香港回歸歷程素描

歷 史 見(jiàn) 證

1997年6月30日子夜，在香港會(huì)議展覽中心新翼政權(quán)移交大典的會(huì)場(chǎng)內(nèi)，隨著《天佑女皇》的樂(lè)聲結(jié)束、英國(guó)國(guó)旗的落地，在《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》的雄偉樂(lè)聲中，中華人民共和國(guó)五星紅旗和香港特別行政區(qū)紫荊花區(qū)旗冉冉升起。旗降旗升，時(shí)針正指7月1日零時(shí)，標(biāo)志著英國(guó)殖民統(tǒng)治的結(jié)束、中國(guó)對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)的開(kāi)始。

我有幸站在會(huì)場(chǎng)上親眼目睹這歷史的時(shí)刻，見(jiàn)證香港在經(jīng)歷百余年英國(guó)殖民統(tǒng)治之后重回祖國(guó)懷抱，感到無(wú)比的光榮和自豪。

英國(guó)對(duì)香港的管治期終結(jié)，以《中英聯(lián)合聲明》中規(guī)定的時(shí)分計(jì)算。為體現(xiàn)中英兩國(guó)政府在香港回歸問(wèn)題上的合作，兩國(guó)政府聯(lián)合舉行了政權(quán)移交儀式。中國(guó)由國(guó)家主席江澤民、總理李鵬率團(tuán)；英方由查爾斯王儲(chǔ)、首相布萊爾為代表，既體現(xiàn)中方重新對(duì)香港恢復(fù)行使主權(quán)，也顧及了英國(guó)的顏面，確是時(shí)代的一種進(jìn)步。

記得1948年，緬甸擺脫殖民統(tǒng)治、宣布獨(dú)立時(shí)舉行的儀式就有所不同。緬甸政府聽(tīng)從高僧的擇時(shí)指點(diǎn)，在英殖撤離緬甸之日的1月4日3時(shí)10分“吉時(shí)”，在緬甸聯(lián)邦政府秘書(shū)廳大廈升起第一面緬甸國(guó)旗。而另一邊英國(guó)人蘭斯少將上午10時(shí)才在總督府降下英國(guó)國(guó)旗。蘭斯少將眼中含滿(mǎn)淚水，表現(xiàn)了內(nèi)心的不情愿，但是反殖反帝的潮流是勢(shì)不可擋的。

香港的回歸可以用“順利回歸、平穩(wěn)過(guò)渡”八個(gè)字來(lái)形容。但這種結(jié)果實(shí)在是來(lái)之不易。

訊 息 初 傳

20世紀(jì)80年代初，英國(guó)人急于知道中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)香港“九七”之后的態(tài)度，派出時(shí)任港督到北京探訪(fǎng)，并且有意放出風(fēng)聲：“只有在英國(guó)的管治下，香港才有可能繼續(xù)繁榮，才能保住東方之珠的美譽(yù)。”不少外國(guó)政界人士也擔(dān)心香港回歸中國(guó)會(huì)影響到香港的繁榮，估計(jì)中國(guó)政府不至于貿(mào)然行事而作出收回香港的決定。

在這種疑慮重重的氣氛下，1982年6月15日，王寬誠(chéng)、費(fèi)彝民、徐四民、李子誦、吳康民、楊光、陳復(fù)禮、梁培等12名香港各界知名人士被邀請(qǐng)到北京共襄國(guó)事。大家到了下榻的釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館，才知道是鄧小平和國(guó)務(wù)院港澳辦主任廖承志要接見(jiàn)大家，和大家商討香港回歸的大問(wèn)題。

與大家見(jiàn)面握手后，鄧小平開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地說(shuō)：中國(guó)政府從來(lái)就沒(méi)有承認(rèn)過(guò)不平等條約。對(duì)香港問(wèn)題，中國(guó)政府的態(tài)度是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候用和平的方式收回。英國(guó)人要求讓他們?cè)凇熬牌摺焙罄^續(xù)管治，希望續(xù)約。如果我們?cè)诶m(xù)約上簽字，我們就是李鴻章，今天誰(shuí)也不肯再當(dāng)李鴻章。我現(xiàn)在告訴大家，到了1997年7月1日，中國(guó)政府決定收回香港，恢復(fù)在香港行使主權(quán)。中國(guó)政府決心用和平的方式收回香港。如果出現(xiàn)意外，中國(guó)政府將另外考慮收回的時(shí)間和方式。

這是我第一次聽(tīng)到巨人發(fā)出的吼聲。當(dāng)時(shí)我便斷定：中國(guó)政府會(huì)用最大、最堅(jiān)強(qiáng)的決心處理香港問(wèn)題，任何的艱難險(xiǎn)阻，都無(wú)法改變這種堅(jiān)強(qiáng)決心。回到香港后，《鏡報(bào)》就此專(zhuān)門(mén)舉行了三天的內(nèi)部會(huì)議，分析了形勢(shì)，部署了報(bào)道的策略，隨即把這個(gè)強(qiáng)大的聲音傳播到了香港社會(huì)和海外。在報(bào)道中國(guó)政府決心用和平的方式收回香港這一重要信息上，《鏡報(bào)》是香港傳媒中動(dòng)作最早的刊物，這也成為令《鏡報(bào)》同仁引以為榮的一件事。

1984年兩會(huì)期間，我再次見(jiàn)到了鄧小平。在談及香港問(wèn)題時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)了“一國(guó)兩制”方針，宣布維持香港資本主義制度50年不變。他還風(fēng)趣地問(wèn)在場(chǎng)的人：“50年時(shí)間夠不夠？”贏得滿(mǎn)場(chǎng)掌聲。當(dāng)時(shí)社會(huì)上在香港實(shí)行“一國(guó)兩制”的時(shí)間長(zhǎng)短問(wèn)題上眾說(shuō)紛紜：有人說(shuō)此階段可以短一些，主張30年；有人認(rèn)為要長(zhǎng)一些，主張要75年。而那時(shí)是1984年，離“九七”還有十幾年過(guò)渡時(shí)間，于是當(dāng)時(shí)我就站起來(lái)請(qǐng)教這位中國(guó)改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師：“貫徹、落實(shí)‘一國(guó)兩制方針，維持香港資本主義制度50年不變，是從您宣布之日算起？還是從回歸之日算起？”鄧小平胸有成竹地果斷答道：“當(dāng)然從‘九七回歸日算起！”這位世紀(jì)偉人的明確表態(tài)，又贏得全場(chǎng)長(zhǎng)久不息的掌聲。

長(zhǎng) 路 漫 漫

《中英聯(lián)合聲明》簽署之后，中國(guó)政府著手起草《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》，這是為貫徹“一國(guó)兩制”方針，專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)的適合香港社會(huì)制度的“小憲法”。我有幸參加了基本法咨詢(xún)委員會(huì)，為基本法的制定提供意見(jiàn)。為順利制定一部貫徹“一國(guó)兩制”、適合香港實(shí)際情況的基本法，咨委會(huì)作了不少努力，對(duì)基本法的一些條文提出了許多修改意見(jiàn)。在1990年4月七屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)并頒布香港特別行政區(qū)基本法之前，廣泛地咨詢(xún)了香港民眾的意見(jiàn)，召集了各種形式的專(zhuān)題研討會(huì)，邀請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)家公開(kāi)討論，包括專(zhuān)門(mén)召開(kāi)過(guò)研究保障香港新聞和言論自由的會(huì)議。為了讓香港同胞認(rèn)識(shí)基本法，作為咨委會(huì)的一員，雖然我已年逾古稀，仍然到處“跑場(chǎng)”，宣講基本法，接待訪(fǎng)客，解答港人的問(wèn)題。記得還曾跑到地處半山的“盲人協(xié)會(huì)”，向該會(huì)的會(huì)員介紹基本法的制定過(guò)程和意義。失明人士對(duì)香港回歸祖國(guó)的喜悅心情和建設(shè)香港、繁榮香港的熱忱，給我留下極為深刻的印象。

1989年后，特別是蘇東劇變發(fā)生后，英方認(rèn)為有機(jī)可乘，改變了在《中英聯(lián)合聲明》基礎(chǔ)上同中國(guó)合作的政策。在香港回歸問(wèn)題上，英方節(jié)外生枝，公然單方面中止了中英外交談判，并且由末代港督彭定康在施政報(bào)告中提出了“三違反”的政改方案。原來(lái)的關(guān)于香港最后一屆立法局議員直接過(guò)渡至香港特別行政區(qū)第一屆立法會(huì)的“直通車(chē)”方案被英方破壞。鑒于英方的行動(dòng)破壞了原由雙方建立起來(lái)的政制銜接的橋梁，中方?jīng)Q定“另起爐灶”，由人大常委會(huì)通過(guò)設(shè)立香港特別行政區(qū)籌備委員會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)，著手特別行政區(qū)的籌備工作。其后，預(yù)委會(huì)和籌委會(huì)在英方一些人及其追隨者的攻擊和誹謗聲中成立，并開(kāi)始艱巨的工作。他們?cè)诟塾⒄怀姓J(rèn)、不配合、不提供任何協(xié)助的條件下，認(rèn)真規(guī)劃香港特區(qū)的未來(lái)。雖然會(huì)議上經(jīng)常出現(xiàn)激烈的爭(zhēng)論，但通過(guò)說(shuō)理、溝通，最終取得了共識(shí)，實(shí)在難能可貴。

令人難忘的是負(fù)責(zé)推選臨時(shí)立法會(huì)議員和推選特區(qū)第一任行政長(zhǎng)官的400名推選委員會(huì)委員產(chǎn)生的問(wèn)題，當(dāng)時(shí)對(duì)推委中“原政界人士”100個(gè)名額的分配上出現(xiàn)嚴(yán)重的分歧。有人認(rèn)為只能給香港地區(qū)全國(guó)政協(xié)委員4個(gè)名額。我據(jù)理力爭(zhēng)，強(qiáng)調(diào)港區(qū)全國(guó)政協(xié)委員系來(lái)自香港的各行各業(yè)，具有相當(dāng)?shù)拇硇裕罱K爭(zhēng)取到34個(gè)名額。

榮 獲 勛 銜

香港回歸祖國(guó)，普天同慶，我和全國(guó)人民一樣沉浸在歡樂(lè)氣氛中，就在回歸后的第二天，包括我在內(nèi)的12位人士又獲得了特區(qū)政府頒授的大紫荊勛章。這是香港特別行政區(qū)新勛銜制度中的最高榮譽(yù)，獲得這個(gè)勛章是對(duì)我60年來(lái)為國(guó)家、為香港所作貢獻(xiàn)的肯定，我欣然接受并將此作為今后繼續(xù)努力工作的鞭策。我十分清醒地認(rèn)識(shí)到：這個(gè)榮譽(yù)體現(xiàn)了主權(quán)。第一批獲授勛者不少是參與過(guò)基本法草委、咨委和預(yù)委、籌委的人士，在過(guò)渡期內(nèi)做了不少工作；但在以前，這類(lèi)人士多數(shù)被排斥在建制之外，為港人利益努力工作卻得不到承認(rèn)。因此，特區(qū)政府的授勛不僅是對(duì)個(gè)人以往愛(ài)國(guó)愛(ài)港工作的表彰，也是對(duì)香港愛(ài)港、愛(ài)國(guó)人士的肯定。

7月2日上午10時(shí)，在原港督府舉行了授勛儀式。特區(qū)政府幾乎所有高官和臨時(shí)立法會(huì)的議員都出席了觀禮。陪同江澤民主席、李鵬總理參加回歸慶典的國(guó)務(wù)院副總理錢(qián)其琛、港澳辦公室主任魯平、新華社香港分社社長(zhǎng)周南也出席了儀式。在莊嚴(yán)、簡(jiǎn)短的儀式上，特區(qū)行政長(zhǎng)官董建華代表特區(qū)政府給我佩戴了大紫荊勛章。

1998年春節(jié)前，香港特別行政區(qū)授勛及嘉獎(jiǎng)制度正式公布。行政長(zhǎng)官將于每年的7月1日公布有關(guān)獲獎(jiǎng)人選，表?yè)P(yáng)香港特區(qū)卓越人士，嘉許行為英勇的人士。

根據(jù)香港特別行政區(qū)的授勛及嘉獎(jiǎng)制度，大紫荊勛章為香港最高榮譽(yù)勛章。該勛章以紫荊花和五角星為圖案，象征“一國(guó)兩制”。勛章為18K金和純銀制作，每年頒予五至十名對(duì)香港有極大貢獻(xiàn)及長(zhǎng)期為香港服務(wù)的人士；榮獲者可以在其中文名字后加上“大紫荊勛賢”，英文名字前則加上“The Honorable”；可以使用機(jī)場(chǎng)貴賓室；在特區(qū)政府的禮賓名單上排名在太平紳士之前。

其次是紫荊（金、銀、銅）星章，分別以18K金、純銀和銅制成。三級(jí)勛章反映不同的貢獻(xiàn)，其中銅紫荊星章的頒授數(shù)量最多。

再次是英勇（金、銀、銅）勛章。圖案有男有女，代表男女齊心、表現(xiàn)英勇。這種勛章授予行為英勇的市民和公務(wù)員。

還設(shè)有榮譽(yù)勛章（只設(shè)一個(gè)等級(jí)）。該種勛章將授予對(duì)社區(qū)有貢獻(xiàn)人士或有突出表現(xiàn)的公務(wù)員。

另外，特區(qū)政府的授勛和嘉獎(jiǎng)制度，還包括兩種行政長(zhǎng)官獎(jiǎng)狀：專(zhuān)為獎(jiǎng)勵(lì)公務(wù)員而設(shè)的公共服務(wù)獎(jiǎng)狀，專(zhuān)為獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)人士而設(shè)的社區(qū)服務(wù)獎(jiǎng)狀。

授勛名單一般由審議委員會(huì)建議。該委員會(huì)由政務(wù)司司長(zhǎng)、財(cái)政司司長(zhǎng)、兩位行政局成員、兩位社會(huì)賢達(dá)及公務(wù)員敘用委員會(huì)主席組成。社會(huì)人士也可向各政府部門(mén)建議授勛人選，由有關(guān)部門(mén)向?qū)徸h委員會(huì)提出，再向行政長(zhǎng)官推薦人選。

在英國(guó)統(tǒng)治香港期間，每年都將適用于英國(guó)本土的勛銜，由港督代表英女皇授予“對(duì)香港有貢獻(xiàn)的人士”。勛章最高等級(jí)為英帝國(guó)爵級(jí)司令勛章（KBE），以下依次為：英帝國(guó)司令勛章（CBE）、英帝國(guó)官佐勛章（OBE）、英帝國(guó)員佐勛章（MBE）、女皇警察獎(jiǎng)?wù)拢≦PM）、女皇消防獎(jiǎng)?wù)拢≦FSM）、殖民地警察獎(jiǎng)?wù)拢–PM）等。香港政權(quán)移交后，由特區(qū)政府頒授的勛章系列理所當(dāng)然地取代了英國(guó)的勛銜制度，體現(xiàn)了中國(guó)的主權(quán)，而香港的授勛及嘉獎(jiǎng)制度，也異于中央政府的做法，更能夠充分體現(xiàn)“一國(guó)兩制”的精神。此舉將進(jìn)一步鼓勵(lì)600多萬(wàn)港人的積極性，將服務(wù)社會(huì)、貢獻(xiàn)社會(huì)的意愿，轉(zhuǎn)化為改造社會(huì)、創(chuàng)造美好未來(lái)的巨大動(dòng)力。

（編輯 楊琳）