“最低中標法”利弊之爭

近日，有記者在江蘇、湖北和四川100多家實體企業進行調查時發現，“最低價中標”成為企業集中詬病的問題。多位企業負責人表示，一些地方和國企招標采用“最低價中標”，這種“重價格、輕質量”的指揮棒，不符合新發展理念，阻礙了中國經濟轉型升級。

“最低中標法”是企業在招投標時常用的評標方法，簡單來說，就是誰報價低，誰就中標。但是，不論是投標人還是招標人，關于這一評標方法的爭議從沒停止過。支持的人認為這一種評標方法相對成熟和先進，并且在國際上通用。而反對的人則認為由于缺乏規范的評估機制和行業公信機制，這一評標方法容易滋生腐敗現象。

“最低價中標”易形成腐敗利益鏈

盤和林

“最低價中標”模式異化，一個重要的原因是招標方普遍認為，價格低不犯錯誤，為了規避“說不清”的履職風險，一些單位或審計、評審部門往往傾向于“最低價中標”。以往，工程（項目）價格過高，通常被人質疑存在利益輸送，現在價格都遠低于成本了，老板都虧本了，總不會還質疑我拿錢了吧？

但事情往往沒有這么簡單。表面上嚴重低于成本的“最低價中標”，絕不是中標企業甘做不計成本、不計回報的“活雷鋒”。為了在“最低價中標”情況下，仍然能夠有利可圖，一條看不見的“低價中標—偷工減料、使用低價劣質材料”或者“低價中標—中標后不斷以各種理由增加工程款”腐敗利益鏈條悄然形成，這與“價格高進行利益輸送”的模式殊途同歸，利益鏈條上的官員、企業家依然有豐厚的利潤。

其后果是非常嚴重的。一是埋下了安全隱患，如今年3月的西安地鐵“電纜門”事件，就是中標價嚴重低于成本，最終使用劣質電纜所導致的嚴重后果。二是造成了企業優汰劣勝，即造假者勝利，優勝者被淘汰出局，長遠來說使得我國企業競爭力整體下滑。

更甚者，腐敗鏈條形成后造成了企業的不公平競爭。例如利益鏈條上的企業“腐”高人膽大，因為中標后可以借口各種理由追加工程（項目）款，所以他們“胸有成竹”地以嚴重低于成本的“最低價中標”，最終造成了一種嚴重的社會不公平及腐敗現象，甚至市場機制失靈。

符合市場規律，但需警惕惡性低價

王廣華

底價競標、低價招標在各行各業中普遍存在，也符合市場規律。各家拼的就是價格來進行招投標，但低價不一定就是惡性低價，因為每個公司的生產成本、管理費用、財務成本等相關的影響報價的因素很多。

對于投標公司來說，只要不是惡性投標，低價標可以倒逼企業節約挖潛，使企業粗放式管理變為精細化管理，可以倒逼企業尋求技術突破提高企業核心競爭力。但千萬不能參與惡性競標，現在企業做的是長久，做的是品牌，做的是服務信譽。

對于招標公司來說應該對企業自身負責，招標過程中，價格指標分數不能太高，技術分應占主要地位。建議招標以價格為主的標底，價格最高者剔出，價格最低者剔出，取中間價格的投標公司進行二次議價。

低標符合市場規律無可避免，出現低標就證明這個行業洗牌即將開始，作為投標一方就必需適時調整企業經營思路，順應市場，找不足節約成本，但不能加入惡性競標，否則企業的品牌很快就會垮掉。作為招標一方要始終相信那句俗話：買的永遠沒有賣的精！離譜的低標只能換來企業的后詬。