國家級自然保護區、鹽池灣國家級自然保護區），1處國家森林公園（天祝三峽國家森林公園）和2處國家地質公園（敦煌雅丹國家地質公園、張掖丹霞國家地質公園），擁有65處全國重點文物保護單位、3座國家級歷史文化古城（張掖、武威、敦煌），有中國優秀旅游城市5座（敦煌、酒泉、嘉峪關、張掖、武威），國家4A級景區36處、5A級景區2處（嘉峪關文物景區、鳴沙山—月牙泉區）。

（二）區位交通優勢

河西走廊東接蘭州，南靠青海，北鄰銀川和內蒙古，西通新疆，地處亞歐大陸橋的咽喉位置，坐中四連的中心區位優勢是河西走廊發展旅游經濟的基礎，312國道、G30高速公路和蘭新高鐵貫穿大部分區域。被譽為“中國最美公路”的227國道（張掖—西寧）更是自駕游愛好者的天堂。同時215國道（柳園—格爾木）、山阿公路（山丹—阿右旗）、金阿公路（金昌—阿右旗）、雙中公路（雙塔—中衛），也極大緊密了和青海、寧夏、內蒙古的聯系，整個區域有嘉峪關機場、敦煌機場、金昌機場、張掖機場、酒泉鼎新機場。共有30多條航線，通往20多個城市。敦煌至格爾木鐵路也即將通車。蘭州至張掖鐵路增建三四線，柳園至格爾木高速公路、張掖至扁都口高速公路等項目，都將大幅提升河西走廊段通達能力，為實現河西走廊跨越式發展提供新的強大動力。

（三）政策優勢

近年來，從國家和地方層面上，出臺促進甘肅經濟文化發展的政策不斷。2013年，國務院批復甘肅省建設華夏文明傳承創新區。這是我國第一個國家級文化發展戰略平臺。確定了“一帶三區十三板塊”的工作布局。目的是發揮甘肅歷史文化底蘊深厚和旅游資源獨特的優勢，推動文化與旅游的深度融合，著力促進甘肅經濟結構調整和發展方式轉變。其中“一帶”就是絲綢之路文化發展帶。所以這將給河西走廊區域各城市旅游發展帶來更大的機遇。2013年9月和10月，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會高度關注。利用地處絲綢之路黃金路段的優勢，河西走廊也可以借此機會在交通、文化、商旅、基礎設施等方面大力發展。在地方層面上，河西走廊區域一直是甘肅旅游發展的橋頭堡，處于核心地位。尤其是地處河西走廊西端的敦煌市，更是甘肅省旅游最亮眼的一張形象名片。從2010年開始，甘肅省開始舉辦以絲綢之路命名的“敦煌行·絲綢之路國際旅游節”，迄今已經舉辦了7屆。目前已成為甘肅省規格最高、規模最大、持續時間最長的知名品牌旅游節會，對促進河西走廊旅游發展及基礎設施建設等方面發揮著重要作用。另外，經黨中央、國務院批準，從2016年起，絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會（簡稱敦煌文博會）將在甘肅省每年舉辦一次。敦煌文博會不光成為中國與絲綢之路沿線國家開展文化交流合作的重要平臺，更是宣傳河西走廊旅游形象的重要窗口。2016年制訂的《甘肅省旅游業發展“十三五”規劃》中強調，推進全域旅游、做強重點景區、深化產業融合、打造特色產品，尤其是要把河西走廊沿途打造成黃金旅游帶，把敦煌建設成為國際文化旅游名城。到2020年，全省A級旅游景區達到350家，其中5A級旅游景區力爭達到10家，4A級旅游景區力爭達到150家，重點景區旅游綜合收入年增長30%以上。這對河西走廊區域所在城市的旅游發展帶了更大的發展機遇。

二、河西走廊旅游供給存在的問題

（一）旅游產品同質化嚴重，旅游產品供給不足

目前，隨著河西走廊經濟的發展和人民生活水平的提高，人們的旅游需求逐漸擴大，但是，目前河西走廊區域旅游產品供給跟不上消費升級的需求。盡管在“十二五”期間，河西走廊各地有很多旅游項目建成運營，如嘉峪關方特歡樂世界、金昌驪靬文化產業園、張掖中華裕固風情走廊、瓜州張芝草圣故里、張掖丹霞地質博物館等項目。“十三五”開局之年，張掖方舟溫泉水世界、黑河生態城花海景區、玉門文化博覽園、武威絲綢之路文化博覽園、阿克塞大漠狩獵園等也建成開放。但旅游有效供給依然不足，最主要的原因是目前現有開發的旅游項目及旅游產品開發水平低，品牌效應不夠，產品以靜態展示為主，并不能滿足游客個性化、多樣化的旅游需求。休閑旅游、農家采摘、親子游、溫泉療養、研學旅游等項目，是近年來最受游客歡迎的幾種方式，但河西走廊各地此類的休閑旅游項目相對缺乏，觀賞產品較多，互動娛樂產品較少。除了敦煌在旅游旺季提供《又見敦煌》《絲路花雨》《敦煌盛典》等反映地方特色文化的夜間旅游演藝活動外，河西走廊其余地方的旅游演藝活動基本為空白。因此對旅游者休閑旅游消費需求還不能形成有效供給。

（二）旅游基礎設施不完善，旅游基礎設施供給不足

近年來，河西走廊區域各市旅游發展快速，旅游經濟帶動顯著，但是與其他旅游發達地區相比較還有很大提升空間，最顯著的就是旅游基礎設施不健全或布局不合理。據問卷調查統計，來絲綢之路旅游的游客反映最多的問題就是自駕游車主前往景區時公路指向標識牌不清晰或不完善，沿途服務區或臨時停車休息區分布不均勻或者較少，廁所數量和沿途旅游購物店數量非常少等影響游客體驗的現實問題。一次難忘的旅游當中，旅游目地給游客留下難忘印象的不僅是當地的人文自然景觀和民風民俗。當地的一些基礎輔助設施，如景區內的觀光亭、衛生間、垃圾桶、停車場、景區內外的指向標識牌、接待中心、服務中心等基礎設施，也都會讓游客對旅游目地有難忘的評價和印象。且調查還發現，旅游游玩回家購買地方特色商品的游客呈日漸增多趨勢。但在提供并開發的旅游商品方面，并未能引起河西走廊各市旅游部門的高度重視。很多游客不清楚河西走廊各地有哪些特色旅游商品，也不知道在旅游參觀結束后去哪里能購買到代表該地域的特色旅游商品，就連河西走廊一些本地人也不清楚什么物品最能代表自己家鄉的特色商品。

（三）旅游整體區域宣傳力度不夠，亟需塑造新的旅游品牌形象

近年來，河西走廊旅游獲得突飛猛進的發展。河西走廊不僅僅局限于厚重歷史文化的挖掘，各種獨具特色而且類型豐富的自然景觀和旅游資源也讓很多游客有了情懷上的向往。但游客基于河西走廊的認知卻還是傳統的認識和評價，“絲路飛天”和“大漠戈壁”是游客對河西走廊固有本能的認知。可以說，在旅游飛速發展的新時期，河西走廊整體旅游形象不鮮明、品牌定位不清晰的問題依舊沒有得到有效突破和解決。河西走廊各個區域所在城市在旅游宣傳上也是各自為戰，比如張掖在宣傳“七彩丹霞，戈壁水鄉”、武威在宣傳“中國旅游標志之都”，金昌在宣傳“紫金賞花、驪靬揭秘”等。每個城市都有自己的旅游宣傳主題，但問題是除了敦煌美譽度和知名度很高之外，很多海內外游客對河西走廊其他城市的認知度并不高。而這些各自為戰的旅游宣傳主題和口號并不能將河西走廊整體旅游形象宣傳出去。游客也不能從這些宣傳中很好地感知河西走廊的整體形象。因此這也是河西走廊旅游業發展所面臨的瓶頸問題。

三、河西走廊旅游供給側改革新舉措

（一）積極開發多樣化的旅游產品

目前河西走廊大部分旅游產品仍然是觀光型產品，休閑度假型產品供給不足，因此河西走廊各地旅游產業要加大旅游短板供給，適應大眾旅游休閑時代的到來，突出生態、文化兩大核心吸引，大力發展市場需求旺盛的溫泉旅游、鄉村旅游、生態旅游、親子旅游、文化研修游、戶外探險游等休閑旅游產品和文化旅游產品。編排能反映地域文化特色的高質量旅游演藝產品，并市場化運作，在每個城市的旅游旺季投放市場。如反映裕固族民族文化的《裕固姑娘就是我》《秘境祁連》等旅游演藝產品。推出“河西人游河西景點”活動，凡是家住河西走廊區域的居民憑身份證，在指定景區景點免費游覽，以滿足本地游客當前旅游休閑和文化消費需求。同時，加大河西走廊旅游商品品牌建設步伐，爭取在河西走廊各地輪流舉辦“河西走廊旅游特色商品大賽”，盡快推出“河西走廊旅游必購旅游商品”名錄。游客對地方特色的理解依次為地方文化、地方制造、地方品牌，因此要重點培育“祁連冰紅冰白葡萄酒、張掖金花寨小米、天祝白牦牛肉、武威人參果、高臺黑西紅柿、敦煌李廣杏等品牌商品。通過各種媒體加強河西走廊各市旅游商品的宣傳力度。大力發展互聯網電商，通過“旅游+互聯網”的形式，銷售河西走廊各地旅游特色商品。并在各旅游景區景點開設“河西走廊特色旅游商品”直銷店或專柜，統一店面形象和標志，引導旅游購物。

（二）加強河西走廊旅游服務設施建設的供給

一次完整的旅游活動和一次完美的旅游經歷，不僅僅只是觀光游覽，其他旅游要素也很重要。因此河西走廊各地要加強旅游服務設施建設的供給，加大推進停車場、旅游交通引導標識、旅游廁所、景區標識牌、咨詢中心、集散中心等旅游基礎設施建設的力度，在知名景區周邊規劃建設布局自駕車、房車營地，推動完善自駕車服務體系的構建。同時，要大力發展公共交通布局，增加各地火車站、汽車站到旅游景區景點旅游觀光車的供給力度，并提高通往景區道路的建設標準。

（三）樹立河西走廊大旅游觀念，塑造河西走廊整體旅游形象

現代旅游隨著規模、數量、增長幅度和對社會、經濟、文化各方面的影響，已是一種大旅游的概念，“大旅游”“大市場”要求大管理，大管理必須要實現由單一部門管理旅游向相關部門共同管理旅游的方式轉變。因此，可以由政府部門牽頭成立河西走廊旅游綜合發展委員會，采取多種措施和手段，積極構建河西走廊整體旅游品牌形象推廣工作。而旅游品牌推廣是將旅游目的地旅游產品和服務以及文化與環境的商品化結合的綜合化工作。讓游客最為直接的感受就是進行旅游宣傳語設計和宣傳。鑒于游客對河西走廊區域的認知度有限，從游客心理角度出發，將河西走廊旅游宣傳主題定位為“河西走廊，與眾不同”。“與眾不同”體現的不僅是河西走廊厚重的文化根基和獨特的自然景觀，而且貼合河西走廊多元文化的特色旅游資源，如石窟文化、絲路文化、長城文化、民族文化、紅色文化等，更能反映河西走廊旅游發展欣欣向榮的美好前景。而從游客心理來看，此宣傳語也能激發游客來河西走廊旅游的愿望并留下深刻的印象。

總之，新形勢下，河西走廊旅游發展要立足資源優勢和產業發展基礎，積極推進旅游供給側結構改革，以提高發展質量和效益為核心，積極構建“產業布局全域化、服務設施全域配套、特色產業全域融合、市場開發全域聯動、產業發展全域統籌”的全域旅游發展格局，努力把河西走廊打造成為絲綢之路黃金旅游線重要旅游目的地，重塑河西走廊旅游新形象。

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