淺析加快小型農田水利工程管理體制改革

李松

摘要：小型農田水利工程對基層農業生產的作用十分巨大，但是，由于管理體制方面的缺失，導致了小型農田水利工程在使用的過程中出現了“有人用，無人管”的情況。究其原因，主要是由于傳統小水利工程管理體制的落后所導致的。因此，本文對小型農田水利工程管理體制中存在問題進行了分析，并針對其中存在的問題提出了相應的改革措施。

關鍵詞：管理體制；小型農田水利工程；改革

一、我國小型農田水利工程管理體制目前存在的問題

1.缺乏對小型農田水利工程管理的正確認識

在我國小型農田水利工程的管理過程中，許多人已經認識到了小型農田水利工程的建設對于農業生產的重要性。但是，在實際的工作中，尤其是在小型農田水利工程項目的建設過程中，由于認識上存在的偏差，經常會出現設備投入資金巨大，但是卻缺乏對設備進行有效管理的情況，長此以往，設備在大量工作的同時又得不到有效的維修與養護，必然對設備的使用效果及使用年限造成較大的影響，在一定程度上造成了大量的資金浪費。

由于小型農田水利工程項目的使用者多為基層群眾，使得多數使用者的文化水平較低，不僅無法做到對設備的維修與養護，甚至連合理使用都無法做到，基層干部由于缺乏管理經驗，在進行管理的過程中也有心無力。因此，導致了小型農田水利工程項目在使用的過程中出現了工程效益偏低，優勢無法發揮的狀況。同時，由于小型農田水利工程項目使用不當造成的水資源浪費也對國家造成了一定的損害。

2.管理責任不明確

我國的小型農田水利工程的產權歸屬較為模糊，在加強基層干部缺乏相關工作的管理經驗，因此，導致其責任歸屬十分不明確，出現了使用的過程隨意使用，出現了問題無人管理的局面。從我國法律相關規定來看，小型農田水利工程項目的管理部門應該是當地的水利部門直屬管理，但是由于我國地方管理制度上存在的一些特殊性，為管理工作造成了極大的障礙。由此看來，區域劃分模糊，管理責任不明確是造成我國小型農田水利工程管理體制混亂的主要原因之一。

3.管理體制較為保守

在傳統的管理體制中，我國對于小型農田水利工程的管理體制缺乏有效的重視，在許多相關部門管理者的眼中，小型農田水利工程管理體制的建設是需要與政績結合在一起來施行的，只有需要提高自身政績效果的時候，才會開展小型農田水利工程項目的建設，項目建成后，達到了提高政績的效果后，往往就忽略了相關管理體制的建設，從而導致了我國出現了小型農田水利工程項目較多，但是能夠正常使用的工程項目卻很少的情況，這就是缺乏有效的管理體制所造成的后果。因此，加快小型農田水利工程管理體制的改革，促進小型農田水利工程管理水平的提高已經刻不容緩。

二、促進小型農田水利工程管理體制改革的幾項措施

1.改變傳統的管理模式

從我國小型農田水利工程管理體制多年的發展情況來看，若要促進傳統管理體制改革，必須從落實工程項目管理經費的方面入手，改變傳統的管理模式，促進小型水利工程管理體制的全面改革。

首先，要制定健全的工程項目管理條例，確保問題發生后，能在第一時間給予快速解決，以免導致因無章可循而引發的工程項目管理事件。

其次，要設置工程管理經費監察機制，對工程管理經費的來源進行逐筆核實，確保經費來源的真實性與可靠性，并對經費后期的流向進行全程性的跟蹤，確保每一筆資金都得到了充分有效的利用，以免公飽私囊的情況發生。由于小型農田水利工程隸屬該地區的水利部門，部分偏遠地區的水利部門在資金籌集的方面很有可能存在著一定的問題。因此，可以采用拓展融資或其他合法渠道來籌集資金，確保小型農田水利工程的管理工作可以順利進行。

2.明確責任歸屬

產權歸屬不明，界限劃分模糊始終是困擾著我國小型農田水利工程管理水平進一步發展的關鍵性因素，對其體制改革造成了極大地阻礙。明確相應項目的管理責任與歸屬，可以在一定程度上促進小型農田水利工程管理體制改革的速度。在實際的工作中，水利部門必須要明確小型農田水利工程在管理過程中存在的特殊性，通過對其他工程項目管理經驗的學習與總結，結合當地的實際情況，進行全方面的考慮。為了解決使用過程中隨意用，出了問題無人管的局面，相關主管部門應該采取一定的措施，使管、用雙方都可以從中獲取相應的利益，從而充分調動當地水利部門管理的積極性。然后，再對各水利部門的主管區域進行劃分，并建立相應的制度，確保工程項目產權明確，責任分明，有效的改善了傳統小型農田水利工程管理體制方面存在的缺失，促進了其管理體制方面的改革。

三、總結

綜上所述，小型農田水利工程項目主要面向基層農民，對基層農業的發展起到了至關重要的作用。因此，加快小型農田水利工程項目管理體制的改革，并對改革工作進行科學合理的設計與布局，不僅可以使其效果得到最大程度的發揮，也可以為基層農民帶來最為實惠的利益。因此，小型農田水利工程體制改革應該本著敢于實踐、勇于創新的精神，拓寬工程管理的發展渠道。

參考文獻：

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